1996年1月，原国家计委发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。这一规定的出台，旨在通过建立投资责任约束机制，规范建设单位的行为。按照规定，为了实现政企分开，建设工程应当组建项目法人，施行法人责任制。法人责任制要求项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值进行全面负责，实现项目全过程管理。
具体来说，法人责任制的核心是要求国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。这一做法贯彻执行了市场经济下的基本原则，即谁投资，谁决策，谁承担风险。实行项目法人责任制，是转换项目建设与经营机制、改善建设项目管理、提高投资效益的一项重要措施。
法人责任制的实施，为项目提供了明确的管理主体，使得项目管理更加规范化、科学化。通过项目法人的设立，可以有效推动项目的前期策划、资金筹措、建设实施、生产经营等各个环节，确保项目的顺利进行。同时，法人责任制也强调了项目法人对债务偿还和资产保值增值的责任，有助于提升投资效益。
综上所述，法人责任制的实施，不仅有助于规范项目建设管理，提高投资效益，还能够有效推动项目建设与经营机制的转换，改善建设项目管理。这对于促进我国工程建设行业的发展具有重要意义。
