高载能产业发展

高载能产业是指能源成本在产品产值中所占比重较高的产业，或称为能源消耗密集型产业。能源与高载能产业之间既相互制约，又相互促进。高载能产业面临的问题主要是增长方式粗放所造成，国家可通过强有力的宏观措施加以引导。

高载能和高耗能虽然只有一字之差，却反映了不同的意义。“耗”，单纯体现了减损消耗，没有将其对能源价值的转换体现出来；而“载”，包括更多的内容，具有加工过程和价值承载的含义，体现了能源运动的规律和价值转换的特点。

（1）发展水富工业园区高载能产业的战略意义         

（一）加快发展现代高载能产业是发挥水富资源优势的现实选择。从资源方面看，水富工业园区是以大企业为依托，化工、水电、建材为支柱产业的工业园区。境内及周边区域矿产资源丰富，水能蕴藏量大，矿藏水能理论蕴藏量25万千瓦(未含金沙江向家坝电站)。以国家大型化工企业云天化股份有限公司为代表的工业为水富城市发展起到了基础支撑作用，在云天化集团的带动下，全县工业形成以化工、水电能源、食品加工为主导的产业体系；以向家坝水电站建设为龙头的能源产业对工业发展起着巨大带动作用。大力发展以化工、建材为主的现代高载能产业，努力将资源优势转化为经济优势，是水富工业跨越发展的现实选择。

（二）加快发展现代高载能产业是就地消纳富余电力的有效途径。水富能源优势明显，水电资源十分丰富，用电成本较低，电力能源产业综合优势仍将大幅度提升。加快发展现代高载能产业是最大程度就地消纳省内富余电力，变能源输出为产品输出，将能源优势转化为经济优势的有效途径。

（三）加快发展现在高载能产业是水富发展的战略选择。传统的高载能产业主要是冶金、有色金属和化工工业。高载能产业及其产品，在市场中有其不可替代的存在份额和存在的必要。高载能产业中虽然大部分属于传统产业或基础产业，但是从产业链来看，其下游产业链延伸得非常长，是许多高新技术产业的基础材料产业。并且，其中有些产业本身就属于高科技产业，或者说，在高载能产业中也包括一些高科技产业。水富工业园区高载能产业主要有化工、建材等，这类产品尚无替代品，也没有生产的替代技术。但却又是人们生产、生活中必不可少的基础原材料。通过提高资源利用率，对高载能产业进行全面的技术创新，通过发展循环经济，提高产业及产品的质量和效益，使之能成为优势产业，这是实现经济持续发展的客观需要，是工业园区高载能产业持续、健康发展的重中之重，是发展水富特色经济的战略选择。

（2）高载能产业发展存在的主要问题

现阶段水富工业园区的高载能产业稳步发展，同时也存在诸多亟待解决的问题：

1）产业发展指导思想不明确，发展方向、发展目标和要求不具体；

2）产业整体水平不高，基础弱、规模小而散、单位能耗高。由于产业发展技术水平的，导致环境保护问题突出，如果不能够建立起可持续发展的高载能产业体系，继续提升高载能产业规模将对区域生态环境产生不利影响。；

3）技术创新能力和市场开拓能力差，产品科技含量低和附加值低，新产业链和产品链短，企业整体实力不强，产品市场竞争较弱等等。

4）高载能产业的快速发展带动了经济增长，成为地方经济的支柱产业，但过度开发使用能源、资源问题，日益加剧的环境污染问题，势必会制约地方经济持续发展的潜力。

（3）高载能产业发展的思路

针对水富高载能产业存在的问题，要发展高载能产业，要立足县情、着眼长远，紧紧抓住能源开发的历史机遇，以资源和区位优势为依托，以现有企业为基础，实现水—电—高载能产业一体化，大力促进电力和高载能产业的全面发展促进产业的优化和升级。走高起点、规模化、集约化开发的新路子。在合理布局、严格市场准入的基础上，依靠技术进步加快产业升级，大力发展循环经济，降低物耗能耗，规范、有序地发展市场前景好的高载能产品，促进水富工业园区高载能产业健康、协调、可持续发展，走具有水富特色的新型工业化道路。

