行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
不予处罚制度适用于是指行政机关依照法律、法规的规定，因法定事由的存在，而对本应给予行政处罚的违法行为人，免除行政处罚。
违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
不予行政处罚
不予行政处罚，简称不予处罚，是指行政机关依照法律、法规的规定，因法定事由的存在，而对本应给予行政处罚的违法行为人，免除行政处罚。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
无论当事人是否初次违法，只要同时符合以下三个条件，都应不予行政处罚：违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果。
“改正”，可以是当事人主动改正，也可以是在执法部门责令限期改正下的被动按期改正。
“初次违法”，即“首违”，是指当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内，第一次有某种违法行为。对于初次轻微违法，此处规定的是“可以不予行政处罚”，并非“不予行政处罚”。这意味着行政机关享有自由裁量权，可以结合具体情况，如危害后果、及时改正的态度等加以判定。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，当事人要同时符合三个条件：一是对违法行为没有主观过错；二是能举出证据证明（举证责任在当事人方）；三是证据要充分，要达到合理合法，达到让正常心智的普通人能够相信的程度。
法律依据《行政处罚法》
第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第二十六条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
