材料一中小岗村农民按下鲜红的18颗红手印，在事实上使中国农村开始发生什么变化？

小岗村农民按下鲜红的18颗红手印后，开始了包干到户制度，不久之后，全国农村开始实行，中国农村的农民开始享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同。

由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。

这项制度最早与1962年在山东等地、1971-1976在福建等地短暂实行过，最终因为文革原因而没有完全推广，文革结束后，在安徽省凤阳县小岗村重新实行，收效很大，进而随着改革开放的春风，飘向全国各地。

扩展资料

包干到户的优越性：这种责任制形式“责任最明确、利益最直接、方法最简便”，同绝大多数农村的生产力水平、农民的经营水平、干部的管理水平相适应。大包干成为广大农民的自觉选择，扩展非常迅速。家庭联产承包初期搞的包产到户，基本上都迅速发展成为大包干到户。

包干到户的弊端：在包干到户的体制下，虽然土地国有的性质没有改变，农民只拥有土地的使用权，但在长期以家庭为单位进行农业生产的过程中，难免会出现部分生产资料私有化的情况。其次，虽然生产队在包干到户实施的初期依然存在，但其功能已经很大程度上削弱。

参考资料

百度百科--包干到户