政府隐性债务的意思为：政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务。
政府隐性债务的六种形式：
1、企滚散事业单位自行举借相关企事业单位将自己借贷给公益项目，用自己的收入偿还债务。
2、拖欠工程款项施工企业以资承包、提前支付的现象大行氏导致工程资金拖欠问题越来越严重，尤其是政府工程的拖欠，如基建企业拖欠工程资金等隐性债务。
3、回购融资债务回购债务规模大、增长快、形式隐蔽、情况复杂。
4、信托融资债务这些融资渠道往往以较高的成本吸引投资者。事实上，政府项目的回收期很长，收益率很难获得高回报。
5、集资形成债务地方财政担保向公众集资也会形成隐性负债。
6、欠付垫资款未有挂账在大量的公共设施建设中，政府的付款不断拖延，直接导致大量企业张榜公布，很多项目竣工验收后仍然难以向政府还清债务。地方政府债务带租拖累了企业，进一步增加了地方经济陷入恶性循环的风险。
