坚定信念 奋起直追

                             ---城市轨道交通分公司   邹展旗

一、公司从事地铁施工项目介绍

（一）地铁二号线TJSG—14标项目

２００７年６月，公司与中铁十四局以联合体形式中标西安市轨道交通二号线TJSG—14标，该标段为两站一区间，即南门车站、南梢门车站和南南区间。我单位负责南门车站的施工。该标段中标价２.０６亿元，我单位合同金额８３２４万元。

南门车站采用地下双层岛式，车站结构采用12米站台的双层三跨框架结构形式，车站总长188米，车站总建筑面积11000㎡。车站开工日期2007年11月2日，完工日期2010年5月30日。

我方进行施工部分照片：

（二）地铁二号线车辆段至图书馆站工程范围内永久排水系统工程

　　该项目包括６座车站、一个车辆段、1个主变电站以及2处区间永久排水系统与市政排水管网配套连接工程，2009年8月签订合同，合同暂定金额1100万元，7月开工，2011年5月完工，2013年评审中心出最终审计报告，该项目最终审定金额为850万元。

（三）地铁三号线外部电力管沟工程施工-Ⅱ标段

该项目于2014年3月签订合同，合同金额1126万元，我单位从4月份进场开始进行前期准备，但由于甲方原因迟迟不能开工，近期（9月份下旬）甲方又通知，所有工作全部暂停，有可能废标，项目部与地铁公司一直紧密联系中。

二、西安地铁市场现状及中长期规划

（一）西安地铁市场现状

西安市城市轨道交通系统于2006年09月29日开工建设，2011年09月16日投入运营，截止2014年06月16日，运营西安地铁1号线、西安地铁2号线，以十字形贯穿城区；覆盖七个市辖区。

2014年8月24日，地铁三号线大雁塔站如期实现主体结构封顶，地铁三号线26座车站中的20座已封顶，计划2015年实现交通运营；2012年12月地铁四号线实验段开建，2014年地铁四号线全线开工，计划2017年建成通车；2014年9月10日，陕西省根据国家6月批复的《关中城市群城际铁路规划(2014-2020年)》，同意建设西安北至西咸机场城际轨道项目；2014年下半年，西安地铁9号线临潼线（纺织城～秦汉大道）一期工程将开始启动招标工作。可以说，西安地铁工程建设目前进行的如火如荼。

（二）西安地铁中长期规划

西安地铁中长期规划（2015年——2040年）的目标是加密市区轨道交通线路、建设市域轨道交通线路，以使主城区出行以轨道交通为主、大西安都市圈内各中心市镇与主城区都有轨道交通连接。线路分为三类：市区线路、市域线路、市域快线。

Ａ、市区线路

主要为延长既有线路、新建加密线路：

1号线（三期）：钓鱼台——森林公园

线路将U1西端起点由森林公园延伸至沣西新城的钓鱼台，在森林公园与E7换乘，U1全线连接沣西新城、西郊工业区、老城区、东郊工业区、纺织城综合发展区，U1全长36.0公里。

2号线（二期）：陈家堡——北客站

线路将U2北端起点由北客站延伸至陈家堡，U2全线连接火车北客站、行政中心、经开区、老城区、文教区、会展中心、韦曲、常宁，U2全长30.2公里。

3号线（二期）：昆明池——鱼化寨

线路将U3西端起点由鱼化寨延伸至昆明池，在南丰东和E7换乘，U3全线连接高新区、文教区、曲江新区、东郊工业区、浐灞生态区、国际港务区，U3全长42.5公里。

5号线（二期）：余姚——和平村

线路将U5西端起点由和平村延伸到余姚，5号线全线连接沣西新城、西郊工业区、老城区、曲江新区、狄寨、火车纺织城站，U5全长46.5公里

B、市域线路

全部为新建线路，线路连接近郊中心市镇。

10号线：主线：未央湖——渭北新城东；支线：泾渭新城——鹿苑

主线在未央湖与U8换乘，在泾渭新城和S10支线换乘、在渭北新城北和E14换乘，连接泾河工业园、泾渭新城、临潼渭北工业新城，全长29.2公里。支线在泾渭新城从S10主线引出，连接泾渭新城、高陵县城，全长7.1公里。

