中山板芙镇相对落后的原因可能如下：
1. 板芙镇的发展类型主要集中在农业领域，而农业收入通常较低，这可能是制约其经济发展的一个重要因素。
2. 基础设施和公共服务的不完善，如交通、教育和医疗等，也可能对板芙镇的发展产生影响。当一个地区的基础设施和公共服务水平较低时，它可能会对当地的经济和社会发展产生负面影响。
3. 当地的社会经济水平不高，这可能与其历史、地理、人文等多种因素有关。
4. 当地的社会治安问题，这可能会对当地的投资环境和商业活动产生负面影响。
总的来说，板芙镇的经济发展可能受到多种因素的影响。为了促进其发展，可能需要综合考虑并改进上述问题，同时也需要考虑如何吸引投资和优化产业结构等策略。
