这确实是个有趣的问题。如果每个人都能够看到留言板上的照片，那么这些照片便失去了其私密性。在现实生活中，很多私人照片都是仅供特定人群观看的，这样能够保护个人隐私。因此，对于地方领导留言板上的照片是否只有领导能看到，答案可能并非那么简单。
实际上，很多在线平台都会设置权限机制，以确保用户上传的内容不会被未经授权的用户看到。这些机制包括用户认证、权限管理等，能够有效保护上传照片的隐私。当然，这些机制的具体实现方式会因平台不同而有所差异。
对于地方领导留言板而言，如果照片上传后只有领导能够看到，那么这可能意味着该平台采取了更为严格的权限控制措施。这些措施可能会涉及身份验证、访问控制等方面，以确保只有特定的用户能够查看上传的照片。
当然，这也取决于具体的使用场景和需求。在某些情况下，领导可能希望更多的人能够了解这些照片背后的故事，以便更好地传达信息。因此，平台可能会允许更多的用户访问这些照片，从而提高透明度。
总的来说，地方领导留言板上的照片是否只有领导能看到，取决于平台的具体设置和使用场景。不同的设置和场景可能会导致不同的结果，这也反映了数字时代信息管理的新挑战。
另外，考虑到网络安全和个人隐私保护的重要性，很多平台都会采取多重措施来保护用户上传的照片。这些措施包括但不限于数据加密、访问控制等。因此，我们不能简单地认为所有照片都只有领导能看到，而应该具体情况具体分析。
