美国1787年

年　　月　　日

普通高中课程标准实验教科书·历史必修·第一册

专题七　近代西方民主政治的确立与发展

二　美国1787年

第一部分：教案内容

【教学设计】

学情分析：

我校属于二级达标学校。高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。

由于我市初中历史采取开卷考的形式，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是“副科”；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。

针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出“因材施教”。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有思考和操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是“交流—互动”。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作“教学日记”，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。

教学思路：

历史课程标准：说出美国1787年的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

考试内容与要求：了解美国1787年的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同，分析1787年美国在西方政治发展中的作用。

学习要求：简述美国1787年的主要内容与特点；分析1787年对美国历史的影响以及对西方民主政治的影响；了解美国联邦制的权力结构及其相互关系；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

重点：培养学生运用史料、分析问题、得出结论的能力；通过1787年的内容来分析总结美国民主政治的特点。

难点：如何理解美国1787年是“制约权力，平衡利益”的，这会涉及之初美利坚合众国复杂交错的矛盾斗争和阶级关系，因此需要大量的材料和教师的总括引导才能使学生真正理解。同时，对美国和英国的资产阶级民主制度的比较分析，是本课的又一个难点。

【教学目标】

一、知识与能力

结合美国之初的形势，了解1787年出台的背景、主要内容及其积极作用；了解美国联邦制的结构（即“制衡”原则的具体体现）。

对比美国的总统制和英国君主立宪制在代议制度、成文法与不成文法、权力结构、有无君主、总统与首相的产生方法等方面的不同，从而培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。

了解美国两党政治的形成及特点。

二、过程与方法

学习本课注意把史料的学习和历史结论的掌握结合起来，从具体的史料出发，运用比较法、分析法、问题探究法去得出结论，从而对美国1787年出台的背景、内容、作用和美国总统制度的特点有一个系统的把握和理解。

三、情感态度和价值观

1787年确立了资产阶级的民主原则和共和政体，为欧洲反封建斗争树立了一面旗帜，它是一部进步性和性的文献。

1787年所蕴涵的大量民主因素都是与美国人民、民主派人士的斗争分不开的。通过对本课的学习，培养学生的民主意识和为进步事业而努力奋斗的信念。

要辩证全面地分析1787年，要认识其局限性。

【教学流程】

播放：《大国崛起·新国新梦》片段

1620年，一百多名逃避宗教的英国清教徒，乘坐一艘叫“五月花号”的船只，开始了前往美洲新的航程。他们漂洋过海的目的，是要建立一个自由的宗教圣地。

1620年11月21日，经过66天的航行，承载着欧洲文明而来的“五月花号”到达了马萨诸塞州的普利茅斯。船上的102名清教徒依照承诺，组成了普利茅斯殖民地自治团体。

今天，五月花号复制船静静地停泊在普利茅斯港湾，距它不远处，有一块刻着1620字样的石头，据史学家考证，这块石头是清教徒首次登上北美的标志。

除了一批批怀揣好奇与梦想的清教徒，陆续来到北美的，还有许多来自其他欧洲国家不同阶层、不同信仰的冒险者和从非洲贩卖来的黑人奴隶。新渐渐地热闹起来。在北美阿巴拉契亚山脉东侧的大西洋沿岸，相继出现了属于大英帝国的13个殖民地。

18世纪中叶，大英帝国进入扩张时期，他们先是打败了西班牙，又在北美与法国进行了七年的战争。连绵不断的战争，使大英帝国的财政入不敷出，于是决定在北美殖民地增加税收，以化解财政危机。

当大英帝国自行决定增加税赋之后，殖民地抗税事件屡屡发生，矛盾开始激化，大量英军被派驻到新，他们可以随意选择驻地，甚至私闯民宅，贸易被切断，殖民地议会也受到了。

北美英属殖民地长期以来形成的社会运行传统受到空前挑战，新人在何去何从的选择面前，彰显出捍卫理想、反抗压迫的斗争性格。

1775年4月19日，新东北部的一声响，划破了纯净的天空，改变了这片的历史航道。这天，一支英国与北美殖民地马萨诸塞州列克星顿镇的民兵发生冲突，声让这场冲突上升为战争，史称“美国战争”。

