投标人的报价低于成本是违法的，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。施工招标条件：
1、招标人已经依法成立；
2、工程建设项目的用地已依法取得；
3、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经获得批准；
4、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
5、有相应资金或资金来源已落实；
6、有招标所需的设计图纸、技术资料及工程量清单；
7、依法必须进行施工招标项目的招标公告已（拟）发布；
8、依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外他工程可以实行邀请招标。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十条
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十二条
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
