城镇土地使用税是使用权人交还是使用人来交



法律分析：
临时用地也是需要交纳土地使用税的，但是等工程修建完毕以后可以在到税务部门申请退还土地使用税的。所谓临时用地，一般就是工程建设施工和地质勘查需要临时使用，在施工或者勘查完毕后还要把土地使用权交还给国家或者农民集体所有的土地，使用时要按法定程序进行。

法律依据：
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 第六条 下列土地免缴土地使用税：
(一)国家机关、人民团体、军队自用的土地;
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;
(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地;
(四)市政街道、广场、绿化地带等公共用地;
(五)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地;
(六)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年;
(七)由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。