公文标题中不能使用的标点符号是句号、分号、逗号、顿号和括号。
公文标题需要简洁明了，准确反映公文的主要内容和性质。因此，在公文标题中通常不使用句号、分号、逗号、顿号和括号等标点符号。这些标点符号在正文写作中起到分隔句子、标明层次等作用，但在标题中使用会显得冗余，并可能影响标题的清晰度和准确性。
具体来说，句号用于表示句子的结束，但在标题中并不需要标明句子的结束，因此不使用句号。分号、逗号和顿号在句子中用于分隔不同的部分或列举事项，然而公文标题需要紧凑且直接，不适合包含这些分隔符。括号通常用于补充信息或解释说明，这在公文标题中也是不必要的，因为标题应该直接明了。
公文标题中常使用的标点符号是书名号和引号。书名号用于标明法规、规章等文件的名称，而引号则用于强调某些特定的词语或概念。这些标点符号的使用有助于使公文标题更加准确和专业。总的来说，公文标题的书写应遵循简洁、明了、准确的原则，避免使用不必要的标点符号。
