法律分析：
在灾害应急管理制度建设方面，对计划经济体制下的灾害工作体制和财政体制进行改革，转变政府职能，试行救灾保险制度，制定了救灾物资和款项的管理、发放、监管制度；严明抗灾救灾纪律；强调防灾备灾的重要性，加强灾害预测及防备能力；民政部多次应急管理理念的新发展. 随着各类风险和灾害场景及特征的演变，应急管理中的韧性理念越来越为大家所重视。. 回顾我国应急管理70余年的实践可以发现，我国应急管理总体上遵循了三大理念，即危机应对、风险管理和韧性治理。. 危机应对的重心在于处置
法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》
第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三本 法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响
