公共管理概论模拟题二

1、下列事业产品都属于纯公品性质的事业产品是（　　　）

Ａ、广播、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广

Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究

Ｃ、教育、卫生、医疗、体育

Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施

2、当代公共事业管理市场的核心是

A、市场  B、公众  C、私人企业  D、

3、公共事业管理的目标

A、计划、组织、协调和控制    B、实施、执行、运作和评估     

C、将一定的或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西

D、 考虑有关的公共、公共事业管理战略 

4、在SWOT分析过程中，将（ A ）形成WT战略

A、内部弱点与外部威胁相匹配  B、内部弱点与外部机会相匹配

C、内部优势与外部威胁相匹配  D、内部优势与外部机会相匹配

5、拟定方案的一个最基本的要求，就是（  D  ）

A、在拟定的方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来拟定公共项目的运作方案

B、尽可能的拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏

C、要求所拟定的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自、相互排斥

D、就是必须在拟定方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行

6、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是()

A、在某一区间内，边际生产成品为零，而消费具有一定的排他性的事业产品

B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品

C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品

D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品

7、公共事业管理的主体是()

A、部门   B、公共部门  C、企业单位   D、私人

8、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是（）

A、法制监督   B、行政监督   C、监督    D、内部监督

9、公共事业管理部门在制定涉及公共利益的、规划和决定时，为广泛听取公众相关利益群体的意见，以保证公共真正是公共，代表、反映和符合公共利益，应举行（  A  ）

A、公开听证     B、调查      C、咨询委员会    D、利益群体

10、公共部门绩效的基本指标中经济指标指的是（  C  ）

A、公共服务实现公共管理目标的程度

B、一定的代价获取最大的利益

C、以最小的成本，提供最好的服务

D、接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇

11、社会评价中的效果，主要是看（  A  ）

A、投入与产出的关系

B、公共职责的履行

C、行政效率

D、管理结果与目标的吻合程度

12、为了保证公共事业管理社会评价的科学性和公正性，通常可以通过（   C  ）及相应的方法来进行。

A、经济指标   B、效率指标    C、公平指标    D、社会指标 

13、科技事业产品属于（）

A、纯公品   B、准公品    C、私人产品    D、企业产品 

14、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）

A、初等教育   B、中等教育   C、高等教育   D、职业教育

15、以下产品或服务具有纯公共性质的是（  C  ）

A、自来水  B、教育   C、气象服务   D、医疗 

二、多项选择题

1、公共事业的基本特征是（A B D）

A、公共性      B、阶级性    C、规模性  D、非营利性  E、政治性        2、公共事业管理的基本原则有（   ）

A、以公众为本原则 B、服务原则 C、法治原则

D、社会效益优先原则 E、经济效益优先原则  

3、管理公共事业的刚性方法包括（）

A、行政方法  B、经济方法  C、法律方法   D、行政委托  E、心理方法

4、一个公共性的问题成为公共事业管理问题，一般应具备的前提条件

（B C D E ）

A、他可以由私人来解决  B、他首先必须是一种客观存在的状态   

C、他必须具有公共性  D、他必须是公共事业管理决策者所觉察的、所认知的

E、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题

5、拟定的公共项目运作方案的基本原则有（）

A、可行性原则  B、最优原则  C、详尽性原则  D、目标原则   E、互不兼容性原则

6、公共事业管理问题的形成因素主要有（）

A、自然灾害   B、经济的较显著的变化   C、技术的发展

D、国际间交往和关系的变化发展  E、新产品的出现

7、战略管理的主要环节包括（A B C E）

A、环境分析  B、战略规划  C、战略实施  D、战略调整  E、战略评估

8、企业资金进入公共事业产品的生产和提供的方式主要有（ A C E ）

A、BOT   B、BTT    C、BOO  D、SWOT   E、BOOT 

9、教育事业产品的准公共性主要体现在（）

A、一定的非排他性  B、一定的非竞争性   

C、 外部收益性   D、盈利性   E、排他性  

10、医疗卫生产市场有是一个较一般商品市场特殊的市场，必须介入，其主要原因在于（）

A、卫生事业产品的外部性   B、卫生产品信息的不对称性  

C、卫生产品信息的对称性  D、公众对卫生产品的需求的不确定性   

E、卫生事业有很高的经济价值

三、简答题

26、私人参与公品生产和提供的条件

答：第一:纯公品领域私人一般不进入；第二：在公品的消费上必须存在排他性技术；第三必须有产品的产权制度安排；第四：可以将公品的生产和提供两个环节分开。

总体上，私人参与公品生产和提供是在一定的管制下进行的。

27、公共事业产品制定的一般过程

答：（1）问题确定    （2）目标的制定    （3）方案的制定     

   （4）方案的选择  （5）法定程序的认定

28、为什么必须介入卫生事业产品市场

答：（1）卫生事业产品的外部性决定了必须介入

现代卫生事业中有些产品的性质已经接近于纯公品，有的则是准公品，而不论哪一类卫生事业产品都具有突出的外部收益。具有外部收益的产品如果完全按照市场规则来配置资源，必然会出现市场失灵。具有纯公共性的卫生产品不宜采用市场提供方式，而卫生产品的外部收益又决定不能完全依赖市场机制，因而，必须对卫生事业产品市场进行必要的干预。

