学校项⽬建设全过程管理流程
学校项⽬建设全过程分四个阶段;筹划阶段、前期准备阶段、⼯程实施阶段、竣⼯验收交付使⽤阶段(运营阶段)
⼀、学校项⽬建设筹划阶段
1、项⽬建设管理体系建⽴
(1)公司设⽴项⽬建设管理机构(含设计、施⼯等单位),明确各⾃职责。
(2)与区、学校沟通,成⽴项⽬领导协调管理机构,明确各单位分⼯。(如前期⼿续办理、建设⼯程监管、对内对外各单位关系协调等)
(3)提前筹划,做好资源整合。在这个阶段时,罗列出各个⽬标节点,整合资源,各参建单位做好分⼯。
2、地块现状信息收集
(1)现状图:落实项⽬具体位置及周边情况;
(2)规划设计条件:落实城市总规、控规、修规,了解性设计条件;
(3)现场踏勘:地块现状、管线配套及接⼝位置、交通道路及地下埋藏物调查;
(4)宗地产权调查:了解宗地产权归属情况;
(5)信息整理、分析及建议;
(6)上报建设领导⼩组讨论,明确⼟地产权、建设主体单位。
注:1、⼟地产权及建设主体单位涉及⽴项、规划报批、设计⽂件、施⼯资料编制及⼟地产权是否需要过户等(3P合同第6.2条及6.3条)。
3、设计⽅案编制阶段
(1)征询各单位意见,编制⽅案设计任务书并明确交房标准(依据《设计深度编制规定》及《乌市规划技术管理规定》,其中含平、⽴、剖、总平及彩⾊⽴⾯实景效果图两种⽅案);(如有地下室,专项资质⼈防设计院需提前介⼊)
(2)设计⽅案选择及优化(含投资估算);
(3)造价评价及财务评价;
(4)建设领导⼩组批准后,项⽬进⼊建设前期准备阶段。
⼆、学校项⽬建设前期准备(证照办理)阶段
依据乌政办[2017]273号⽂关于乌鲁⽊齐市重点项⽬⾏政审批流程优化实施⽅案的通知注:截⽌12⽉4⽇代(领)办窗⼝已设⽴,但
办理程序还在讨论中,⽬前前期证照办理还在益民⼤厦建设⼯程政务中⼼各相应窗⼝进件。
1、⽴项批复(已取得)
注:因原批复的建设主体为天⼭区建设局及沙区房屋征收与补偿管理办公室,是否需要办理变更名称。
(1)项⽬建议书及可⾏性研究报告合并审批
提交资料:项⽬申请⽴项的报告及项⽬建议书;资⾦来源说明;有资质的咨询设计单位编制的项⽬可研报告⽂本及电⼦版材料
城市规划部门出具的规划预审意见;国⼟资源部门出具的建设项⽬⽤地预审意见,环保部门出具的环评批复⽂件;项⽬节能登记表;项⽬招标基本情况表;营业执照及申请单位法⼈委托书及委托代理⼈⾝份证;资⾦证明(投资额的30%);(建委清⽋办开具的清⽋证明)。
办理地点:益民⼤厦7楼投资处
2、规划许可⼿续(规划局)(1)建设项⽬选址意见书
提供资料:申请报告;⽴项批复;设计⽅案含选址⽤地意向⽰意图;申请单位法⼈委托书及委托代理⼈⾝份证;1:500或1:1000的现势性地形图。
办理地点:益民⼤厦20楼规划院⼆所
(2)设计⽅案审查意见:
提交资料:⽴项批复;建设项⽬选址意见书;设计⽅案(含指标核算的总平图及平、剖、⽴)及彩⾊⽴⾯效果图带材质说明(⾄少两种⽅案),经规划局总师办组织专家审查。
办理地点:益民⼤厦21楼总师办
(3)建设⽤地规划许可证
提交资料:《建设⽤地规划许可证申请表》;申请单位法⼈委托书及委托代理⼈⾝份证明;经规划局核发的“选址意见书”及附图;⽴项批复;办理建筑设计红线规划⼿续的需提供经审查通过的总平⾯图、⽇照分析报告及拟建项⽬规划⽅案公⽰情况资料;1:500或1:1000电⼦现势地形图。