1776年7月4日，13个英属殖民地联合签署了《宣言》，宣布脱离大英帝国的统治，组成美利坚合众国。这一天，被确立为美国的日。

在那个距今二百多年前的时代里，殖民地联合起来挑战宗主国是破天荒的大事，宣布的北美13个英属殖民地，在欧洲的法兰西等国家的支持下，与大英帝国的战争一直艰苦地打了八年，才最终赢得了。

当北美的先民们怀着自由与民主的梦想来到新后，他们日益遭受英国殖民当局的高压统治。终于有一天，他们忍无可忍，奋起反抗。

投影：列克星顿镇的民兵塑像

列克星顿广场上的民兵雕像的手中拿着什么？

答：。

当时北美人民持意味着什么？

答：反抗压迫，追求自由的权利。

从某种程度上说，美国之所以能够获得和自由，和这些拥有支的人们为信念挺身而出是分不开的。当时美国人的信念是什么呢？我们来认真剖析一下《宣言》。

投影：

我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等。他们都被他们的造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之间成立……大不列颠现任国王的历史，就是一部怙恶不悛、一再侵夺的历史，这一切都只有一个直接的目的，即在我们各州建立一种绝对的统治。

——《宣言》

《宣言》所说的建立的目的应该是什么？

答：保护生命权、自由权和追求幸福的权利。

在当时，这些权利受到了什么的剥夺？

答：英国殖民。

对于北美人民来讲，英国的殖民统治是高压统治，是。这种使美国人对的权力产生什么态度？

答：会带来恐惧和不安。

说得不错。人民对于的权力过大，会产生心理上的恐惧。

（板书）一、探源美国

⒈战争摆脱英国（对的恐惧）

正是基于对的不信任，在战争胜利后，美国人民构建了一个“奇怪”的。

投影：

《邦联条例》规定：各州保留它们的主权、自由和；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

这是一个奇怪的，只有区区七百人，没有税收，没有钱，更没有权威。美国人为什么要建立这样一个虚弱的？

答：害怕强大的会滥用手中的权力，损害人民的权利。

这样的，会给美国的发展带来什么样的问题？请同学们阅读课本P.122～123“年轻美国的窘境”一目，找出答案。

答：……

说得非常好！一方面，是无力维持社会的稳定，社会动荡；另一方面，无权向各州征税和管理贸易，不利于统一市场形成。美国没有形成一个统一的市场，各州都有自己的关税壁垒。总之，美国的发展受到了阻碍。美国人希望如何解决这一问题？

投影：

领导战争的英雄、军总司令华盛顿就清醒地认识到美国面临的窘境。

投影：

“我们要么在一个首脑的领导下组成联邦，要么成为互相钳制不已的13个的主权国家。……13个主权国家，你斗我，我斗你，又一块同邦联首脑斗，必然会很快同归于尽。”

——华盛顿

既然要加强集权，同学们想一想：在中国古代，集权的加强往往跟什么联系在一起？

答：君主的强化。

那么，美国能不能通过建立君主政体来加强集权呢？其实，当时的确有一批人主张在美国建立君主。

投影：

1782年春，一个名叫刘易斯·尼古拉的上校受军官们的委托，给华盛顿写了一封要他出马担任“国王”的劝进书。结果遭到华盛顿的坚决拒绝，他回信说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。”

华盛顿认为的“最大的危害”是什么？

答：导致的出现。

（板书）一、探源美国

⒈战争摆脱英国（对的恐惧）

⒉邦联加剧美国动荡（对社会秩序的向往）

大家有没有注意到美国人当时心里很矛盾：一方面，心理上对权力不信任；另一方面，现实中又有集权的需要。如何加强的权力、维护社会秩序的稳定，同时又不至于侵犯到个人的权利自由呢？解决的思路应该是有限集权。为此，美国人准备制定一部新。

