在未签订劳动合同的情况下，只要工作时间超过三个月，法律上就已经认定为事实劳动关系。因此，你完全可以通过向劳动部门或司法部门提出申诉来维护自己的权益。关键在于，你需要准备好能够证明你在该企业工作的相关证据，如工资条、出勤记录等。
这些证据能够帮助证明你与该企业的事实劳动关系。然而，为了讨回被拖欠的工资，还需要进一步证明老板确实拖欠了你的薪水。如果老板通过银行转账支付工资，那么这会相对容易处理。但如果采用现金支付，就复杂得多。此时，你需要检查是否有欠条或收据等证据。这些证据能够证明你收到的工资情况。
如果没有这些证据，处理起来就会更加困难。但你也不必过于着急，可以在起诉前采取一些策略。比如，你可以先与老板进行沟通，表示理解对方的困难，请求减少欠款，并提议出具欠条。如果老板同意，你可以获取欠条，然后立即起诉，要求他支付拖欠的工资及滞纳金。
至于向哪个部门申诉较为合适，建议咨询律师或相关部门的意见。他们能够提供专业的建议，帮助你更好地维护自己的权益。
总之，在面对未签订合同和无欠条的情况下，你仍然可以通过法律途径来维护自己的权益。关键在于收集证据和采取合适的策略。