15号线：高新外包基地——甘亭

线路在高新外包基地与E9换乘，连接高新外包基地、户县副中心，全长15.3公里。

C、市域快线

全部为新建线路，部分线路为主城区至近郊中心市镇或主要客流集散地的大站快线，部分线路连接远郊中心市镇。

7号线：杜陵——咸阳西站

市区快线+城际线，线路在雁南四路与U4换乘、在会展中心与U2换乘、在文理学院与U8换乘、在木塔寺与U6换乘、在丈八北路与E12主线换乘、在南丰东和U3换乘、在和平村西和U5换乘、在沣东和E13换乘、在森林公园和U1换乘，连接曲江新区、会展中心、文教区、高新区、阿房宫火车站、沣东新城、咸阳市区、咸阳火车西站，全长48.9公里。

9号线：航天基地东——草堂西

近郊快线，线路在飞天路和U4换乘、在航天城和U2换乘、在郭杜南和U8换乘、在子午和E12主线换乘、在韦斗路和U6换乘、在高新外包基地和S15换乘，连接国家航天基地、韦曲、大学城、高新外包基地、东大、草堂，全长41.9公里。

11号线：沙坡——华清池

近郊快线，线路在万寿南路和U6换乘、在万寿路和U1换乘、在临潼和E14换乘，连接东郊工业区、纺织城综合发展区、临潼副中心、兵马俑、华清池，全长31.5公里。

12号线（二期）：中兴产业园——底张

市区快线，主要建设12号线主线的跨渭河、渭河以南区段，线路在大学城和U8换乘、在子午和E9换乘、在商务区和U6换乘、在丈八北路和E7换乘、在延平门和U3换乘、在金光门和U6换乘、在森林公园和U1换乘，在底张和E12支线换乘，E12主线连接中兴产业园、高新区、西郊工业区、沣东新城、秦咸阳城遗址区、西汉帝王墓葬区、西安咸阳国际机场，全长45.3公里。

13号线：沣西新城——窑村机场

市区快线，线路在世纪大道和U1换乘、在六村堡和E12主线换乘、在北客站和U2、E12支线换乘、在曹家堡与U8换乘、在新筑和U3换乘，连接沣西新城、沣东新城、草滩生态产业园、经开区、国际港务区、窑村机场，全长41.7公里。

14号线：窑村机场——阎良

远郊快线，线路在窑村机场和E13换乘、在临潼和E11换乘、在渭北新城北和S10主线换乘，连接国际港务区、窑村机场、临潼渭北工业新城、阎良国家航空高技术产业基地、阎良副中心，全长39.7公里。

截止到2020年西安地铁建设里程将达 116.5公里，投资将达 567.34亿元；截止到2040年西安地铁建设里程将达 570公里。

通过上述规划的分析，我们可以清醒的意识到，西安地铁市场已迎来了它的黄金期。这个市场在很长的一个时间段内将是城市建设的主流市场。

三、公司从事地铁施工的不足总结

从2007年我方地铁中标到目前仅仅从事地铁电力管沟的修建，公司地铁建设的步伐可谓步履蹒跚，充满荆棘。理由有千万个，但我们必须研精静虑、澄思寂虑，保持一个清醒的认识，思路决定出路。下面就地铁分公司这今年发展暴露出路的问题进行分析归纳：

2007年中标南门车站后，公司迅速整合各种资源，成立了地铁项目部，七年的运做发展，种种不适及不足已完全暴露出来。主要集中在以下几点：

（1）人员及专业问题

地铁项目部于2007年10月组建成立,截止目前共有在册职工20人,其中3人长期不在岗,财务人员1人在公司，分公司实际在岗人员共16人。其中男同志11人，女同志5人，平均年龄37.4岁；分公司本科学历2人，大专学历12人，高中学历2人；分公司拥有各类职称者13人,占项目部人数比例的81%,其中高级职称1人、中级职称4人,初级职称10人。职称分类如下：高级工程师1人，工程师2人，经济师1人，会计师1人，助理工程师8人。专业分类如下：路桥专业6人，测量专业2人，市政工程专业1人，管理工程专业1人，财会专业3人。项目部拥有国家注册一级建造师3人。 

