似乎不可以，只能由主角来建立。
在游戏中，建立娼馆通常被视为一个可选的剧情分支或支线任务，而这一选择往往与主角的身份和背景紧密相关。对于其他势力而言，他们可能受到道德、法律或游戏机制的限制，无法进行类似的商业活动。
具体来说，游戏中不同势力的背景设定、道德观念以及与主角的关系都会影响他们是否能够建立娼馆。例如，某些势力可能会因为道德观念而反对这种行为，而另一些势力则可能因为经济利益而支持它。但最终，这种选择往往归结于主角的决定，因为游戏中的许多决策都是围绕主角来进行的。
此外，游戏中可能会有关于娼馆的特殊任务或剧情事件，这些通常要求主角作为唯一角色来完成。因此，从游戏设计的角度来看，其他势力无法直接参与其中，这也进一步限制了他们的选择。
不过，游戏中也可能存在一些替代方案或间接途径，使得其他势力间接参与到类似的活动中。但这些通常需要通过剧情任务或特殊事件来实现，而不是直接允许他们进行。
总体而言，游戏中建立娼馆的权限主要集中在主角身上，这是游戏设计的一个重要考虑因素，旨在增强玩家与游戏世界的互动性和沉浸感。
