01 上海市的育儿成本不断上升，显著影响了家庭的生育决策。特别是教育投入，其支出水平是其他城市的两倍以上，成为推高整体育儿成本的关键因素。
02 随着社会现代化进程，人们的生育观念发生了变化，传统的生育理念逐渐被追求个人发展和幸福所取代。现代家庭更注重人生的完整性、夫妻幸福以及孩子的陪伴，而不仅仅是为了保持现有生活质量或只生育一个孩子。
03 经济条件了家庭的生育水平。2019年的数据显示，近半数的上海家庭年收入不足16万元，这对提升家庭生育水平构成了显著障碍。
04 提供隔代照料显著提高了生育水平。当祖父母能够提供隔代照料时，有42%尚未生育孩子的家庭表示在未来三年内确定要生育，这是无法获得隔代照料家庭的2.8倍。而在不能提供隔代照料的情况下，39%尚未生育孩子的家庭表示未来三年内完全不打算生育，这一比例是在能提供隔代照料家庭中的3倍。因此，上海市妇联建议制定全面的系统性家庭，以减轻家庭育儿压力。具体建议包括：
- 加强生育的社会支持，建立支持生育的社会环境。确保生育期妇女的合法权益，减少用人单位的用工成本。提倡以家庭为单位评估抚养负担，并在税收上给予支持。严格监管教育机构的高收费和乱收费行为。
- 提高儿童保障水平，降低养育成本。持续推动普惠性托育点建设，通过多种方式增加托育资源，促进托幼一体化发展，并整合现有资源。鼓励托育机构、幼儿园及小学低年级提供课后辅导照护服务。加强生育友好的空间布局，建设更多的母婴设施。
- 平衡女性就业与生育的冲突，确保女性的就业和职业发展权益。保护女性就业和产假权益，对损害女性就业权益的企业加大处罚力度。提议设立夫妻共享育儿假，并规定男性休假时间不少于育儿假的1/3。卫生健康部门可以与妇联、人力资源社会保障部门合作，制定“家庭友好型”企业认证制度，并每年推出“家庭友好型企业”。
- 增强隔代照料者的社会福利，完善家庭功能和代际支持体系。提供“喘息服务”，关注隔代照料者的身心健康。通过社区志愿者和专业人士为老年人提供必要的健康支持和育儿指导。改善社区设施，创建代际共享的公共空间，并宣传隔代照料的社会价值。
