中国之前没有对日本实行免签政策。
免签政策通常指的是一个国家允许另一个国家的公民在不需要事先申请签证的情况下进入其境内，并在规定的时间内停留。这种政策往往基于两国之间的友好关系、互信以及双方在旅游、商务等方面的合作考虑。
中国与日本作为亚洲的两个重要国家，虽然在经济、文化等领域有着广泛的交流与合作，但在签证政策上一直保持着相对严格的管理。这主要是出于对国家安全、移民控制以及公共秩序等方面的考虑。因此，在过去的时间里，中国公民前往日本或者日本公民前往中国，通常都需要按照各自国家的签证法规提前办理相应的签证手续。
具体来说，中国公民前往日本需要办理签证，这一政策并没有因为两国关系的改善或特定事件的发生而有所改变。同样地，日本公民前往中国也需要遵循中国的签证规定。这种签证制度有助于双方国家更好地控制和管理出入境人员，确保国家的安全与稳定。
综上所述，中国之前并没有对日本实行免签政策，双方公民在前往对方国家时都需要按照各自国家的签证法规办理相应手续。这一政策是基于国家安全、移民控制等多方面的综合考虑而制定的，并一直沿用至今。