（4）高载能产业发展建议

第一，充分运用科学技术手段，切实转变经济增长方式，大力发展环保产业，提高单位资源的利用率，形成工业化与能源、环境保护的良性互动，实施可持续发展战略。

第二，树立科学的发展观，招商引资应兼顾地方经济发展、生态环境、资源可持续开发利用等方面的和谐、均衡发展。强化行业准入的执行力度。加强对行业的统筹规划和总量控制。地方经济必须与国家产业和信贷形成互动。

第三，对新建高耗能项目提高准入标准，严格执行环保“一票否决”和“三同时”制度，切实把好审批关，确保“三同时”制度落到实处，对没有履行《环境影响评价法》和“三同时”制度的高耗能项目，一律不予审批。

第四，建立项目审批部门之间的通报制度、新上项目工商和环保联合审批制度，所有建设项目审批文件下达环境监察部门，进行跟踪检查，落实环评和“三同时”制度。同时抄送环境监测部门，做好竣工验收监测工作。

（5）结  论

在科学发展观的指导下实现水富工业园区高载能产业的可持续发展。既要留住青山绿水，留下可持续发展的空间，又要利用好未来水富所特有的资源，实施“工业强区”走新型工业化道路。随着经济的全球化，如何直面挑战，另辟蹊径，变挑战为机遇，改革创新，实现工业经济的跨越式发展，是摆在我们面前的一个重要的战略课题。因此，我们必须从科学发展观的视角出发，找准经济发展的战略定位，在工业的不同领域、不同阶段，快速形成具有比较优势的主导产业，走一条适合水富资源、经济现状的高载能产业可持续发展之路。

（2）清洁载能产业

在《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》和《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中都明确要“发展清洁载能产业”。这是云南推进新型工业化，加快“桥头堡”建设，深人实施西部大开发的重大举措。结合清洁载能产业的提出，水富工业园区将对自身的高载能产业进行优化升级，建设发展清洁载能产业。考虑到水富自身的基础及资源条件，对于水富而言的清洁载能产业是指以清洁水电为能源支撑的高载能产业。    

水富清洁高载能产业发展，要坚持总量控制、调整结构、节约能源、保护环境、合理布局、科学管理，高起点、高水平、高效益的原则，要依靠技术创新、创新和管理创新，结合实际，借鉴其他资源型城市的发展经验，走出一条集约创新型的清洁高载能产业发展之路。

这种清洁载能产业应具有以下3个内涵特征。

1）环境的友好性

水电是一种可再生的清洁零碳能源，这就保证了源头环境的友好。虽然过去部分高载能企业由于发展理念滞后，技术装备较差，造成了较为严重的污染和浪费，但通过技术创新和管理创新，企业完全可以做好节能减排工作，实现低碳、环保和绿色发展。

2）成本的可控性

对于高载能产业而言，企业的成本结构中的能源占比较高。控制能源成本成为高载能企业控制总成本的核心之一。从煤电和水电比较来看，由于煤的不可再生性和环境代价加大，煤电成本具有上升趋势。水则由于清洁和可再生，水电成本总体会比较平稳甚至有可能下降。如果水电充分就地转化利用，那么投资成本和运营成本会进一步降低，安全性和稳定性会进一步提高。可见，清洁载能产业的成本是可控的。

3）技术的先进性

化工、建材等高载能产业是工业化、城镇化、现代化的基础产业，是很多战略性新兴产业发展的支撑，技术进步是必然的要求。从产业本身看，发展方式的转变、发展结构的调整、产品质量的提升、资源能源利用率的提高等等都要以科技进步为保障，没有技术的先进性就没有产业的生命力。发展清洁载能产业必须以技术先进性为价值追求和根本内涵，坚持高起点、高标准、高质量、高效率的发展理念，紧跟行业技术前沿，采用先进适用技术不断改造提升产业。清洁载能产业的内涵特征，决定了它是一种代表先进生产力方向、符合社会进步要求和与公众利益一致的发展方式，具有可持续竞争力和强大生命力。

