邵阳市11条断然措施如下：
1、严格房地产市场调控，积极推进商品房销售合同登记制度落地实施。
2、严格落实房地产企业资金管理制度，整顿和规范房地产融资秩序。
3、健全城市房地产市场监管机制，严格查处违法犯罪行为。
4、加快建立商品住房供应保障制度，增加住房土地供应。
5、切实保障群众基本住房需求，加强保障性住房建设和管理。
6、严禁地价、房价、租金等违法投机炒作行为，坚持房地产市场调控政策不动摇。
7、深化房地产市场中介行业改革，规范中介行为，坚决打击欺诈和侵犯消费者权益等违法行为。
8、推动建筑业和房地产行业转型升级，提高房地产经济质量和效益。
9、支持发展租赁市场，扩大租赁住房供给。
10、积极探索住房公积金制度改革，提高住房公积金使用效益。
11、坚持以人为本，切实加强服务和保障，促进住房制度持续健康发展。
