一、具体实施方案
1、规划和勘查设计阶段：
设计单位组织充足的人员对需建设的管道路由进行详细的勘查，
编写详尽的勘查报告，对路面的情况、相关的参照物、交叉的相关管线资源、施工的重点难点、工程安全风险评估、工程注意事项、工程风险对应措施等内容需有详细描述，并在设计图中体现；设计单位务必获取其他管道单位的详细竣工图纸和信息。
设计单位应在提交的设计中包含以下图纸：
市政规划部门的规划图纸
顶管出入口坑照片。
顶管轨迹剖面图
顶管路由断面图
顶管作业基坑定点图
2、前期准备阶段：
（1）顶管施工前，监理单位组织设计单位、施工单位根据设计文件进行路由复勘工作。
（2）路由复勘要求现场全面核查涉及各通信运营商、电力、天然气、煤气、供水、市政、国防通信等相关单位的管线情况，并用导向探测仪进行探测后现场标明路由走向及深度。
（3）路由复勘时，发现路由走向不明的要求通知涉及各通信运营商、电力、天然气、煤气、供水、市政、国防通信等相关单位进行确认。
（4）根据复勘结果，施工单位做出顶管施工方案及流程，方案中要求具备现场勘察路由情况图、施工开工和完工时间、项目经理、顶管设备型号、测试仪器型号、安全工作承诺书、施工人员及安全管理员联系人和电话号码，安全应急预案措施及流程等。
（5）路由复勘示范图：
3、施工进场阶段：
（1）路由复勘及方案审批后，施工单位向顶管路由涉及到的涉及各通信运营商、电力、天然气、煤气、供水、市政、国防通信等相关单位发《工作联系函（管道）》（见附件1），知会其他相关单位维护人员，做好相关安全措施之后，设备方可进入施工现场，进行设备固定及器材装卸工作。
（2）施工人员按照工程规范进行基坑开挖，不得随意更改出入口坑的位置。
（3）顶管设备操作现场要求做好安全隔离带、安全警示标示牌，涉及机动车道要求做好交通行驶标示牌，夜间在施工区域悬挂安全警示灯。电力电缆附近施工作业，作好电力保护措施，保障人身安全、设备安全和电力电缆运行安全。
（4）出钻口位置要求做好安全隔离带、安全警示标示牌和道路交通指示牌，夜间进行顶管操作的要求悬挂安全警示灯。
（5）施工人员要求穿反光警示衣和防滑绝缘胶鞋。
（6）安全工作做好之后方可开启设备。
4、施工阶段：
施工进场：
（1）路由复勘及方案审批后，设备方可进入施工现场，进行设备
固定及器材装卸工作。
（2）工作坑及装配式后背墙的施工允许偏差(mm)
| 项目 | 允许偏差 | |
| 工作坑每侧 | 宽度 | 不小于施工设计规定 |
| 长度 | ||
| 装配式后背墙 | 垂直度 | 0.1%H |
| 水平扭转度 | 0.1%L | |
2.L为装配式后背墙的长度(mm)。
（3）设备操作现场要求做好安全隔离带、安全警示标示牌，涉及
机动车道要求做好交通行驶标示牌，夜间进行顶管操作的要求悬挂安全警示灯。
（4）出钻口位置要求做好安全隔离带、安全警示标示牌和道路交
通指示牌，夜间进行顶管操作的要求悬挂安全警示灯。
（5）施工人员要求穿反光警示衣和防滑绝缘胶鞋。
（6）安全工作做好之后方可开启设备。
设备施工流程：
（1）顶管施工时，首先需要检查探头和导向探测仪是否正常，
测试数据精确无误。
（2）顶管施工中的测量，应建立地面与地下测量控制系统，控
制点应设在不易扰动、视线清楚、方便校核、易于保护处。
（3）采用起重设备下管时应符合下列规定：
A.正式作业前应试吊，吊离地面10cm左右时，检查重物捆扎情况和
制动性能，确认安全后方可起吊；
B.下管时工作坑内严禁站人，当管节距导轨小于50cm时，操作人员方可近前工作；
C.严禁超负荷吊装。
（4）设备操作人员和导向探测人员要求经过专业考核有操作证
方可进行操作。
（5）设备现场操作人员和导向探测人员要求无饮酒和疲劳进行
设备运转操作。
（6）检查设备器材是否安装牢固，水压罐水位是否充足。
（7）两导轨应顺直、平行、等高，其纵坡应与管道设计坡度一