2）云南发展清洁载能产业的独特优势

水富具有用节能、环保、高效的方式，打造竞争力和生命力较强的清洁载能产业基地的独特优势。境内水力资源丰富，除金沙江、横江外，经流总量为3.5亿立方米。水能蕴藏量大，矿藏水能理论蕴藏量25万千瓦(未含金沙江向家坝电站)。境内横江上在二个梯级电站张窝电站和扬柳滩电站，总装机容量11.4万KW，电站现已建成投产。在建伏龙口水电站，伏龙口水电站属横江梯级电站建设最末级电站，距水富县城约2.8km伏龙口电站水库正常蓄水292m，初拟装机容量68MW，多年平均发电量28301万kW·h。国家巨型水电站---向家坝水电站2005年正式开工，2008年截流，2012年首批机组发电，2015年建设完工，目前已完成投资443亿元。上游溪洛渡水电站工程于2003年底开始筹建，2005年底开工，2007年实现截流。总装机1386万千瓦，仅次于三峡电站和伊泰普电站。根据工程计划安排，溪洛渡电站工程在2013年实现首批机组发电，2015年工程完工。丰富的清洁水电能源为发展载能产业、推进高载能产业向清洁载能产业提供了有力保障，这也是水富能够发展清洁载能产业的根本原因。

3 云南发展清洁载能产业的几个措施

新的历史时期，云南要在发展清洁载能产业上有所作为、有所突破，当前必须在以下三方面形成强有力的举措和支撑。

3．2整合优势放大效益

水富具有优异的资源和区位优势，但关键是要围绕核心产业，通过有效整合单点优势，形成系统和集成优势，实现资源优势向产业优势的转变。水电资源开发和化工、建材等高载能产业是水富的两大特色支柱产业，这两大产业虽然互为关联、紧密程度很高，但并没有充分发挥两者相互促进的效果。如果能把两大关联优势产业结合程度提升一些，有效整合相关资源，其叠加、聚合、裂变后所释放出的能量将更大。产业发展应加强引导，创造良好环境，发挥协调作用，在区域产业发展规划上更加注重整体性、系统性和联动性。通过产业结构调整升级真正找到适合水富发展的清洁载能产业发展方式。

3．3兼并重组提升实力

加速兼并重组是有色冶金等矿业发展的一个大趋势，也是清洁载能产业高效发展的一个条件。云南矿业虽然经过多年整合发展，取得了一些较好的效果，但依然不同程度存在产业集中度不高、集约化经营不足、综合实力不强等问题，这在铅锌等产业中更为突出。国际金融危机的一个深刻启示就是企业要抱团发展，才能抵御市场等外部风险。云南矿业只有通过兼并重组，整合优势资源，才能形成合力、趋利避害，才能完善产业链、提升价值链，才能增强竞争力，积极参与全球资源配置和市场竞争。整合应以为主导，以龙头企业为主体，通过市场运作等手段，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，使优势资源进一步向优势产业集中、优势生产要素进一步向优势企业集聚。整合要与转方式调结构相结合，坚决淘汰落后和缺乏竞争力的产能，以节能环保、资源高效利用、循环可持续的方式发展矿业，做到业内一流，追求行业标杆。

4结语

发展清洁载能产业，云南可谓天时、地利、人和，只要用更大的信心和决心去推动落实，就一定能够走出具有中国特色云南特点的路子，有力推动云南工业化、城市化进程，促进经济社会更大发展。__

五、针对高载能产业可持续发展的对策建议及措施探讨

 (二)发展循环经济，推进产业结构升级

一是严格执行环境影响评价制度，切实把好环保审批的第一关。通过提高环境准入门槛，调整产业结构，遏制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目盲目上马，大力促进科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少的新型工业项目的发展；二是严格控制污染物排放总量，按照《清洁生产促进法》的要求，对当地污染大户和重点排污行业、企业进行强制性清洁生产审核，通过执法管理，在企业技术改造和城市建设中贯彻循环经济的理念；三是贯彻新修订的《固体废物污染环境防治法》，加强废物的减量、回收和循环利用。

以电石产业为例，新的《电石行业准入条件(2007年修订)》规定，新建和扩容改造的电石生产装置执行吨电石(标准)电炉电耗应≤3250千瓦时；《电石单位产品能源消耗限额》国家标准实施后，按照新的国家标准执行。密闭式电石装置的炉气(指CO气体)必须综合利用，正常生产时不允许炉气直排或点火炬，粉状炉料必须回收利用，产品质量进一步提高。