投影：

在宣布11年后的1787年，来自各州的代表终于在费城坐在了一起。……参加的55名代表几乎包括了所有的开国元勋，……在华盛顿的主持下，制宪会议一共开了116天，这是美国历史上最长的一次会议，最终才形成了1787年的草案。

1787年的费城制宪会议开得并不顺利。会议过程中充满了唇舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经80多岁的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，祈求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。

为什么这次制宪会议进行得如此艰难？就是因为当时不同的利益集团有不同的考虑。当时的美国有哪些利益群体呢？请同学们观察课本P.123的“1783年的美国图”。中部的弗吉尼亚和特拉华州有什么不同？

答：一大一小。

大州和小州的利益就不尽相同。美国当时是一个南北走向的国家，南方种植园经济盛行，而北方资本主义工商业发达，南方种植园主和北方工商业资本家的利益也不同。当时的美国，既有人民群众，也有上层精英，他们之间的利益也不同。那么，不同的利益群体之间有矛盾、有冲突，怎么办？是小州服从大州？或是人民大众服从少数上层精英？是少数服从多数？这些问题考验着费城制宪会议代表们的智慧。作为回答，他们经过几个月的激烈辩论，终于制定了1787年美国。

（板书）二、解析美国

我们不妨对美国的相关条款做个深入的分析，看看美国人是如何解决上述矛盾、冲突、争论的。美国国会由众议院和参议院组成。

投影：

众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配……

合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。

——《1787年美国》

答：大州。

那么，小州的利益怎么办？

答：参议员每州两名，这样就能兼顾小州利益。

我们再来分析议员的产生，为什么他们的产生也不同呢？众议员是怎么产生的？

答：人民选举产生的。

这意味着他们要代表谁的利益？

答：代表选民的利益。

参议员是由州议会推举出来的，什么样的人容易被推选出来呢？

答：名人、上层人物。

对！这样一来，人民大众和社会精英的利益就得以平衡。我们再来分析议员的任期。众议员和参议员任期长短不一，众议员两年，而参议员六年。为什么会这样呢？众议员流动性比较大，两年一改选，可以让更多的人进入国会，代表更多的利益团体说话；参议员六年，利于保持的相对稳定。这样的制度设计，实现了的流动性与稳定性的平衡。

（板书）一、探源美国

⒈战争摆脱英国（对的恐惧）

⒉邦联加剧美国动荡（对社会秩序的向往）

二、解析美国

⒈多元利益相互妥协

由以上分析可以看出，美国体现了各种利益的相互妥协。这种妥协，是伟大的政治智慧！

但是，美国人始终放心不下的是的权力。为了防止，美国中成功实践了一项影响深远的原则——三权分立原则，按分权与制衡原则将联邦分为行政、立法、司法三个相对的部门。请同学们阅读课本P.123～124“制约权力、平衡利益的”一目，了解美国的权力构建如何体现三权分立的原则。

投影：

行政权归总统：⑴他是国家元首，又是首脑，还是的总司令；⑵总统由选民间接选出，所以总统不对国会负责；⑶有权任命，但要经国会同意；⑷总统可以对国会通过的法律实行否决权。

美国总统强大的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，这是美国政治制度的一种特点，故称总统制共和制。美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由赋予。

投影：

国家立法权归国会：⑴国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，众议员由选民直接选出；⑵法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若以2/3以上再次通过该法时，即为有效；⑶众议院可对违法的总统提出并交由参议院审议。

最高司法权归联邦：⑴大法官由总统任命，但需经参议院同意；他们除非犯罪，终身任职；⑵它对于在美国、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；⑶后来，联邦逐渐拥有解释一切法律及条约的权力，可审查国会通过的法律是否违宪。

