没有规定要免费发，物业服务企业可按制作成本收取工本费。
每个地方小区要求都不同，有的小区应为每户免费配不少于4张门禁卡。
按相关规定，小区应当为业主免费提供每户不少于4张的门禁卡，但业主对于小区物业少配门禁卡或收取门禁卡费的维权意识不高。
一、物业收取门禁卡费合法吗
门禁卡与物业费绑定是不合法的，如果楼盘配套是门禁的，业主应配合物业管理，因为物业服务合同中有物业的管理方案，不会因某一个业主改变物业的管理方案。物业的收费标准都是要经过物价及主管部门进行备案的。如果收费不合理可以进行举报。
如果是相反的，物业费没有缴纳，物业公司通过门禁卡业主享受物业服务是不合法的。业主没有缴纳物业费可以通过或是业委会进行收缴，会判业主缴纳物业费用，而不是通过门禁业主。
二、扩展资料
物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。
业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。
法律依据：
《中华人民共和国物业管理条例》
第四十条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照价格主管部门会同建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
第四十一条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
