法律分析：
1、什么地方能发展乡村民宿？
在郊野公园、森林公园、旅游度假区周边区域，和规划确定的保留村、乡村振兴示范村等地区，结合资源禀赋和产业特色，挖掘人文历史和非物质文化遗产，突出上海地域特点和江南文化特色。对乡村民宿新建的配套服务接待设施，符合相关规划，可实行“点状”供地。
2、哪些人能搞乡村民宿？
支持具有专业化经营能力的企业法人参与乡村民宿经营活动。鼓励具有一定实力的农民合作社、农村集体经济组织通过投资、租赁等方式，参与乡村民宿的建设和运营。允许有条件的农户以注册个体工商户的形式，将自有宅基地农民房屋用作乡村民宿经营。
3、什么样的地方能建乡村民宿？
乡村民宿用房必须是独立式建筑，或者具有独立通道门户，权属合法清晰，并符合《上海市企业住所登记管理办法》的规定。一般来说，单体建筑内的房间数量不超过 14 个标准间（或单间）、最高 4 层且建筑面积不超过 800 平方米。乡村民宿应符合有关房屋质量安全要求，配置必要消防设施器材，落实旅客住宿登记、访客管理等制度。
4、乡村民宿需要办理哪些证照？
对符合条件的乡村民宿申请人，由区市场监督管理局依法核发营业执照及食品经营许可证。符合小型餐饮服务提供者临时备案条件的，可向所在地乡镇政府或者街道办事处申请临时备案。符合消防安全技术要求的乡村民宿申请人，可到民宿所在地派出所进行乡村民宿备案。对符合条件的乡村民宿申请人，可采用告知承诺制，由区卫生计生委核发公共场所卫生许可证。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为
