全国卷作为一套适应国家大部分地区需求的试题体系，旨在确保考试的公平性和广泛适用性。根据不同地区的具体情况，全国卷被细分为全国卷1和全国卷2，以满足不同区域的教育需求。这种划分主要是考虑到两地区间存在的差异，如经济发展水平、教育资源分配等。
全国卷1主要适用于东部及中部地区，而全国卷2则适用于西部地区。这些地区的社会经济发展状况存在显著差异，因此试题设计也需考虑这些差异性。例如，东部地区的考生可能需要面对更多的竞争压力，而西部地区的考生则可能面临更加基础性的学习需求。
除了全国卷，其他地区由于具有独特的地域特点，也会进行自主命题。这种做法能够更好地反映当地的教学内容和考试要求。例如，四川省自2006年起就开始实施自主命题，这使得四川的高考题目能够更好地体现当地的教学特色和学生需求，同时也能适应四川地区的实际情况。
然而，自主命题也有其局限性。一方面，自主命题的试题可能更加贴近当地的教学内容，有利于选拔适合当地教育环境的学生；另一方面，这也可能导致试题的难度和广度在不同地区之间存在较大差异，给考生带来更大的备考压力。
总之，全国卷和自主命题各有优劣，如何在两者之间找到平衡，确保高考的公平性和公正性，是教育部门需要不断探索和改进的问题。
