在1985年的工改中，对于1974年参加工作且行政级别为23级的人员，应该如何套入新的职务和级别体系呢？首先，我们需要了解当时的职务与级别的对应关系。根据当时的职务级别对应规定，我们可以得知：
（一）国务院总理：一级；
（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；
（三）部级正职，省级正职：三至四级；
（四）部级副职，省级副职：四至五级；
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
（十一）科员：九至十四级；
（十二）办事员：十至十五级。
根据上述规定，1974年参加工作且行政级别为23级的人士，通常会被套入科级副职，乡级副职，副主任科员的级别，即九至十三级。
具体套改时，还需要考虑个人的工作年限、任职表现、职务级别等因素。因此，在实际操作中，可能会有所调整。
值得注意的是，1985年的工改是一项重要的人事制度改革，旨在建立更加科学、合理的职务与级别管理体系。这项改革对于提高公务员队伍的素质和效率具有重要意义。
此外，随着社会的发展和公务员制度的不断完善，职务与级别的对应关系也在不断调整。因此，在进行职务级别套改时，应当参考最新的职务级别对应规定。
综上所述，1974年参加工作且行政级别为23级的人士，在1985年的工改中，通常会被套入九至十三级的级别。但具体套改时，还需结合个人情况和最新的职务级别对应规定进行调整。