办理地点:益民⼤厦21楼房建规划处
3、⽤地⼿续办理(国⼟局)
(1)建设⽤地批准书(市⼈民批准⽤地的,在征地“⼀书四⽅案”
(建设项⽬⽤地呈报说明书和农⽤地转⽤⽅案、补充耕地⽅案、征收⼟地⽅案、供地⽅案)按程序批准后,由市⼈民下发⽤地批复,按照新增建设⽤地审批
程序征缴相关税费后核发《建设⽤地批准书》)。
提交资料:建设项⽬⽤地预审报告;⽤地建设⽤地规划许可证;⽤地蓝线图;⽴项批复;原⼟地证及附图;可⾏性研究报告及项⽬选址意见书;⼯商营业执照;法⼈代码证、法定代表⼈证明、授权委托书。
办理地点:青年路国⼟局七楼建设⽤地处
在办理⽤地⼿续的同时,可同时进⾏第4-⼯作。
4、环保审批(环保局)
学校项⽬规模在2500师⽣以下的且⽆锅炉设施的,仅做环境影响登记表。(不需请第三⽅环评公司)
提交资料:法定代表⼈⾝份证明书、授权委托书;组织机构代码证、法定代表⼈⾝份证复印件、受委托⼈⾝份证复印件、营业执照复印件;审定的项⽬设计⽅案及建筑设计红线图。
5、⼈防报建(⼈防办)
取得⼈防设计意见:设计等级如物资隐蔽库或⼈员隐蔽库;防常规武器或核武器等;⾯积规模。
民⽤建筑(除幼⼉园外)需修建⼈民防空地下室,同步设计、施⼯、验收(有专项资质设计、审图;专项资质监理、⼈防质监站监督验收)。
(1)新建⼗层及以上或基础埋置深度⼤于三⽶(含三⽶)的九层及以下建筑,应修建与地⾯建筑⾸层同等⾯积的防空地下室。(异地建设收费2000元/平,学校减半)
(2)新建九层以下基础埋置深度⼩于三⽶的民⽤建筑,按地⾯以上总建筑⾯积的百分之五修建防空地下室。(易地建设收费25元/平,学校减半)
报建需提供资料:法⼈授权委托书;⼈防报建表;⽴项报告;建设项⽬规划红线图;
建议:可委托⼈防专项设计资质的设计单位进⾏⼈防设计条件报批、设计及图纸报审。
6、拆迁许可证
期间依据⽤地界桩及征迁蓝线图划定征迁范围,办理拆迁许可证,进⾏拆迁。
7、地质勘查报告(招标选定)
期间组织地勘单位依据建筑设计红线图及设计⽅案,进⾏地质勘查。
8、初步设计审批()
提交资料:初步设计⽂本;地勘报告;环保批复;规划⼿续。
办理地点:益民⼤厦七楼项⽬投资处
注:初步设计及施⼯图设计完成后必须经区级的最终确认,确认后⽅可报有关部门。
9、⼈防、消防、⼯程施⼯图设计及审图合格证办理。
(1)施⼯图审查:报审申请表;⽹上申报(需建设、设计、勘察单位均在⽹上填写)及电⼦图纸;⽴项批复;市建委备案的设计、勘察合同;规划部门批准的规划红线;施⼯图1套。(建设单位领取施⼯图审查合格证书时提供,该图施⼯图审查合格后打印,盖章齐全,并且装订成22cmⅹ30cm的规格,需放⼊档案盒,审查机构存档);缴纳审图费(⽀票或现⾦)。
(2)⼈防图纸审查:常规资料同上;⼈防设计条件批复;仅审涉及⼈防的结构、电⽓、设备图纸⽂件。
(3)消防图纸审查:
建设规模1万平⽶(含以上)报市消防⽀队;
建设规模⼩于1万平⽶的在各区消防⼤队办理。