项目部从成立之初到现在，人员流动和调整很小，专业素质能力及人员年龄的偏大化都将成为下一步发展的重要瓶颈，专业缺口表现在项目部无一工民建、轨道专业，在预算、安全、测量、施工管理等方面力量较为薄弱等。

由于人员问题和专业问题，表现在工作上，便出现了效率低下，捉襟见肘的现象。上述问题的出现，一方面是人员综合能力提升的问题，另一方面是专业配置不合理的问题。为此，从长远考虑，分公司若想在地铁市场有所作为，必须抓好人的问题，一方面提高既有人员综合素质，一方面补充新鲜血液。

（2）激励和奖罚机制问题

从项目部到分公司都建立了一套完整的激励和惩罚制度，但在实际操作过程中，往往由于考虑到人情面子，包括奖励未兑现等现状，所以在处罚方面往往流于形式。长此以往，人的惰性油然而生，干与不干，干好与干坏，好与最好都一样，最终的结果便是集体战斗力不强，人员精神萎靡不振，凡事得过且过。所以，要发展就必须真实弹，要真正做到有奖有罚，要让受奖的精神焕发，勇于挑担；要让受罚的心悦口服，知耻而后勇，从而真正发挥奖罚机制的作用。

（3）技术水平问题

地铁施工技术含量相对较高，对于我们参建人员是一个严峻的考验。几年来，在公司的大力支持帮助下，项目部通过采取送出去，请进来，参观交流等多种方式，帮助大家尽快提高技术水平，应该讲部分成员有提高，但大部分人员提升不明显。

尤其在南门车站施工结束后，由于近几年没有实质上的接触地铁车站、暗挖通道、盾构施工等，所以这几年项目部地铁施工技术、施工水平可以说没有任何长进。 

技术的落伍，必将成为地铁建设进一步发展壮大的制约因素之一，所以做为参建人员，必须始终认真学习，努力掌握科学技术，技术就是生产力。

（4）分承包队伍管理水平较低,导致项目管理水平不高。

项目部从成立之初到现在，基本上采用的都是专业分承包模式，几年的运作，问题主要表现在以下几个方面：

①项目部无自己的分承包队伍作业库，由于受任务的影响，这几年队伍的培养、壮大，组建队伍库的工作基本处于停滞状态。

②面对专业分承包队伍，项目部缺乏切实可行的管理方法，管理手段，出现的结果便是针锋相对、关系僵化，体现在项目上便是质量、安全、文明施工等等问题不断。

    下一步，强化分承包队伍管理，必将成为我们提升项目管理水平的必由之路。

（5）项目部市场开拓力度不够、前瞻性差、对事物、对市场判断能力差。

项目部习惯于定位为施工而施工，为项目而项目，市场意识较差，没有很好的通过项目这个平台，进一步拓展市场，项目部主要人员市场开拓意识有待进一步提高。

在施工过程中，项目部人员往往缺乏必要的敏锐性，对细节把控不到位，从而导致一些不必要、不利现象的出现。

四、关于下一步地铁建设的几点不成熟考虑

（一）关于从事地铁建设的定位

 地铁市场是个长久的市场，公司应该而且必须长久做下去。自07年公司进入地铁市场，几年的运作，可以说有一点成绩，但与同是市政行业的兄弟企业市政集团、市政道桥相比，我们在退步。面对现状，我们该怎么办，路在何方？我觉得首先得有一个明确的思路，得有一个正确的定位。

为了在地铁市场站稳脚跟，公司必须在地铁建设方面痛下决心。我们不仅要掌握车站施工技术，而且还要懂得区间及特殊状况下的施工，还有盾构施工，做好相应的各种准备工作。关于公司从事地铁施工的定位应包括以下内容：

未来的西安市第二市政工程公司将在地铁领域成为一支技术扎实、设备优良、管理超前，拥有城市轨道交通工程资质，可承担城市地铁、轻轨等轨道交通工程的施工，同时具有一定科技研发能力及从事其他各种地下工程施工高端技术、高端管理的一支能打硬仗的本土中坚力量。

（二）关于专业及人员配置设想

 人是管理的核心，是实现管理目标的根本保证。城市轨道交通工程是一项具有综合性、复杂性的系统工程，因而需要一大批有能力、综合素质高的人组成团队，通过团结协作，才能取得建设的最终胜利。

