发展互助团体、建立初级农业生产合作社、发展先进的农业生产合作社。
第一阶段（1949-1953年10月）主要是发展互助团体，这是农业合作的初始过渡形式同时在试验基础上建立初级合作社，互助小组由几名或十几名农民自愿组成，土地、农场动物和其他生产资料仍归农民个人所有，然而在生产中组织互助是农业合作的初始过渡形式，具有社会主义萌芽的性质。
第二阶段（1954年至1955年上半年）主要是建立半社会主义的初级农业生产合作社，初级社会以土地股份制和统一管理为特征，实行集体劳动，产品的分配是基于按劳分配和土地股份制红利的结合，农场动物和农具也获得一定的报酬，这是半社会主义的。
第三阶段（1955年下半年至1956年底）主要是发展先进的农业生产合作社，由于对所谓“右倾机会主义”的错误批评，农业合作社运动加速并进入了农业合作社运动的高潮，把初级合作社变成了高级合作社，其中一些合作社直接从互助团体变成了高级社。
