浅谈农村基层组织建设存在的问题及对策.2

马家河乡副     杨建民

    实行家庭联产承包责任制后，农村基层组织的工作对象发生了很大变化，必须不断探索新时期农村基层组织建设的新途径、新路子。下面谈个人几点浮浅认识，供参考。

    一、农村基层组织建设目前存在的问题

    1、农村党支部的核心作用发挥不够明显。

一是面对村官直选的冲击，部分村党支部表现出不适应，对发挥核心作用不知怎样定位，对自己所要起的领导核心作用缺乏信心，甚至不敢理直气壮地领导，一味地怨农民不好管，农村工作不好做，怨上级只下任务不给办法，形成老办法用不上，新办法没找到，工作要么行政命令，包办代替，要么束手束脚，放任自流，导致在工作中无所适从，产生畏难情绪。

    二是两委会主要成员不团结。要么党支部只管党务，村委会只管村务，你吹你的号，我唱我的调； 要么互相争政，工作坐不到一条板凳上，甚或互相拆台，给农村改革、发展和社会稳定带来许多不利因素。

    三是一些党支部班子工作作风不够扎实，“虚、浮、飘”的现象没有从根本上改变，不能很好地深入群众、服务群众，听不到群众的呼声，看不到群众的困难，工作方法简单，遇事不主动与群众商量谈心，更谈不上到群众中汲取营养，获取智慧，工作与群众要求有明显差距。干部群众互相猜疑、埋怨，勾通困难。

    2、农村党员队伍整体素质和先锋模范作用亟待加强。

    一是五六十年代入党的老党员人数在各村党支部中占有较大的比例，中青年党员比例较低，党员队伍文化层次低，年龄老化。

    二是少数党员党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不好，影响了党在群众中的形象。

    三是党员发展工作缓慢且存在不平衡问题，个别党支部在党员发展问题上有抵触情绪，“私”字当头，怕培养发展新党员抢了自己的位子，导致青黄不接，后继无人。

四是党支部不注重抓党员的日常教育和管理监督，支部活动不正常，对党员队伍在思想作风、党性观念、宗旨意识等方面疏于教育和引导。

五是党员教育内容和方法与现实脱节，缺乏时代感。灌输的理论让生活在市场经济环境中的党员听起来有距离感，组织仅有的学习大多是读读文件、念念报纸，难以激发党员的学习热情。

    3、村级干伍建设不适应新时期农村工作的需要。

    一是两委会成员文化程度低，知识结构单一，大多数人仅局限对农业技术的了解掌握，对法律法规、市场流通等新知识掌握很少。

    二是工作能力不强，针对新形势、总揽全局和创新意识缺乏，思想素质低、水平低、工作方法简单粗暴、办事不公，影响干群关系。

    三是村级干部来源不足。一些年龄轻、素质好、能力强的人外出务工、经商，收入较高，大部分人不愿当干部，这个问题在穷村表现的更为突出。

    4、集体经济名存实亡，基础建设步伐艰难。

    实行家庭联产承包责任制后，由于人们对等理解的偏差，大部分村分光分净了集体财产，导致集体经济有实力者寥寥无几，被削弱到了极点，可以说“名存实亡”，资源优势难以转变为生产优势，使农业生产难以摆脱弱势产业地位，粗放经营的阴影，解决不了群众期盼的一家一户办不了、办不好的实事、难事和大事，导致了干群关系紧张，工作难度加大。

    二、产生上述问题的根源

    一是市场经济的负面因素对党员思想冲击较大，受金钱利益等因素的影响，一些党员的思想发生了质的变化，衡量事物的标准也发生了变化，物质利益至上，把党员的权利和义务抛到了脑后，甚至干了一些有损党组织形象的事，在群众中造成不良影响，严重影响党的声誉。