我们应该注意的是，一些高载能产业带来的污染是结构性的。因此，节约能源、资源，保护环境最有效的措施是产业结构高级化，而非仅仅局限于末端治理。高耗能、高污染产业的污染治理在保护环境方面只是“治标之策”，而在其大发展迅速积累资金后进行产业结构升级或者用高新技术改造传统产业才是“治本之道”。在确保人居、重点环境的情况下发展经济、积累资金，然后通过产业结构高级化辅以末端治理，才可能突出重点地有序解决高载能产业带来的环境问题。

在资源型工业发展过程中，应当转变增长方式——例如发展循环经济。即想方设法将上游产业的污染排放物作为原料进行加工，生产出下游产品，让物资循环利用，物尽其用。

目前，高载能产业发展循环经济的思路是进一步拓展产业的生产功能，使其不仅具有产品生产功能，而且还具有能源转换，社会部分大宗废弃物处理以及为相关行业提供原料等功能。按照这一思路，高载能产业在发展循环经济，实现资源综合利用方面已初步形成了三个生态循环系统：“电-能源-余热发电”的能源回收利用系统、“矿石等原料-产品生产-废弃物利用”的固态物回收利用系统、“补充新水-工业用水-污水处理-替代新水”的水循环系统。

这种“生产就是治理”的循环经济模式既削减了污染排放，又降低了污染治理的成本，以最小的资源环境成本实现经济增长，以最小的经济成本进行污染治理值得我区在发展高载能产业时予以借鉴。发展循环经济，通过产业链反馈的方式将上一个环节的废弃物转化为了下一个环节的商品，使污染治理本身成为生产，这样，既有了经济效益，也有了环境效益，环境容量资源的生产率当然也就得以大幅提高，只有这样才能促使高载能产业走上可持续发展之路。

（三）提高产业集中度及污染治理集中度

依托自然资源是高载能企业参与竞争的必要条件之一。是中国矿产资源丰富的省区之一。现已发现矿产l38种，是我国主要的矿产资源开发利用大省区，其中石油、天然气、煤、铁、铜、镍、金、锂、铌、钽、钠硝石、钾硝石、盐、芒硝、石棉、石灰石、蛭石、硼润土、花岗岩是今后开采利用的主要矿种。45种在全国名列前五位。据不完全统计，除外，有矿产地5712处，其中矿床1153处，大、中型矿床491处。的矿产资源多而全，辅助矿产也较充足，从而有利于建立相对完备的工业基地。一些优势或潜在优势的矿产常集中在一个或几个地区，这就有利于建立较大规模的工业基地，并使矿产资源得以合理利用。

规范高载能工业园区的建设，一是有利于发挥比较优势，提高产业集中度，优化产业组织和布局。按照市场原则，鼓励有实力的大型企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进产业集中化、大型化、基地化发展。二是有利于发展循环经济，更好更有效的利用好有限的资源，降低消耗，有利于统一规划加强污染集中治理和监控。三是有利于建立起稳定的供应渠道和通畅的运输通道，促使企业“走出去”，形成更高的经济效益。四是有利于通过兼并整合等方式，有效利用业内已有资源。

由于下游企业对产品批量供应的要求，高载能产品必须形成一定的规模才能在市场中站住脚跟。通过兼并整合等方式，促进产业集中化、大型化、基地化发展，形成工业园区，使企业之间的竞争将逐渐从单纯的价格竞争走向质量、效率、服务等多方位的竞争无疑对企业的可持续发展是极其有益的。所以，高载能企业也要像其它行业中的企业一样，以产业园区的形式加大对其内部核心竞争力的培养，尤其是要针对所属细分市场的关键成功要素，不断提升自己的水平，最终才能成为行业内的领军者，促使自身得到可持续发展。