接下来我们用几个案例来体验美国三权的权限及相互之间的关系。

【案例辨析】

某同学撰写介绍美国职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。

18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。后该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷……

答：①总统任命的最高大法官须经参议院同意；②总统无权免去最高大法官的职务；③总统无权再次行使否决权，同时也无权宣布解散国会。

【角色体验】

〖全班分成四组：总统组、参议院组、众议院组、联邦组，要求同学们记住并扮演好自己的角色，看哪一组做得最好。〗

案例一：关于黑人选票的提案

1803年，当时的总统是杰斐逊，首席大法官是约翰·马歇尔。在一次国会会议上，一个经常争论的话题再次被几位议员提起并形成议案：各州众议员名额分配时，黑人以3/5计人数，太不公平，怎么说也得五个当四个。

该议案如果要成为法律，按照规定的立法程序，要怎样运作？请模拟。

〖引导学生模拟：先提交“国会”投票表决（可以举手的方式代替），“总统”批准或否决；“总统”若否决将议案退回“国会”再议，若“国会”议员以2/3的多数通过后，便可生效；但前提是不能违宪，显然例子中的“议案”在当时是违宪的；由“联邦组”的代表宣布该议案违反，因而无效。〗

案例二：关于大法官的产生及与另外两权之间的关系

2005年9月3日，七朝美国联邦最高首席大法官威廉·伦奎斯特因患甲状腺癌在弗吉尼亚的家中去世。

谁能有幸成为新的大法官？接下去会发生什么？

〖引导学生模拟：“总统”提名，“参议院”投票表决（举手的方式代替）；参议院通过后，“联邦组”选出一名代表回答问题。〗☆注意：众议院没有表决权☆

请问大法官，你的任期多长？

答：终身。

这样规定有什么好处？

答：保证司法，一个的司法部门能够更好地行使其对另外两个民选部门的监督权。

通过刚才的活动，我想同学们一定感受到了美国的三权分立是三者之间制约和平衡，防止任何一权独大局面的出现。

（板书）一、探源美国

⒈战争摆脱英国（对的恐惧）

⒉邦联加剧美国动荡（对社会秩序的向往）

二、解析美国

⒈多元利益相互妥协

⒉权力的制约与平衡

虽然有制约与平衡，但是美国人还是不能放心，他们又在中为的权力增添了新的枷锁。

投影：

本及依本所制定之合众国法律……皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

州的由各州自行选举产生，联邦无权任命州长或州级。

——《1787年美国》

根据，州拥有什么权力和义务？

答：权力：自行选举州的；义务：受的约束。

各州有了相对性，从而也就有了政治生活的积极性。而且，州权和联邦权力的制约，使人民权利又多了一道屏障。

（板书）一、探源美国

⒈战争摆脱英国（对的恐惧）

⒉邦联加剧美国动荡（对社会秩序的向往）

二、解析美国

⒈多元利益相互妥协

⒉权力的制约与平衡

⒊联邦权与州权的平衡

利益平衡利益，权力制衡权力。由此可见，美国的核心原则之一就是制衡。后来，随着民主实践的积累，制衡原则有了新的延伸和发展，出现了两党政治。

投影：美国两党漫画

同学们知道为什么美国民主与共和两党分别把驴子与大象作为代表动物吗？

投影：

“驴象大战”源于讽刺漫画

美国民主与共和两党分别把驴子与大象作为代表动物，这两个象征与政治漫画家纳斯特的讽刺漫画有着很大的关联。

1870年，漫画家纳斯特在“Harper’s”周刊中，以驴子讽刺当时的民主党人，结果使人们对“民主党即等同驴子”的想法更加根深蒂固。在1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。