需提供资料:申请报告及建设⼯程申报表;委托书(单位委托⼈及被委托⼈、姓名、⾝份证复印件及委托事项);消防专篇及光盘;建设⼯程规划许可证明⽂件(红线图、建设⽤地规划许可证、后补交建设⼯程规划许可证);建设单位营业执照、组织机构代码证、法⼈⾝份证复印件;设计单位营业执照、组织机构代码证、资质证书及会员证书复印件、参与设计的所有⼈员⾝份证、职称证复印件。(以上复印件注明与原件⼀致盖公章);正式蓝图加盖资质章、消防⾃审章;送审图纸(结构图不要)两份,⼀份按建筑、设备、电⽓顺序装订,装⼊5厘⽶厚档案盒,另⼀份为卷图。
建议:以上三项审查可以委托设计院办理。
10、⼯程规划许可证(规划局)
提供资料:《建设⼯程规划许可证申请表》;申请单位法⼈委托书及委托代理⼈⾝份证;《建设⽤地批准书》;规划主管部门核发的建筑设计红线;施⼯图总平⾯图2份、建施类1套(含平、⽴、剖⾯图);征迁蓝线范围内涉及拆迁的,应有经规划部门现场踏勘后确认已完成拆除⼯作的确认单;(⼈防、消防、⼯程施⼯图设计审查意见)。
办理地点:益民⼤厦21楼房建规划处
11、施⼯许可⼿续办理(施⼯许可证)
7层以下、3万平⽶以内在各区建设局办理施⼯许可证
提供资料(1)建设⽤地规划许可证及红线图;建设⼯程规划许可证;建设⽤地批准书;备案的施⼯合同、施⼯企业营业执照、资质、
企业安全⽣产许可证、⼈员资格证书、建设⽤⼯备案登记证、外省进疆备案证;备案的监理合同、营业执照、资质证书、监理⼈员资格证书、项⽬总监授权书、外省进疆备案证;施⼯中标通知书,监理中标通知书及⼯程预算书;消防、⼈防、施⼯图设计⽂件审查合格;⽴项批复;开⼯报告,资⾦证明或⼯程款担保函;建设⼯程安全⽣产责任书;⼯伤保险凭证;建筑⼯地扬尘污染防治措施备案登记表。(2)⼯程安全监督⼿续:⼯程概况;建设、勘察、设计、施⼯、监理等单位主要负责⼈及项⽬主要管理⼈员⼀览表及资格证书;危险性较⼤分部分项⼯程清单;施⼯合同中约定的安全防护、⽂明施⼯措施费⽤⽀付计划;建设、施⼯、监理单位法定代表⼈及项⽬负责⼈安全⽣产承诺书。
(3)⼯程质量监督⼿续:建设⼯程质量监督注册登记表;施⼯图审查合格证;中标通知书(⼯程施⼯、⼯程监理);合同副本(⼯程施⼯、⼯程监理);建设⼯程五⽅责任主体项⽬负责⼈的《法定代表⼈授权书》;建设⼯程五⽅责任主体项⽬负责⼈的《⼯程质量终⾝责任承诺书》。
(4)缴纳各项规费
建筑⼯程社会保险:按⼯程造价2.86%;
民⼯保证⾦:500万—到1000万按3%,1000万—1亿按造价2% 建设单位预交,竣⼯决算时抵扣⼯程款。
城市基础设施配套费⽤:⼯程造价3%,学校、党政机关、⾮盈利医疗建筑及市政⼯程等减免。供热配套费:20、30、40元/平⽶
墙改基⾦:10元/平⽶,竣⼯时根据所⽤新型墙体材料⽐例返还。
散装⽔泥基⾦:按⼯程类型核算,每吨3元。
12、建设项⽬批后公⽰牌(规划局规划信息中⼼)
(1)⼯程项⽬概况:建设、设计、监理、施⼯单位名称;项⽬名称及地址。
(2)图形⽂件:建设⽤地蓝线图;建筑设计红线图;总平⾯图、⽴⾯效果图、剖⾯图。
(3)许可证:建设⽤地许可证;⼯程规划许可证。
(4)经济技术指标:建设⽤地⾯积;建筑基地⾯积;容积率;建筑密度;绿化率。
三、学校⼯程建设实施阶段
1、施⼯准备阶段的⼯作包括:
(1)施⼯⽤⽔、电、排⽔及通讯线路接通,保证施⼯需要;注:1、
施⼯⽤各类管线接⼝需结合设计图纸考虑正式管线(外配套)接⼝及⾛向,避免重复劳动及管线过长。2、施⼯⽤各类管线⼝径与容量负荷等应结合正式⽤⽔电⼝径及负荷考虑,选定最经济的外配套⽅案。3、项⽬公司审核⽅案,施⼯单位进⾏管线接⼝办理。