(四)推进高载能产业发展循环经济

循环经济不单是一个环境保护和经济发展的问题，而是一个紧紧以科技为支撑的经济生态化发展的问题，是一种技术驱动型的新型经济发展模式。循环经济考虑的是如何在既定资源存量的前提下通过提高资源利用效率，进而提高环境效率和经济发展质量的问题，它注重创造性的价值提高。也就是说，要提高资源利用效率和配置效率，要实现经济、环境和社会进步的三方“共赢”，就离不开科技强有力的推动和支撑，就对科技发展提出了新的方向和强大需求，它要求大力发展高附加值、少污染排放的高新技术，要求大力发展废旧物资的综合回收与适用处理的生态技术，只有这样才能降低单位产出资源的消耗，减少生产过程中污染排放，实现物质资源的循环利用和生态环境的平衡。

1)绿色设计技术。该技术是推行循环经济的起点。要求在产品设计中把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用，尽量采用标准设计和系统优化技术，使一些装备便捷地升级换代，而不必整机报废。在产品使用生命周期结束以后，也易于拆卸和综合利用：同时，在产品设计中，要尽量使之不产生或少产生对人体健康和环境的危害影响，不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。

2)清洁生产技术。该技术是用来进行无废、少废生产的技术，通过这些技术实现生产过程的零排放和制造产品的绿色化。它们在环境无害化技术体系中占据着核心位置。清洁生产技术包括清洁的生产和清洁的产品两方面的内容，即不仅要实现生产过程的无污染或少污染(如用干净能源代替肮脏能源)，而且生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害(如对损害臭氧层的氟利昂物质的替代)。清洁生产的理念，不但含有技术上的可行性，还包括经济上的可盈利性，它充分体现了发展循环经济在环境与发展问题上的双重意义。

3)废物利用技术。该技术是用来进行废弃物再利用的技术，通过这些技术实现产业废弃物和生活废弃物的资源化处理。

4)污染治理技术。该技术即传统意义上的环境工程技术，这是用来消除污染物质的技术，通过建设废弃物净化装置来实现有毒有害废弃物的净化处理。其特点是不改变生产系统或工艺程序，只是在生产过程的末端通过净化废弃物实现污染控制。

5)生态工业共生链接技术。该技术是指在构建产品组合、产业组合，实现产业链延伸和产业共生时所需要开发的链接技术，对提升生态高载能工业园区的建设水平有重要作用。

(五)将传统高载能产业与现代技术有机结合

实施可持续发展，除了和管理之外，科技进步起着重大作用。没有科学技术的支持，人类的可持续发展便无从谈起。客观的说，污染并不是工业活动不可避免的结果，而是技术差、效益低的表现。高载能产业虽然往往伴随着污染，但是产业本身也有高科技含量，也能进行高科技改造。“高载能”不一定等于“高污染”。

随着现代工业条件下新的环保技术、节能技术、清洁能源技术的产生和应用，使得高载能产业能源利用效率不断提高、污染不断得到控制、环境保护越来越符合现代社会发展的要求。因此，把高载能产业完全等同于高污染、高破坏产业的看法是片面的。高载能产业与新的科学发展观和可持续发展战略并不矛盾。

通过采用高科技的烟气净化系统，进行烟气脱硫系统改造；实现了烟尘回收利用和达标排放；通过先进的集尘装置，大幅度地减少了烟尘、硫化物等有害物质的排放，有效改善了空气质量和城市环境；通过先进的高科技设备，使企业全部工业废水都实现了循环使用和零排放，实现经济和环境的可协调发展。技术创新是企业创新的核心，也是参与竞争的核心。高耗能产业不能长期处于产业低端、低附加值的国际分工地位，因此必须在技术创新上有所作为。应通过技术引进，消化、吸收、改造，延长产业链，提高产品附加值和资源利用率，相对来说就能提高资源生产率，因此也是上佳的提高单位环境容量经济效益的途径。

节能降耗是项硬功夫，要求企业具备先进的科技武装。“十一五”期间，高载能产业必须要以节能降耗、污染治理、综合利用为重点，推广先进适用技术，加强技术改造，淘汰落后工艺设备，促进工艺装备升级。采用新技术新工艺，通过使用封闭与旋转技术以及采用炉外精炼等先进技术，既可以减低成本，也可以提高效率，有利于环保，还可以提高产品质量，增强企业市场竞争力，实现产业的可持续发展。