1874年，纳斯特在“Harper’s”周刊一幅漫画中，以大象代表共和党，最后共和党也开始以大象作为代表动物。

虽然驴子被视为笨头笨脑的动物，但民主党人则认为，驴子其实是既聪明又具有勇气的动物。而被民主党讥为大而不当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人的心中，却代表了尊严、力量、智能。

美国两党制的关键在于轮流执政，任何一党如果犯了错误，那么人民可以选择另外一个政党。人民多了选择的空间；而执政党为了保住执政地位，也会一定程度上多听取民众的声音。也就是说，两党之间也形成了相互制约、保持平衡的关系。

（板书）一、探源美国

二、解析美国

⒈多元利益相互妥协

⒉权力的制约与平衡

⒊联邦权与州权的平衡

⒋制衡原则的延伸：两党政治

投影：1787年原稿

这是世界上第一部成文，1787年制定时，有序言和文本七条，全文不过7000余字，美国官方文件自称其为“简单明了又富于弹性”。

投影：

在制订一个基本时，有必要仅仅阐述基本的原则，以防止一成不变地按此条款执行而受到束缚。这本该是因时因事而异的……

——埃德蒙·伦道夫

“我们的之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国总统威尔逊

刚才在进行角色体验的时候，有同学提到美国如何进行修改的问题。美国跟许多国家不同，是通过修正案的方式进行修改，但修正案并不对本身进行任何修改，而是作为的附加条款。早在美国联邦起草之初，开国先贤们就清楚地意识到，无论制定得多么完备，随着国家的发展和时代的变迁，必然需要不断加以修正补充；但他们同时认为，的修正不宜过于频繁。为了维持这两者之间的平衡，美国的开国先贤们设计了一套启动修宪的双重程序，也就是说，修正的程序可以由国会发起，也可以由各州发起。美国第五章就特别规定了修正美国的程序。

如果是由国会发起修宪，必须由国会参众两院至少三分之二多数议员提出修正案，也就是说，修正案必须得到至少290名众议员和至少67名参议员的支持。假如在州一级发起修宪，则必须由至少三分之二的州议会要求国会召开修宪会议。到目前为止，美国的历次修正都是通过第一种方式启动的。

修正案在正式成为法律之前，还要经过批准的程序。修正案在国会或者修宪会议上获得通过之后，必须获得四分之三的州，也就是37个州的议会批准，才能生效。

自从头十个修正案，也就是《权利法案》17年获得批准之后，前后有一万多个修正案曾被提交到国会，其中绝大多数都没有进入送交各州议会批准的程序。迄今为止的最后一条修正案即1992年通过的第27条修正案。

正是由于美国人民为争取民主权利而不懈斗争，通过修正案的形式，黑人、印第安人等有色人种才争取到了应有的民主权利，才有了美国历史上的第一位黑人总统——奥巴马。

可见，民主政治的发展是一个长期、艰巨的过程。美国是这样，我们中国也是如此。

回顾我们今天所学内容，基于对的恐惧、对现实的需要，美国人经过充分的斗争和妥协，深思熟虑，设计出一整套非常复杂的、以“制约与平衡”为核心的政治制度。这种制约与平衡，由于兼顾了各种利益集团的需要，防范了权力的滥用，从而保证了美国的生命力。美国一直延续了二百多年，被称为“活着的”。虽然美国有一定的问题，但它见证了美国的崛起，促进了美国政治文明的发展。

投影：

北美可以说是英国的“儿子”，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

思路：一、确立比较项

二、归纳异同比较项

比较项如：背景、内容（国家元首、元首产生方式、任期、权利；首脑、产生、与议会关系、国家权力中心）、本质、作用……

美国总统制和英国君主立宪制的异同

⑴相同点：

（本质）都是资本主义政体；（核心特征）代议制民主；（背景）都是资产阶级的产物。

⑵不同点：

【课后反思】

人民版与岳麓版（2004年8月第一版，2009年7月第3版第3次印刷）教材相比，共同的知识点有：美国1787年制定的背景、主要内容；两党制。

本课教学设计参考了张轩老师的《1787年美国》（人教版必修Ⅰ第8课，《中学历史教学参考》2008年第十期）和何源才老师的《美国1787年》（《高中历史新课程教学设计与评析》）。

