新医改实施后，零售药店的基本药品销售和毛利率受到影响，导致药店试水多元化经营，特别是化妆品业务。然而，自2010年起，药店化妆品市场进入困惑期，增速放缓，品牌撤柜。这主要受到对医保定点零售药店监管严格的影响，导致部分城市禁止医保定点药店销售化妆品等非药品。
在监管严格的环境下，药店面临两难选择：若保留医保定点资格，则需放弃非药品业务的丰厚利润；若进行多元化经营，则需放弃医保定点资格。北京的药店尚未受此政策影响，但全国扩张的化妆品生产企业面临困难。
2010年化妆品销售增长不明显，部分门店撤销了化妆品柜台。外资品牌如薇姿也减少在药店的专柜，转而进驻商超和百货公司。这表明药店化妆品市场面临被商超分流的危机。业内人士指出，这反映了外资品牌对药店零售终端前景的不看好。
药店想获得新的化妆品品种面临难题：引进国外新品牌难度大且费用高；国内企业虽在推出自己的化妆品品牌，但产品线单一且营销模式有待改进。此外，我国缺乏药妆概念和标准，也限制了药妆市场的发展。
综上所述，药店化妆品市场陷入困惑期的原因主要是监管严格、外资品牌转向商超、国产化妆品发展初期以及缺乏药妆标准和支持。未来要突破这一困境，需依靠国产品牌的发展和创新，同时完善药妆标准和支持政策。
