应考虑多个因素。贪污国有土地使用权后转卖的贪污数额的认定，应当根据案件具体情况进行综合分析，包括涉案金额、犯罪事实、犯罪嫌疑人的主观故意和客观行为等因素。具体为：
1.涉案金额：贪污数额是指犯罪嫌疑人实施贪污行为所涉及的金额，包括贪污所得的金额和转移、隐匿、销毁等行为所涉及的金额。
2.犯罪事实：犯罪事实是指犯罪嫌疑人实施贪污行为的具体情况，包括贪污的时间、地点、手段、对象等。
3.主观故意：主观故意是指犯罪嫌疑人实施贪污行为时的心理状态，包括故意占有公款、非法获取利益等。
4.客观行为：客观行为是指犯罪嫌疑人实施贪污行为的具体行为表现，包括侵占、挪用、私分国有资产等。