(2)施⼯场地平整,达到施⼯条件;
(3)建设单位宣讲公司相关管理制度;
(4)建设单位组织图纸会审、设计交底;
(5)监理规划、监理实施细则及施⼯组织设计的审批;
(6)施⼯材料和施⼯设备的准备及临时设施的建设(⽣产、⽣活、办公、围挡);
(7)质监、安监站备案,申请监管(含⼈防);
(8)规划局测绘院现场定点放线及确定⽔准点与座标控制点,进⾏现场交验;
(9)建设、设计、监理、施⼯单位的协调,第⼀次监理现场例会;(10)开⼯报告批复:施⼯机构的建⽴、质检体系、安全体系的建⽴和劳⼒安排,材料、机械及检测仪器设备进场情况,⽔电供应,临时设施的修建,施⼯⽅案的准备情况等。监理⼯程师下达开⼯令。3、施⼯过程管理
依据合同、设计⽂件、规范、项⽬公司管理制度对参建单位进⾏质量、进度、成本、资料、环保、安全及⽂明施⼯管理控制。
项⽬公司的3P项⽬线长⾯⼴,⼯程管理部⼈⼿⼜少(房产⼯程项⽬集中管理⼈员多,平均1万㎡/⼈),这就要求公司管理者在施⼯管理中,需要做好“内功”:
(1)甲⽅⼯程管理⼈员的准确定位
做好组织协调⼯作。作为⼯程主导⽅的建设单位代表搞好协调⼯作,协调要坚持原则,公正、合理地维护各⽅利益,为施⼯单位、监理单位创造了⼀个和谐的良好的⼯作环境。
加强各⽅联络。分三个⽅⾯:内部联络,即建设单位、设计、监理、施⼯单位之间的联络,定期召开例会;外部联络,即与建管⽅、周边单位等之间联络,甲⽅⼯程管理⼈员审时度势,具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位,将⽭盾消化在发⽣之前。既可减少损失,
⼜能保证⼯程顺利进⾏;上、下级联络,要及时准确地将现场的各种信息如实地向单位进⾏汇报,争取单位领导及有关部门的⽀持,同时将建设单位的有关要求正确地反馈给施⼯单位,监理单位。使⼯程项⽬各参与⽅密切合作,保证⼯程顺利进⾏。
注意不要越位。甲⽅⼯程管理⼈员要明确⾃⼰在合同中的责任义务,三⽅是平等的合作关系,只是职责和作⽤的不同。切忌⼩问题不及时解决,累积成“⼤脓包”集中爆发。
加强业务学习,努⼒提⾼综合素质。
⾝处⼯程建设管理⼀线的甲⽅⼯程⼈员,不仅负责协调与监理公司、施⼯单位之间的关系,⽽且有权对⼯程进度,质量、安全等⽅⾯进⾏监督检查。这就要求甲⽅代表具有懂技术,能协调,善管理的综合知识⽔平。
施⼯现场的管理⼯作,牵涉⾯⼴且⼜琐碎,甲⽅代表需培养⼀种敬业精神和细致的⼯作作风,对⾃⼰接⼿的⼯程项⽬有⼀个清晰的认识。避免盲⽬管理,要学会施⼯分析,掌握现场管理⼯作⾃⾝的规律。⼯作中要及时发出指令,保持⼯作⾼效率,避免⼯作推诿导致⼯期延误。
(2)加强监理管控,制定监理责任⽬标并落实执⾏公司从招投标开始认真筛选监理单位,细化监理合同并制订出便于考核监理的指标,定期与公司各职能部门对监理进⾏考核,认真落实监理合同的执⾏,千万不要让监理⼯作流于形式,这样会增加甲⽅
项⽬部的⼯作难度。另⼀⽅⾯对监理单位管理的,⼀定要充分信任监理⽅,保持其⼯作的独⽴性。
(3)进度控制
设计变更和签证太多是项⽬⼯期延误的关键因素之⼀,所以在设计阶段要优化设计,在项⽬施⼯前要做好施⼯图纸会审⼯作,将设计变更消化在施⼯前,⼒争在⼯程开始后少变更,保障⼯程的⼯期。同时在施⼯前可将项⽬整体进度分解落实到⽉、周,责任到⼈,在签定合同时针对⼯程可能滞后的程度制定具体的措施如:通报批评、向总公司发函、罚款、撤换项⽬经理直⾄停⽌施⼯等。在施⼯过程中应及时组织项⽬节点验收,并根据完成情况予以考核评价,(5)质量管理
