智慧城市运营服务方案

1.1.建设效果

智慧城市的本质是解决社会转型期的城市发展中的焦点、难点、重点问题，建成后将对xxxxx的产业转型升级、社会治理、民生保障、环境保护、投融资等都有明显的提升，使xxxxx成为互联网+各项产业发展的先锋城市。通过对相关领域项目的建设，最终实现xxxxx新环境、新生活、新产业、新模式、新服务的现代化智慧城市。

具体将体现在：

1、职能转变，展现高效的新服务；基于大数据平台的信息资源共享、业务协同，结合智慧社区的政务延伸与便民、惠民服务功能，将能够使各业务部门审批、服务、监管形成联动，同时利用大数据的比对、分析为各部门提供及时的预警预报，提高服务能力和服务、监管、处置效率。

2、基础资源大数据的形成，创造的生态新环境。以地理空间信息资源和环境、国土、规划等多部门信息资源为核心的大数据，将为xxxxx城市环境生态发展提供实时监测、度的信息将为城市规划及发展提供全方位的直观展现。

3、电子政务与商务、智慧物流、以及智慧社区的紧密结合，将形成智慧的新生活。通过电子商务为核心资源、物流为连接线，借助智慧社区终端服务提供，形成线上线下紧密结合的电子商务生态环境，将为居民生活提供一个高质量、高效率的生活环境，同时以云服务为基础，将公共服务下沉至社区，为居民提供更加便捷的居家养老、综合医疗等便民服务。

4、营造良好氛围，打造新产业。利用城市信息资源共享平台，结合创业孵化公共服务基地和平台，为xxxxx“互联网+”创新、创业者提供良好的施展平台，培育具有xxxxx地域特色的互联网发展品牌和技术，为本地产业发展提供有力的支撑。

5、探索智慧城市建设新模式。逐渐形成购买服务，合资运营，企业主导建设与运营的新模式。

1.2.建设模式

智慧城市的建设归纳为两类即：公益基础类的项目和混合类的项目。根据其项目归属类型不同，建议采用不同的模式来建设。

1、公益类项目属于非盈利性项目，主要是支撑智慧xxxxx运行的基础工程与城市管理与提升类项目，因此相应的运营模式建议采取“主导”的运营思路，负责基础设施的投资与建设，以服务购买的方式委托第三方企业提供维护与运营。

2、混合类项目属于一定盈利性的民生服务项目，主要是智慧xxxxx运行各类智慧应用，建议采用与企业共同投资与运营的方式来进行建设，并由建设企业进行运维和运营。

3、商业类项目属于纯盈利性项目，主要是智慧产业与经济类项目，此类项目以企业为运营主体，实施监督与管理的原则，通过市场化运作，吸引银行等金融机构、社会资金等多种融资渠道共同赢利。

1.3.投资资金

“智慧xxxxx”建设需要集合各方力量，调动各方面的积极性,同心协力推动智慧城市的发展。加大财政对“智慧xxxxx”建设的财政资金投入，是“智慧xxxxx”建设的基础 ，引入多方资源，建立多样化的融资模式是保障智慧城市建设的推动剂。形成以市场机制为主体，引导规范、多方参与共赢的良性模式。

1.4.建设风险

1、市场风险。智慧城市的运营是一个建立在技术基础上的新的城市运营模式，需要在满足市场需求的情况下，不断地开发新的应用。随着新技术的不断发展，客户需求的多样化，智慧城市的运营将面临许多由需求变化带来的风险。为此，需要在运营过程中，根据情况及时调整经营策略，不断改进，满足市场的需要。

2、人员风险。智慧城市的建设及运营需要专业的人员，尤其对于智慧城市这一新兴的概念，核心人员的技术及经验对于建设和运营的顺利实施有着不可忽视的影响，因此，人员流动、关键人员的依赖都会给为智慧城市的建设及运营带来一定的经营风险。

3、 财务风险。财务风险是指与资本结构和财务状况有关的风险。在智慧城市的建设及运营中，需要大量采用融资手段，由不同酬资方式带来的风险都体现为财务风险。

4、智慧城市重点项目的建设实施是一项复杂而浩大的工程，在整个实施过程中存在着大量不确定的风险，更好地预防及解决项目在建设过程中所存在的风险，可极大提高项目的成功率，确保项目的顺利交付与验收，实现项目价值的最大化。

1.5.保障体系

智慧xxxxx顺利实施离不开有效地保障体系，结合xxxxx实际情况及智慧城市建设特点，通过8方面保障为智慧城市的建设保驾护航。

1.5.1.组织保障

明确成立以xxxxx主要领导牵头的领导小组，总体负责智慧xxxxx建设的推进工作，下设专职推进办公室具体落实领导小组相关工作。配齐配全领导机构成员，举全市之力，确保“智慧xxxxx”的建设目标的实现。各相关单位按照具体建设要求明确分工，落实责任。

1.5.2.标准保障

构建智慧城市建设的标准规范体系，主要包括信息技术基础标准体系、信息资源标准体系、网络基础设施标准体系、信息安全标准体系、应用标准体系、管理标准体系。

1.5.3.考核保障

1.5.4.运营保障

针对不同类型的项目采用最贴近的运营模式，其当前主要运营模式如下图所示：

1.5.5.保障

制定并出台有关云计算、大数据、物联网、电子商务、互联网金融等一系列为智慧城市建设提供服务的操作性强、含金量高的，对涉及智慧城市产业发展的重大、重大规划、重大项目，资金安排等事项构建完善的机制。

1.5.6.资金保障

采用购买服务、公私合作关系等市场化方式，引导各类市场主体共同参与智慧城市建设工作，形成多元化投融资机制，要设立智慧城市建设的专项资金，并充分发挥产业发展引导基金、智慧城市建设引导基金、新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用，同时要加大对企业融资担保的支持力度。