关于综合治理性别比偏高问题工作方案

出生人口性别比偏高问题工作方案

为了认真贯彻落实西安市人口和计划生育工作领导小组办公室《关于深入开展集中整治出生人口性别比偏高问题专项行动的通知》精神，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）、溺弃女婴等违法犯罪行为，切实遏制出生人口性别比升高势头，逐步实现出生人口性别比的自然平衡。按照《临潼区人口和计划生育工作领导小组办公室关于深入开展集中整治出生人口性别比偏高问题专项行动的通知》（临人计领办办发[2011]1号），结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻市、区人口与计划生育有关文件精神，认真执行人口与计划生育相关的方针和法律法规，广泛开展关爱女孩行动，加强各部门合作，采取综合治理措施，严厉打击“两非”行为，有效遏制我街道出生人口性别比偏高问题，为构建和谐西泉创造良好的人口环境。

二、实施原则

（一）齐抓共管，综合治理。街办成立以主管领导宁虎为组长，计划生育办公室主任闫龙为副组长，计生办全体干部共同参与的人口和计划生育综合治理工作小组。在街办党工委、的领导下，协调各相关部门共同参与，齐抓共管，形成综合治理的合力，采取经济、法律、教育、行政等综合措施，建立和完善有利于治理出生人口性别比偏高及女孩成长和妇女发展的环境、法制环境和社会环境。

（二）标本兼治，重在实效。结合打击“两非”集中整治活动，广泛开展宣传教育活动，更新群众的生育观念，积极建立有利于女孩和女孩家庭的利益导向机制，逐步消除社会上性别不平等现象，树立男女平等的新观念，促进西泉社会和谐。

（三）抓住关键，突出重点。依据有关法律法规和规定，加强对西泉辖区内B超、染色体检查、终止妊娠手术和药物的管理，依法严厉打击非法胎儿性别鉴定、非法选择性终止妊娠、溺弃女婴和虐待妇女等违法犯罪行为。

三、工作目标

从4月初开始到6月份，力争通过2个月的努力，有效治理西泉辖区出生人口性别比偏高问题。

 到活动结束后，基本实现“两非”和溺弃女婴等现象明显减少，出生人口性别比升高势头得到有效遏制，出生人口性别比趋于正常，实现自然平衡的目标，基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，全社会形成关爱女孩的浓厚氛围。

四、主要措施

（一）深入开展宣传教育工作。加大宣传力度，促进群众婚育观念转变。开展以“关爱女孩、关心女性、关注人口” 为主题的“婚育新风进万家”宣传教育活动。进一步加强法制教育，利用集会日和农闲时间，广泛宣传保护妇女权益、爱护女孩、女婴等相关法律法规和我区相关打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的精神。制作以“关爱女孩”为重点的系列宣传资料并发放各村，做到进村入户，家喻户晓，营造浓厚的综合治理出生人口性别比偏高问题的环境和社会氛围。

　 （二）落实相关奖励优惠。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊困难家庭救助等各项优惠，全面落实有利于计划生育女儿户和女孩成长的各项。 

　　（三）开展专项治理，健全规章制度。联合、卫生、监察、工商、药监等部门，开展严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠等行为的活动。建立定点孕情服务、定点人流引产和定点接生制度、规范B超管理、染色体检测等设备管理制度、终止妊娠药品管理制度、新生儿出生、死亡登记和报告制度等。

五、职责分工

（一）由卫生院负责出生实名登记和上报工作。确定一名专职或兼职工作人员，负责信息采集和录入，并按照要求及时将信息反馈给街道计划生育办公室相关负责人。

（二）由派出所负责，卫生、人口和计划生育、药品监督管理等部门配合，负责查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为。

（三）由计划生育服务站负责做好二胎全程优质服务工作，充分认识有效开展二胎全程优质服务是治理出生人口性别比偏高问题的基础和根基，确保没有选择性别终止妊娠行为的发生。

（四）由西泉街道人口和计划生育办公室对本次综合治理性别比专项整治活动进行全面组织和协调，确保本次行动顺利开展。

西泉街道人口和计划生育办公室

2011.3.31