致；
（8）导轨安装的允许偏差应为：
A.轴线位置：3mm
B.顶面高程：0～+3mm
C.两轨内距：±2mm
（9）设备现场操作人员和导向探测人员要求佩戴对讲机，进行
现场交流。
（10）安装后的导轨应牢固，不得在使用中产生位移，并应经
常检查校核。
（11）设备现场操作人员发现有异常现象，要求马上停止设备
运转，并与导向探测人员进行再次核查，确认后方可进行再次设备运转操作。
（12）管道扩孔要求设备运转操作正常，扩孔器连接是否到
位，固定是否牢固。
（13）设备钻孔和扩孔时排水要求排放至就近下水道，排水中
要求做好过滤，严禁将淤泥直接灌入下水道，导致下水道堵塞。
（14）顶管穿越铁路或公路时，除应遵守本规范外，并应符合
铁路或公路有关技术安全规定。
（15）管道顶进应连续作业。管道顶进过程中，遇下列情况时，
应暂停顶进，并应及时处理；
A.工具管前方遇到障碍；
B.后背墙变形严重；
C.顶铁发生扭曲现象；
D.管位偏差过大且校正无效；
E.顶力超过管端的允许顶力；
F.油泵、油路发生异常现象；
G.接缝中漏泥浆。
（16）工具管开始顶进5～10m的范围内，允许偏差应为：轴
线位置3mm，高程0～+3mm。当超过允许偏差时，应采取措施纠正。
（17）PE管焊接时要求管口平整，焊接牢固。
（18）管道两端露在工作坑中的长度不得小于0.5m，且不得
有接口；
（19）管道顶进过程中，工具管的中心和高程测量应符合下列
规定：
A.采用手工掘进时，工具管进入土层过程中，每顶进30cm，测量不应少于一次；管道进入土层后正常顶进时，每顶进100cm，测量不应少于一次，纠偏时应增加测量次数；
B.全段顶完后，应在每个管节接口处测量其轴线位置和高程；有错口时，应测出相对高差；
C.测量记录应完整、清晰。
（20）3孔以上PE管回拉时要求每15-20米进行绑扎，绑扎
用3.0铁丝，保证PE管的顺直。
（21）工程完成PE管后，现场做好安全保护措施，方可将设
备撤离现场。
（22）顶管施工流程示意图：
四、监理单位控制措施
1、设计单位出版设计图纸后，监理单位及时地对设计图纸进行预审，并参加设计图纸会审，并有针对性地提出设计图纸存在的问题，提高设计图纸指导施工。
2、监理单位组织设计单位、施工单位根据设计图纸进行路由复勘工作，施工单位提交路由复勘图至监理单位、设计单位审核。
3、监理单位审核施工单位提交的《顶管施工组织方案》，出具顶管施工组织方案审核意见表（见附件2）。
4、施工进场前，监理单位向施工单位下发《监理安全生产通知
书》（见附件3）和《顶管施工安全（交底）检查表》（见附件4）。
5、施工前，监理人员必须和顶管施工队、施工队安全员、导向员一起对顶管方案的路由进行再次确认。监理人员要在现场控制施工必须向其他管线维护人员进行安全交底，确保其他管线维护人员亲自在安全交底表上签名确认。
6、施工过程中，监理单位采取全程旁站监理工作方式；严格按照监理制度和流程指导工程施工，做好现场管理和签证工作，现场控制重点是导向探测人员是否按要求每隔5米探测钻头的深度及方向，确保与其他管线交越处的深度符合设计要求。对施工单位不按已批准的顶管方案施工的需勒令停工整改后方可继续施工。
7、施工时，如设计图纸不统一、或现场不能按图纸施工或遇到风险大时，应先停止施工，保护好现场，防止发生事故。同时拍照记录并电话通知设计单位到现场查勘（补发监理联系单）。设计变更图纸需提交工程主管审核，重走审批流程。在修改的图纸未完成审批流程前，不得进行施工。
附件1：工作联系函
| 主题 | 关于XXXX管道工程施工关联单位的联系函 |
