降低民间借贷案件发生率的措施可以从多个方面入手：
1、加强法律法规宣传教育：通过宣传教育，让借贷双方了解相关法律法规和风险，减少不合法借贷的行为。同时也加强对不合法借贷行为的打击力度，维护借贷市场的秩序。
2、建立信用体系：建立健全的信用体系，通过记录和评估借贷双方的信用状况，提高借贷市场的透明度和规范性，减少不合法和高风险的借贷行为。
3、推广金融知识：加强金融知识普及和教育，提高借贷双方的金融素养和风险意识，避免盲目借贷和高风险借贷。
4、建立借贷调解机制：建立健全的借贷调解机制，让借贷双方能够通过调解解决纠纷，减少民间借贷案件的发生，提高借贷市场的稳定性和可靠性。
5、加强监管：加强监管力度，通过建立健全的监管机制和制度，对借贷市场进行监管，维护借贷市场的健康发展，防止不合法和高风险借贷行为的发生。
