一、正面回答
我国最新税收政策规定税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。同政府取得财政收入的其他形式相比较，税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。税收最首要的、最基本的职能是组织财政收入，在此基础上，税收还发挥着调控经济运行、调节收入分配、监督经济活动等职能作用。
二、分析
税收制度是指国家或政府以法律或法规的形式确定的各种课税方法的总称。它属于上层建筑范畴，是政府税务机关向纳税人征税的法律依据，也是纳税人履行纳税义务的法律规范。从一般意义上说，税收制度是由税收主体、税收客体、税率和违章处置等要素构成的。
三、税收制度的四个层次是什么
1、税收法律，税收法律是享有国家立法权的国家最高权力机关依照法律程序制定的有关税收分配活动的基本制度；
2、税收法规，税收法规是国家最高行政机关依据宪法和税收法律，通过一定法律程序制定的有关税收活动的实施规定或办法；
3、税务规章，税务规章是在全国范围内对税务机关、纳税人、扣缴义务人及其税务当事人具有普遍约束力的税收规范性文件；
4、税务行政规范，是对税务机关制定和发布的除税务规章以外的其他税务行政规范性文件的统称。