⼯程质量是企业形象的体现,⼀定要树⽴精品意识,⼯程⼀定要坚持“样板引路,样板先⾏”的原则,⼤⾯积施⼯前先进⾏样板施⼯,总结经验,做好技术交底,经监理、甲⽅验收合格后再开始⼤⾯积施⼯。
备注:1、在房建施⼯过程中,地基验槽、地基与基础验收(正负零)、主体验收、竣⼯验收都需要五⽅验收及质监站监督。有⼈防⼯程的还需请⼈防质监站监督。
2、正负零时,请规划测绘院验线及第三⽅检测公司做⼯程实体检测报告。
3、主体验收前:请第三⽅检测公司做⼯程实体检测报告;应请墙改办查看现场,为竣⼯后退还墙改基⾦做准备。
四、竣⼯验收阶段(建设领导⼩组参与)
1、消防验收
提交资料:申请报告(单位:加盖公章)、建设单位营业执照、组织
机构代码证及法⼈⾝份证复印件;委托书(如你单位委托⼈及被委托
⼈的姓名、⾝份证复印件及委托事项(盖公章));申请报表填写完
整(设计单位盖章、施⼯单位盖章、监理单位盖章、建设单位盖章);
施⼯、检测、设计、监理(参与该⼯程所有单位的营业执照、组织机
构代码证、法⼈⾝份证复印件、资质证明及该⼯程负责⼈职称证、⾝
份证复印件)设计单位提供会员证书,施⼯单位提供安全⽣产许可证
(加盖公章),(所有复印件盖公章处注明与原件⼀致字样);竣⼯
验收报告(施⼯单位竣⼯后所出七页纸的报告)消防设施点位竣⼯图
纸加盖竣⼯图章(建筑⼯程:消防设施隐蔽资料)构件材料证明;供
货证明是带条形码的(建设单位盖章、监理单位盖章、供货单位盖章)。
建筑防⽕材料、构件和消防产品、设备证书和检验报告(型号要⼀致,
并加盖章);消防设施检测报告、消防设施系统调试报告,资质等级
证明⽂件(资质复印件盖公章);消防标识化和标识牌现场照⽚
(排版在⼀张纸上),放档案盒装好;提供消防施⼯单位的承诺书、
施⼯合同。
注:消防设施检测报告需请第三⽅检测机构做。
2、⼈防验收
申报条件:⼯程已按照设计⽂件及《维吾尔⾃治区⼈防⼯程平战转换暂⾏规定》的有关要求完成全部施⼯任务;⼯程内部安装的⼈防防护设备、
设施已调试完毕,且资料齐全;建设单位项⽬负责⼈或总监理⼯程师已组织相关各⽅进⾏了竣⼯预验收,并形成相应资料;申报所需资料已准备齐全;质量控制资料和质量保证资料已报我站并审查通过;以上⼯作完成后,建设单位项⽬负责⼈或总监理⼯程师确定⼯程竣⼯验收⽇期,提前三个⼯作⽇通知我站。(竣⼯验收时建设单位、设计单位、监理单位、施⼯单位项⽬负责⼈必须到场参加)验收通过后七个⼯作⽇内施⼯单位将单位⼯程质量验收记录签字盖章,并将整理齐全的资料进⾏扫描刻录成光盘后报我站备案,我站将在7个⼯作⽇内出具该⼯程质量监督报告。
提交资料:建设单位上报竣⼯验收申请表;有关分部⼯程施⼯质量验收记录表;(结构⼯程、防⽔⼯程、孔⼝防护⼯程、建筑装修⼯程、给排⽔⼯程、采暖通风与空调⼯程、建筑电⽓安装⼯程、消防⼯程验收意见书);预验收的会议纪要。(建设、监理、施⼯各单位签字盖章);质量控制资料和质量保证资料;注:组织⼯程项⽬竣⼯验收必须是办理完毕⼈防⼯程质量监督相关⼿续的⼯程。
3、环保验收