关于美国的内容，授课时着重突出了权力的“制约与平衡”，通过一个“案例辨析”和两个“角色体验”活动让学生更好地体验这点，还把两党制的内容作为制衡原则的延伸。

在讲述两党政治时，主要突出了两党轮流执政，形成了相互制约、保持平衡的关系，有利于美国民主的发展。不出所料，有学生问到既然两党制有优点，中国为什么不实行两党或多党制的问题。作为老师，当然可以把这个问题推给政治老师，或者按照以前的传统讲两党其实都代表资产阶级利益云云。不过总觉得这个问题需要有新的思路来解决，既要肯定美国两党制的积极作用，又要能解释中国与美国政治制度的差异（当然要简明扼要，同时要避免上成政治课），目前暂时还没有什么好的办法，需要继续摸索。不过作为弥补，可以在讲美国黑人争取民主权利的过程后顺带一提：美国今天的民主仍然有局限性，美国人民为了争取民主奋斗了两百多年，相信我们国家的民主化过程不需要这么长时间，诸如此类，向学生传达正面的信息。

由于本课的内容较多，活动也较多，需要一节多的课时才能完成教学任务，所以准备把学习内容三“民主政治的扩展”压缩到一课时以内。

第三部分：相关资料

【练习与测验】

课本第123页“学习思考”

答：美国成立之初建立的是邦联制度，这种只是把北美十三个州组成一个松散的同盟，但在当时新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是不能有效地促进国内外的贸易；再次，软弱的不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治的危机。因此，制定一部完备的，强化集权，这在当时的美国已经是众望所归。就在这种情况下，美国制定了联邦。

课本第123页“学习思考”

答：杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装总司令；总统由选举产生，任期4年；总统对负责，对立法有否决权；最高法官由总统任命。由此可见，赋予了总统很大的权力。这是与制定时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫切需要改变“邦联”制那种松散的，而急需加强集权，保护资产阶级和大种植园主的统治秩序，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。

但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高的制约，避免任何形式的出现，实现了权力的制约和利益的平衡，美国的总统制成为有别于君主立宪制的资产阶级管理国家的基本政权形式之一。资产阶级民主原则和共和政体的确立，不能不说是美国人民对人类的重大贡献。

课本第124页“史学争鸣”

答：联邦是近代世界史上第一部成文，其在权力结构设计中突出体现了“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。尽管这部的内容没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部打上了种族歧视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的和统一，并且这部深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对这部我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。

课本第126页“学习思考”

答：不一定。美国总统选举获胜的党是执政党，但执政党常常在国会的一院或两院中占少数席位。美国的总统大选每4年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。

课本第127页“自我测评”1

答：我不是这样看的。英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封建君主制度的，因此英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。

课本第127页“自我测评”2

答：1787年使联邦的权力大大加强，但各州仍保留了一些性，这样既避免了《邦联条例》的极端，又避免了集权的弊端，既把各州团结成一个国家，又发挥了各地的积极性和创造性，很好地调整了和地方的关系；规定，参议院的议员名额每州不论大小，均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，这样使大小州都享有了权利，避免了大州控制小州，协调了它们之间的矛盾；还将黑人奴隶按五分之三来折合计算南方人口的总数，这就在一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北方之间的矛盾。

课本第127页“材料阅读与思考”1

答：1974年，尼克松妨碍司法审判、滥用总统权力、蔑视国会的传讯等行为违背了美国中三权分立的规定和原则，破坏了立宪政体，因此遭到。

课本第127页“材料阅读与思考”2

答：1868年约翰逊总统受众议院，在参议院未通过，继续任职；1998年，克林顿总统受众议院，在参议院未通过，继续任职。