    项目部调研了与南门车站同等规模的其他单位人员配置情况及2KM盾构施工人员配置情况，列表如下：

车站施工人员配备需求表

城轨分公司目前在岗人员仅有16人，考虑下一步地铁施工，则必须在人员数量及专业上大力调整补充。

（三）进一步完善机制、规章制度，狠抓落实，全面提升项目管理水平。

不依规矩，不成方圆。必须要用制度来管理企业，目前我们已经建立起了一套体系制度，在今后的发展中，我们要不断完善规章制度，促使管理规范化，有章可循。

地铁施工不同与其他市政工程，它施工工法复杂，质量要求高，大部分施工属于暗挖工程，存在着极大的危险性；它的质量目标都是百年大计；它往往地处繁华闹市区，文明施工，精细化管理可谓严之又严；面对这种情形，我们必须打破常规，我们必须本着“精干高效、运作有序”的原则对目前的项目管理体系进行调整，建立起灵活的组织机制。在项目上建立以项目经理为核心的计划、施工、安全生产的现场管理体系；以项目总工程师为核心的技术、质量运行体系。同时配置业务精、素质高、作风硬的管理骨干，通过激励、约束机制，实行市场化的用人机制、分配机制、考核机制来调动管理人员的积极性和创造性，从而全面提高项目管理水平。

（四）关于必要设备配置的设想

在做好定位、人才培养、提升管理水平的同时，公司也必须就一些必要材料、必要设备进行添置，做到同步发展，同步提高。

通过南门车站的数据统计及近几年其它项目采用部分材料的实际状况，发现在基坑支护方面，钢支撑租赁费用支出过大；同时由于无相应的吊装设备，致使劳务单价居高不下；公司计划长期从事地铁施工，也必须进行必要设备的投入。

主要设备、材料建议配置表

（一） 09年我方参与地铁一号线3标及二号线23标投标报价情况

1号线3标由于特殊情况我方以拦标价投标，导致该标为废标；2号线23标我方报价适中，降价比例3.65%, 但未中标。

（二）2011年地铁三号线\四号线投标情况

根据地铁公司中长期规划及下半年的临潼线招标计划，结合已往经验教训，我方的投标工作拟将从以下几个方面展开：

（一）确定投标主体

    单独投标是我公司最常用的投标模式，但对于地铁项目，我公司在专业技术水平上还存在许多薄弱环节，且整体实力与许多竞争对手相比也略逊一筹，这会严重影响投标过程中技术方面的得分。即使中标，也会因为一些技术难题无法解决，而进行工程转包，从而影响了企业既得利益，也会影响企业形象，使优势转变为劣势。

为此，针对西安地铁项目的实际情况，我方必须结合招标要求,科学确定投标主体。

 （二）建立投标组织机构

投标工作是一项技术性很强的工作，需要有专门的机构和专业人员对投标的全过程加以组织和管理。建立一个强有力的投标领导班子是获得投标成功的根本保证。因此，投标领导班子应由公司主要领导亲自挂帅，配备经营管理类、工程技术类、财务金融类的专业人才5—7人组成。

    在建立组织机构后，明确相关部门和人员的工作职责，确保分工明确，组织有效。

（三）投标策略

1、组建联合体

在联合体投标中对合作伙伴的选择是竞标成败的关键，也是投标决策中的要点之一。根据以往联合体投标的经验，要慎重选择联合体的成员公司，成员公司要能够适合本公司的投标方案，能够适应业主的管理风格。

2、编制高水准的投标文件

    认真仔细研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排。编写针对性强、实施性强的施工方案，积极、完全响应招标文件对技术标各项目的实质性要求。投标文件力求做到内容实在，外表利索。

3、项目经营

在残酷的市场竞争面前，我们必须将经营的理念引入到整个投标过程中，积极与相关企业和人员建立良好的关系，不放过任何机会，积极主动去处理好各种关系，取得业主的倾向性，从而促成项目中标。

公司地铁建设任重而道远,我们虽然面临着千难万难,但只要我们坚定信念、奋起直追、狠抓基础、全面提升,我们必能打造属于我们的地铁新天地！

  2014年9月