（2）卫生产品信息的不对称性决定了必须介入

这里所说的卫生产品信息不对称，主要表现在医疗行业中，具体是医生提供医疗服务时，与病人之间的信息不对称。这一不对称是：正常情况下，医生在医疗专业知识方面比病人多得多，而且，医生既掌握着病人的病情信息，又负责病人的治疗方案，病人在治疗上相当程度上依赖医生，这就形成了医生与病人之间的信息不对称，或医疗服务供需中的地位不均等。信息不对称是一种垄断形式，它会导致市场失灵。这种医疗中的市场失灵主要表现为存在医生谋取“垄断利润”的可能，即如果掌握病人信息的医生完全从经济利益出发（在完全的市场经济条件下，在基本的也是正常的社会道德水准下，只存在医生从经济利益考虑问题的可能，不存在医生不从经济利益考虑问题的可能），就会把花钱多、盈利高的医疗方案介绍给患者，而信息的不对称使患者通常从医院的信誉、医生的信誉等出发去选择相应的医院和医生的，这就使医生的治疗方案往往得以实行，从而形成垄断利润。因此，为维护医疗市场的公平，保障患者的利益，必须介入医疗产品市场。

（3）公众对卫生产品需求的不确定性决定了必须介入

在现实生活中，疾病的发生具有不确定性，即人们无法知道自己会不会得病，也无法事先预料自己会得什么病，加之医疗信息的不对称性，人们同样无法知道如果自己得病，应当花多少钱进行治疗。这样，人们对医疗卫生产品的需求与一般商品需求有极大的不同，具有不确定性。特别是，由于人们往往对自己的健康预期采取乐观的态度，因而在个人消费资金的准备中，医疗卫生消费资金也往往被安排在最后，缺乏用于治疗可能发性疾病的足够的费用。这样，一旦发生疾病，就可能出现支付能力不足。如果没有相应的保障机制，必然会导致病情未及时控制而恶化甚至危及生命，相伴随的，是一些家庭也会因此陷入“因病致贫”。就此而论，医疗产品是一种优值品，即相对于可能因病而发生的种种不良的或严重的后果，医疗卫生投资的收益是巨大的。但经济学研究表明，在完全依靠市场机制的情况下，优值品通常存在着需求不足。因此，必须介入医疗卫生市场进入相应的干预。

29、公共事业管理责任的内涵是什么

答：所谓公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责，是公共责任的重要子系统。

公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。

公共事业管理责任的基本内涵：从以公众对对的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，在公共事业管理中，公共事业管理主体应该去做并做好一些事情，这就是公共事业管理责任。可以分为：1、回应，即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。2、弹性，即要求公共事业管理主体在制定和执行公共的过程中，要充分考虑不同地区、不同社会群体对不同的公共事业产品的不同程度的需要。3、胜任能力，这要求公共事业管理者必须有进行管理必须具备的能力。4、依据正当的法律程序行为并负责，即在公共事业管理过程中，公共事业管理主体必须是依法进行管理，并对结果负责。5、廉洁，这要求公共事业管理主体在进行公共事业产品生产和提供过程中要坦白公开，不能利用权力谋取不正当利益。

30、公共事业管理伦理的具体内涵

答：公共事业管理伦理是在组织伦理和非组织伦理的基础上，针对新型公共事业的职业特点，经过整合和提升而形成的。公共事业管理伦理就是公共管理伦理在公共事业管理中的具体运用。

结合公共事业管理的职业要求和主体构成，我们认为公共事业管理在其基本的内容构成上，具有如下的特定的内涵：

第一、维护和增进公共利益 ； 第二、以公众为本提供服务 ； 第三、严格遵守和执行法律；  第四、勇于承担公共责任 ； 第五、高尚的敬业精神 

四、案例分析（与模拟试题一的问题是一样的）

（1）结合案例，谈谈在公共事业管理中引入“听证”等公民参与控制机制的作用。（2）针对本案例中该市民的疑惑，你认为应该创造哪些条件保证公众对公共事业管理的有效参与。