| 致：XXXXXX公司 根据移动通信网络建设需求，我司计划在本市XX县（区）××路至××路段新建通信管道××公里。本项目工程已完成报建工作（管道施工批复文号），我司委托XX施工单位拟定于×月×日-×日期间进行该管道工程施工，该工程委托XXXX监理单位负责工程监理。 为了积极配合本次管道工程施建工作，确保在工程施工过程中维护沿线原有地下管线的运行安全，杜绝和严防意外事故隐患，保障城市公共安全。特发本函知会各相关管线单位，请贵司于本月×日前派员到管道工程路段现场进行原有管线资源查勘确认，并请提供相关地下管线原始记录和竣工图纸备查。我方工程联系人：XXX联系电话：13XXXXXXXXX；监理单位联系人：XXX联系电话：13XXXXXXXXX 施工期间，我们坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强施工现场安全监管和安全质量意识，全面落实各项安全监管措施，切实做好工程施工现场的文明施工、安全管理。为确保期间无任何工程质量、安全事故的发生，请贵单位予以积极配合与协助，以确保本管道工程建设顺利完成。 特此函达，感谢工作的支持和帮助。 200X年X月XX日 | |
| 段落名称 | **************段落 | 顶管地点 | **#井-**#井 | |||
| 施工单位 | ||||||
| 序号 | 检查项目 | 标准及要求 | 检查结果 | 备注 | ||
| 1 | 现场路由复勘 | 现场勘察设计图是否与现场实际情况相符合，要求设计方、监理方、施工方共同确认 | 1.1、符合要求 1.1、不符合要求 | |||
| 2 | 《顶管方案》 | 2.1、施工方申请，设计方确认，监理方审核，建设方工程管理中心复核，建设方网维确认，2.2、附有现场勘察路由图（可提交现场复勘路由初稿） | （2.1、2.2）符合要求 （2.1、2.2）不符合要求 | |||
| 3 | 安全措施 | 警示牌、警示隔离带、交通警示牌、灯光警示标志等 | 3.1、符合要求 3.2、不符合要求 | |||
| 4 | 设备型号 | 4.1、符合要求 4.2、不符合要求 | ||||
| 5 | 测试仪器型号 | 5.1、符合要求 5.2、不符合要求 | ||||
| 6 | 施工队长及人员配置 | 6.1、符合要求 6.2、不符合要求 | ||||
| 7 | 安全员配置 | 7.1、符合要求 7.2、不符合要求 | ||||
| 8 | 复勘路由图 | 8.1、符合要求 8.2、不符合要求 | ||||
| 9 | 应急预案措施 | 9.1、符合要求 9.2、不符合要求 | ||||
| 10 | 车辆、人员配备 | 满足施工应急保障 | 10.1、符合要求 10.2、不符合要求 | |||
| 11 | 后勤保障 | 满足施工人员生活保障 | 11.1、符合要求 11.2、不符合要求 | |||
| 建设单位综合评定结果：1、符合要求；符合顶管施工条件后才能施工。 (说明：√表示有) | ||||||
| 施工单位代表签章： 年月日 | 设计单位现场代表签字： 设计单位负责人签章： 年月日 | |||||
| 监理单位现场代表签字： | 建设单位审核意见： 年月日 | |||||
| 监理单位工程师签章： 年月日 | ||||||
工程名称：项目编号：
致：
管道工程即将开工，为了落实生产的法律法规，加强对工程建设的管理。在保证安全生产的同时，按时保质保量的完成本项目工程。依据广东省关于安全生产、文明施工的有关精神，在施工期间，贵公司应遵守施工组织设计方案中有关安全生产的承诺和落实安全生产措施，并严格执行以下规定：
1、施工单位应建立健全安全生产教育，检查制度。强化安全意识，加强职工的安全操作规程教育，认真执行国家及各地区的有关安全规定,参建单位员工必须经培训合格后持证上岗。
2、施工单位在进场开工前，必须对施工现场环境及安全条件进行检查，发现问题及时报告和妥善处理，施工现场的安全设施及防范措施必须到位。
3、工程现场须设置现场安全员岗位，负责施工现场日常防火、防盗、用电和安全生产检查等事务的管理。
