换热站到企业间的供热管网应该由谁建设？建设费用应该由谁出？

在供热系统中，换热站到企业的供热管网的建设及费用承担方式取决于其性质和所属环节。一次供热管网，如从热力公司换热站延伸出的部分，通常由市政或热力公司负责建设及费用。对于二次供热管网，即从换热站至企业的部分，其费用和建设责任主要由建设单位承担。

换热站的管理形式也影响费用分摊。自管模式下，换热站、管线及用户的全部管理费用由产权方自行负责。而在统管模式中，换热站外的设备由供热方承担费用。

供热管网的布置形式多种多样，包括集中供热系统中的环状和枝状网络。环状管网由于其良好的备用功能，可靠性较高，而枝状管网投资较小，但故障时影响范围广。一级管网，即连接热源和区域热力站的输送管网，决定了整个系统的布局类型，二级管网则负责将热能分配到用户。

综上所述，换热站到企业的供热管网建设费用和责任归属主要取决于其性质（一次还是二次）、管理模式以及供热系统的具体设计。在实际操作中，应根据相关规定和合同条款确定具体的费用承担者。