公共环境是指影响公生、存在和发展的一切因素的总和。它在运行过程中表现出各自不同的特点，主要体现在五个方面：
首先，多样性与复杂性。任何一项公共从制定到实施的全过程，都会受到各种环境因素的影响。
其次，动态性与稳定性。环境因素是不断变化的。公共一旦形成并实施，就会反过来对产生它的环境发生反作用，从而引起环境的变化。但在一定时期和特定领域，公共环境具有一定的稳定性，这种稳定性通过自然地理环境和政治、经济、文化结构及相关制度的稳定性体现。
第三，确定性与突发性。公共环境的变化是有规律可循的，显示出确定性。例如，社会政治、经济和文化环境的数量、质量和发展趋势可以在决策前预料到。然而，部分变化是突发性的，尤其是自然因素导致的突发事件，难以预料。
这些特征表明，公共环境是多方面且复杂的，决策者需要全面考虑各种因素，才能制定出更有效、更适应环境变化的。