4、施工现场安全用电：工程临时用电线路须使用大于10m㎡绝缘橡胶多股铜芯电缆和选用有漏电保护的室外防水用电开关板（箱），严防触电事故的发生。
5、对于涉及到地下管线安全的顶管施工，一定要预先上报相关部门批准方可进场作业。并要求制定严谨及详细的实施方案，严格遵从安全操作规范和原有地下管线业主方的具体要求组织实施，尽量避免盲目无序及野蛮施工。
6、顶管施工前，应事先与原有地下管线相关单位取得联系，以书面形式通知相关单位派员至作业现场进行查勘确认,并要求提供地下管线原始竣工图纸资料。未查清确认原有管线位置、埋深等情况不得贸然施工。
7、顶管施工时，作业人员应遵循安全操作规程，确保人身安全；现场须设置防护围栏和警示标志，夜间须设置灯光警示标志，禁止无关人员进入施工现场。
8、进入施工现场人员须戴安全帽，严禁赤膊和穿拖鞋进行施工作业。严格遵守安全操作规程，特殊工种作业人员必须持证上岗，严禁酒后作业。台风和雷暴雨天气禁止户外作业。
9、施工过程中出现安全事故隐患情况时应立即停止作业，涉及燃气、电力等公共安全事故隐患的须立即报警，并及时报告和组织处理。待安全隐患消除后，报监理确认同意方可继续施工。
本通知未涉及事项，请依照上级有关安全生产的文件规定和通信建设工程安全操作规范执行。
望贵单位认真遵照执行，并将各项措施落实到位，特此通知！
施工单位（盖章）
现场负责人签名：
日期：
监理工程师签名：
日期：
广东公诚通信建设监理有限公司
20年月日
| 抄送： |
备注：针对工程实际情况可增加其他安全管理要求。
附件4：顶管施工安全（交底）检查表
工程名称：施工单位：
日期：20年月日星期天气状况：□晴天□阴天□小雨□大雨
| 序号 | 检查内 容 | 检查 结 果 | |
| 1 | 施工现场必须有指定的安全员负责安全生产 | □有 | □无 |
| 2 | 施工现场必须需有足够的施工安全标志，保证行人和过往行驶车辆安全，夜间须设灯光标志，以免造成事故 | □有 | □无 |
| 3 | 现场施工人员必须戴安全帽和有劳动保护措施 | □有 | □无 |
| 4 | 顶管施工须经事先报建，施工须有市政部门批准文号公示 | □有 | □无 |
| 5 | 顶管作业前，须与原有管线单位取得联系及确认作业点安全，并不得损坏附近地上或地下建筑物 | □有 | □无 |
| 6 | 在靠近地下管线施工时，须事先确认其位置和埋深 | □有 | □无 |
| 7 | 燃气、电力管线沿途施工，未取得联系和确定前不得施工 | □有 | □无 |
| 8 | 施工前应检查机械、工具等，确认完好方可使用 | □有 | □无 |
| 9 | 在顶管机械操作中，坚守工作岗位，严禁酒后操作 | □有 | □无 |
| 10 | 施工临电线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，电源开关箱应按规定接地接零，并保证箱柜上锁 | □有 | □无 |
| 11 | 现场材料按规定层高叠码堆放，防止意外倒塌造成事故 | □有 | □无 |
| 12 | 施工工地备有简易的包扎止血药品，如创口贴等 | □有 | □无 |
| 以上安全措施监理已在施工现场进行了检查，对存在安全隐患的问题监理有权责令停工整顿，请施工单位严格遵守安全操作规程，确保安全生产。 | |||
| 施工现场负责人签字：现场安全员签字： | |||
| 监理员签字： | |||
附加5：顶管施工流程图
附件1：工作联系函（管道）
附件2：顶管施工组织方案报审表
附件3：监理安全通知书（顶管）
附件4：顶管施工安全检查表
附件5：顶管施工流程图
附件6：顶管施工技术及验收规范
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