    二是这个思想不但影响党员本人，同时也腐蚀到农村青年。加上各党支部普遍缺乏有效的教育引导，使一些年轻人对党存在不少错误认识，对加入党组织态度比较淡漠。

    三是一些党支部重视中心工作，轻视党员教育工作，思想上重视不够，认识不到位，总认为党员队伍建设是软指标，抓不抓无关紧要，还有一种认识就是现在农民生产经营比较分散，党员教育管理没法抓，工作畏难情绪多。

    四是党员教育管理制度落不实。相当部分党支部平时很少组织党员学习，有了事才临时召开党员会，有的支部虽然组织学习，但方法陈旧，没有吸引力。

    五是一些党支部工作原则性不强，干事怕得罪人，工作不求有功，但求无过，缺乏创新开拓意识，难以担当领头雁重任。

    六是村级集体经济脆弱，影响了党组织的凝聚力和战斗力。

    七是由于农民文化素质整体水平比较低，民主意识和法制观念比较淡薄，办事往往感情用事，有很大的随意性和盲目性。

    三、如何采取得力措施来加以解决

    1、必须加强乡镇的自身建设。

    同志指出：“基础不牢，地动山摇。”我国是一个农业大国，要实现跨世纪发展，基础在农村，难点在农村，农村的稳定和发展关乎社会主义事业的大局，而农村基层党组织又是党在农村全部工作和战斗力的基础，乡镇是农村各项工作的直接领导者，必须严格按照“五个好”目标要求，扎扎实实搞好加强自身建设。

    2、努力抓好村党支部班子建设。

    （1）对农村党支部班子选拔任用观念要更新，在党支部的选拔标准上应从过去那种 “老实正派”、“稳当放心”转变到政治素质好、能够带领群众“脱贫致富奔小康”上来，要不拘一格选人才。合格的村党支部，应具备“五要”，即要有统观全局，开阔抓总的胸怀；要有一专多能，提高抓总的素质；要有“弹好钢琴”，学会抓总的方法；要有抓纲带目，把握抓总的关键；要有依靠“一班人”，增强抓总的合力。其次是要不断完善党员无记名投票直选党支部班子，差额和竞选党支部的选才方式，真正把那些群众拥护、能力强、素质高的党员选进党支部班子。

    （2）强化以农村党支部为核心的村级班子建设，要严格按照“五个好”标准加强党支部班子建设，积极探索围绕党的中心工作，更好地领导村委会和其他村级组织发挥职能作用，服务农村，促进发展，树立起党在农村工作领导地位的新路子。

    （3）积极探索，在创新中增强农村基层党组织活力。一是在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的办事方法，向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的开展向依靠典型示范、典型引路方法转变。二是创新加强和改进村民自治条件下党的领导。在村级事务上建立两委会联席会议制度，坚持民主决策；在工作上建立党支部向党员大会、村委会向党支部、村民代表会议定期报告工作制度；改进村党支部领导方式，把加强党的领导与村民自治统一起来。

    3、狠抓党员的思想教育工作。

    一是要把学风问题当作党员教育的核心问题来抓，切实解决读死书、死读书、以干代学或没有真正入脑，入耳、入心的问题。二是教育工作中方法方式应灵活多样，更具有开放性，更加注重实效。通过阵地建设和电化教育，开展争当模范先锋和党员科技致富标兵等活动，激发党员工作积极性，不断增强党组织的凝聚力。三是要开展“四个想一想”活动，即党旗面前想一想：当初为啥要入党？入党之后干了什么？所作所为与党员的称号和广大农民群众愿望一致不一致？与党员干部的标杆差距远不远？权力面前想一想：权力是谁赋予的？到底为谁掌权？“立党为公，执政为民”应该怎样落实在实际工作中？群众面前想一想：宗旨意识强不强？怎样对待衣食父母？怎样当好人民公仆？工作面前想一想：怎样带领群众奔小康？怎样对待自己的责任和群众的信任？

    4、不断完善管理制度，坚持搞好组织发展。