行政文化是行政体系中成员在特定社会文化背景下形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。它包括观念性和规范性两个方面，其中观念性行政文化主要是对行政主体的态度、情感、评价等主观层面产生影响的行政信仰、行政价值、行政意识、行政思想、行政理想和行政道德所组成的复合体。
行政信念是指人们对行政体系中的行政组织和行政活动的信念，它包括对行政规范、行政行为的信念和对行政目标的信念。行政信念是行政组织有效行政、完成行政任务的内在动力。
行政价值是指人们对行政事物、行政现象的评价和看法，它是决定行政行为的心理基础。行政价值不仅影响个体行为，也影响整个组织的行为，进而影响行政活动的有效性。选择合理的价值标准是行政组织生存、发展的重要条件。
行政道德是行政人员在行政活动中应遵循的道德准则和规范。它通常是在行政信念和行政价值的基础上形成的，体现在行政主体的修养和具体行为中，以及在行政活动中对一些基本的道德范畴的认识、态度和观念中。
行政意识是行政主体对行政体系、行政活动和行政关系在主观上的反映。它包括感觉、知觉、表象等感性的反映形式和概念、判断、推理等理性的反映形式，体现在认知取向、情感取向、评价取向三个方面。提高行政人员的行政意识有助于增强他们对行政体系、行政活动的认识水平，提高对行政体系的认同、支持和参与程度。
行政理想是指行政人员对行政组织的发展和行政活动所要达到的较高期望的理想。设置合理的行政理想可以引发行政人员积极参与行政活动的动机，促使他们产生想实现行政理想的内在需求，从而产生强烈的激励作用。
行政思想是指有关行政体系和行政活动的思想逻辑体系，有时也被称为行政哲学。早期的行政思想不成体系，只是一些观点和原则，直到泰勒创立了科学管理理论后，行政思想才开始成为一种较完整的思想体系。现代管理史上的各种流派的行政思想及其代表人物，如科学管理学派、行为主义学派、管理科学学派、现代管理学派、新公共行政学派等，在特定时期内对行政产生了巨大影响。某些具有普遍指导意义的部分被提升为一般的行政理论和原则，在具体行政活动中得到有效运用。
