完善国家机关谁执法谁普法制细化普法内容措施标准和责任，国家安全责任制落实到实处的具体措施有：
1、落实企业安全生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位；
2、落实企业安全生产主体责任，必须把安全文化建设贯穿始终；
3、落实企业安全生产主体责任，必须把教育培训作为长期任务；
4、落实企业安全生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要保障。
在履行主体责任不到位方面存在的问题如下：
1、企业对落实自身主体责任认识不到位。企业负责人安全生产观念淡薄，存在重发展轻安全现象，甚至有些企业老板认为及时整改隐患是在支持安监部门的工作；
2、企业安全生产组织机构不健全，责任不明确。有些企业、尤其是中小企业的安全生产管理人员都是身兼数职，不能把全部精力用于安全生产工作。；
3、企业安全生产管理制度和岗位操作规程与企业实际不符。有的干脆从网上随意下载一些制度应付了事，针对性不强，可操作性差；
4、安全投入不到位。尤其是一些经济效益较差的企业，连正常的生产经营都无法保证，安全投入严重不足，加上工艺落后、设备陈旧，致使企业存在众多安全隐患。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
