法律分析：
（一）群众思虑重，参保意愿弱。一是部分年轻人刚从学校毕业，其职业身份未定，担心此时参保，未来会面临职业身份转换或居住地变化而带来的制度衔接问题。二是部分年轻人常年在外务工收入较高，对新农保政策认识不足，认为新农保养老金领取金额偏低，不足以支撑养老而不愿意参保。三是大多数群众注重眼前利益，忽视长远利益，而新农保实施时间短，收益周期长，部分群众仍持观望态度，认为村里多数老人寿命低于60周岁难以享受养老待遇，要么等到将近60周岁再一次性补缴所有参保金额参保领取基本待遇。
（二）投保档次低，保障水平差。目前，右江区规定缴费标准为每人每年100元至1000元、1500元、2000元共12个档次，政府对100元至800元缴费档次分别按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元进行补贴，900元以上统一按80元补贴计算，缴费越高政府补贴增幅越小，待遇领取与最低档的差别并不明显。以连续缴费15年缴费最高的2000元和最低的100元为例，最高的是最低的20倍，但养老金领取却只有最低（90元）的3倍，比例严重不协调，导致大部分群众投保最低档,保障水平相对较低。
（三）参保程序繁，工作任务重。一是右江区新农保缴费长期依靠乡、村干部入户动员，群众主动到社保中心缴费参保较少，一定程度上造成行政资源的浪费，也不能解决外出务工人员的缴费问题。二是右江区新农保参保第一年参保需参保人签订协议、提供银行账号，通过银行扣款缴纳参保金；续保缴费也需要通过银行扣款，不支持现金参保，群众习惯现金用于日常生活，在一定程度上给收缴新农保工作人员增加了难度。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