提供资料:⾏政许可申请书;营业执照(复印件);组织机构
代码证(复印件);法定代表⼈⾝份证复印件;委托代理⼈⾝份证复
印件;授权委托书加盖公章;建设项⽬竣⼯环境保护验收申请表/
登记表;验收监测报告1份(原件)。
注:监测报告需请第三⽅检测机构做。
4、⼯程档案资料预验收
⼯程竣⼯验收前,建设单位应当请城建档案馆对⼯程资料进⾏专
项预验收,合格后出具⼯程档案专项预验收合格证明。
注:⼯程永久性标牌设置:凡竣⼯验收合格的建筑及市政⼯程,建设单位均应在建筑物的明显部位设置永久性标牌。
1、标牌应设置在建筑物正⽴⾯上,标牌中⼼线距地⾯不得⾼于
2.5⽶,也不得低于1⽶,安装必须牢固;标牌材质采⽤⿊⾊花岗岩凹刻(⿊⾊⾦字),标牌规格和内容严格按标牌式样的要求设置
2、建设单位在办理⼯程竣⼯验收备案时,应向备案机关提交建筑物正⽴⾯照⽚⼀张,永久性标牌近距离照⽚⼀张,作为竣⼯验收备案的必要条件。
3、备案机关对永久性标牌的设置情况进⾏抽查,特别是加强对重点⼯程项⽬和商品房住宅⼩区的抽查。
4、对建设单位未能提供图⽚资料;经现场检查未按要求设置永久性标牌的⼯程,备案机关将不予备案。
标牌设置说明:
1、标牌规格尺⼨:800mm×600mm;字号字体:标题(⼯程名称)为100号宋体加粗,其余内容分别为72号⾪书;边距:页眉60mm,左边50mm,右边50mm,页⾓60mm.
2、标牌内容:标题(⼯程名称:如属住宅楼应标明楼号);正⽂内容:建设、勘察、设计单位名称及其项⽬负责⼈,⼯程项⽬开⼯⽇期和竣⼯⽇期。
5、⼯程竣⼯验收(市质监站)
程序:⼯程完⼯后,施⼯单位⾃检合格后向监理公司申请⼯程竣⼯验收,总监理⼯程师组织相应监理⼯程师进⾏预验收合格后上报;建设单位收到⼯程竣⼯报告后,对符合竣⼯验收要求的⼯程,组织勘察、设计、施⼯、监理等单位组成验收组,制定验收⽅案。
建设单位应当在⼯程竣⼯验收7个⼯作⽇前将验收的时间、地点及验收组名单书⾯通知负责监督该⼯程的⼯程质量监督机构。
提交资料:施⼯许可证;施⼯图设计⽂件审查意见;⼈防、消防、环保验收合格证明;档案馆预验收证明;验收组⼈员签署的⼯程竣⼯验收意见;⼯程验收⽅案;⼯程验收条件核查表;⼯程竣⼯验收通知书;施⼯单位签署的⼯程质量保修书及质量保证书。
6、建设⼯程竣⼯规划认可书(规划局)
提交资料:《竣⼯验收认可书申请表》(原件⼀份加盖公章);申请单位法⼈委托书(原件1份)及委托代理⼈⾝份证(复印件1份,核原件);定验线记录册;规划主管部门核发的建筑设计红线(原件);现场竣⼯测量对⽐图,征迁蓝线范围内涉及拆迁的,应有规划部门现场勘查后确认已完成拆除⼯作的确认单;⽴⾯⾊彩实施审核确认单;城建档案接收证明书。
7、⽤地界址确认书(⼟地局)
提交资料:⽤地批准书;红线图;建设⼯程竣⼯规划认可书;实测图。
8、竣⼯验收:项⽬完⼯,并完成各项单项验收⼯作
a、办理材料:竣⼯验收材料汇编;审计报告;质监报告;档案验收、消防验收、环评验收批复等.
b、办理流程:1.项⽬业主携带齐全资料申请竣⼯验收;2.资料齐全后项⽬处组织相关专家及委办局组成验收委员会对项⽬进⾏;3.验收委员会通过查看现场、听取汇报、查阅资料、分组讨论,最终形成竣⼯验收鉴定书.
具体办理地点:益民⼤厦7楼投资处
五、交付使⽤阶段(运营)
各类普通中⼩学校建设⼯期可按表8控制。