餐厅纸巾收费是否合法，取决于多个因素，包括收费的透明度、合理性以及是否符合相关法律规定。
1、透明度和合理性：如果餐厅在提供服务和商品的过程中，选择在纸巾上收费，那么这部分成本需要明确告知消费者，并且价格应当合理。如果餐厅未能充分告知消费者收费标准或故意设置高昂的价格，那么就可能构成违反价格法的行为。
2、法律规定：根据《中华人民共和国价格法》规定，商品和服务价格应当合理、公开、透明，不得损害消费者利益。如果商家在出售纸巾时未能充分告知消费者收费标准或故意设置高昂的价格，那么就可能构成违反价格法的行为。同时，《价格法》也明确规定：经营者销售、收购商品和提供服务，应当明码标价。
3、合同关系：顾客到饭店消费，便与饭店构成服务合同关系，饭店的主要合同义务是提供饮食产品和服务，享受服务是顾客的权利，其中当然包括使用消毒的卫生餐具、纸巾等。所以提供纸巾是饭店的合同义务的一部分，如无特殊说明，餐饮费必然包含餐具成本。
