建设工程电子招标投标系统

系统架构、解决方案

陕西西普网络科技有限公司

1  前言 2

2  电子招标投标系统主要特点 3

 技术特点 3

 功能特点 3

3  功能介绍 4

  招标用户操作 4

  投标用户操作 4

  系统管理员操作 4

  标前管理 5

  标中管理 5

  招标管理 5

  投标管理 5

  开标管理 5

  计算机辅助评标管理 5

  定标管理 5

  合同管理 5

  验收管理 5

  档案管理 6

  监督平台 6

  公共服务平台 8

  决策平台 8

  办公平台 9

  产品特点 10

  产品价值 10

4  实现方案 11

  系统构架 11

  总体业务流程 12

  系统运行 12

5  可提供服务 13

  注册资质审核 13

  企业内部管理系统的集成 13

1前言

投标制度作为工程承包发包的主要形式在工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。随着信息社会和知识经济时代的到来，新科学、新技术不断涌现，随着计算机网络的快速发展，招投标也由原来的人工操作方式逐步转变到在Intemet网上进行的方式。网上招投标是指通过专用招投标电子商务平台，将招投标过程中的各个角色，如招标方、投标方、评标专家、监督机构等连接起来，企业、机关和个人在网上传递投标数据，评标、开标均采用电子手段，通过网络发布中标结果的一种招投标方式。

凭借互联网的运行成本低、覆盖面广的优势，网上招投标将传统的招投标过程转变为一个简单、方便、快捷的过程，并通过无处不在的网络将招投标信息传送到各行各业。通过网络进行招投标工作，所有招投标工作的全过程全部通过网络进行，这样就避免了建设单位、代理单位、投标单位见面的机会，也就可以避免串标、围标等不正当竞争手段。

网络进行招投标工作，使潜在的投标方也有发挥的余地，还可以把一些节能环保、质量好的产品厂家，投标单位的相关信息建立信息库作为评标的依据，给各投标单位一个公平竞争的平台。另外，评委通过计算机网络进行评标、定标，由招投标管理机构负责监督。这样就大大减少了招投标过程中弄虚作假、暗箱操作、串通投标、排斥潜在投标人等问题发生，促进招标采购市场的健康发展。招投标结束后，计算机网络将自动存档，整理所有招投标资料，以便以后的管理和查询。最后，在信息网络上公开发布中标公告。

⏹降低成本  提高效率  操作便捷

与传统招投标方式相比，网上招投标降低了企业成本，减轻了负担。采用网上招投标后，只要将招投标数据以及相关文件通过计算机输入到网上，投标企业足不出户就可以参与投标了。提高了招标工作效率。以开标为例：原先手工操作需要几天才能完成，而且准备工作手续烦杂，需要调用大量人力物力；采用电子开标后，十几分钟即可完成开标准备工作，同时开标大会可通过安全聊天室的形式在网上进行，节省了招投标各方和评标专家的宝贵时间以及差旅费用。 

⏹降低人为操作因素 体现公平公正原则

减少了人为因素的影响。由企业所投电子标书形成的数据库在开标前一直处于高度保密状态。开标时，在各方面负责人都到齐的情况下，只有提供正确的数字证书，数据才能显示出来，体现了招投标工作公正、公平的原则。 

⏹招标投标过程的规范化

建设工程电子招标投标系统以《中华人民共和国招投标法》/《中华人民共和国采购法》/《中华人民共和国合同法》和《电子招标投标办法》为标准,以交易平台为基础、整合监督监管、公共服务，集成数字证书、电子签章和web安全系统，为用户提供高效、稳定、安全先进的电子招标投标系统。

2电子招标投标系统主要特点

技术特点

电子招标投标系统是建立在数据传输平台、业务平台（视聆通、Internet和会议电视等）和平台上的应用系统。它主要基于Internet技术和数据库技术，利用平台中的电子认证（CA）将传统招标方式中招标、投标、评标和签约的大部分过程在公网上实现。 所以电子招标投标系统应综合使用安全Web站点、XML技术和安全电子邮件技术在公网上安全、高效地实现招标、投标、决标和签约整个过程。　

⏹技术组件体系架构

应用系统基于平台网上招标平台基础框架（CA/PG/CC） 

业务平台 Internet 视聆通、 IAV 会议电视传送平台 基础传送网（ATM/DDN/SDH/FR/接入网/电话网/卫星） 。集邮件服务、消息传递、文档共享、实时协作的多种服务于一体，在保证数据的安全性、保密性基础上，结合先进的Internet技术，针对招标投标活动的特点，力求功能全面实用，操作简单方便。

⏹安全机制

具有绝对的数据安全性，系统采用SSL传输加密技术，保证数据传送的私密性和完整性，SSL是利用公开密钥的加密技术（RSA）来做为客户端与服务器端在传送机密资料时的加密通讯协定。

⏹系统的开放性和可扩展性

系统在软件设计上充分考虑系统的可扩充性，应用软件系统采用模块化设计，以便于随着系统服务项目的增多和业务量的增加平滑地进行系统的扩充。采用目前国际上先进而且成熟的计算机软、硬件技术，使应用系统具有较高的技术水平和较长的生命周期。它同时也保证了系统具有良好的开放性、可靠性及可扩展性，能够满足未来招标投标模式变化发展的需要。

▪   功能特点

⏹提供规范的网上招标投标流程

和传统的基于书面文件的招标系统相比，基于的电子招标投标系统具有一个突出的特点就是：解决了传统招投标模式中“公平、公正、公开”与“择优”、“质量”与“效率”的矛盾。与其它媒体相比，互联网技术由于其开放性、交互性和普及性更高，因而其公开程度能够得到充分的保证；由于互联网的公 开性，可以得到更多的社会监督，公正性也能得到充分的保证；由于能够招投标过程的公开性、公正性，公平也得到了保证。由于电子招投标系统能够满足不同要求 的多种数据仓库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能，可以把评委从繁重的审阅工作中出来，因而招投标工作的“质量”和“效率”得以保证。

⏹促进竞争 规范管理 提高利用率

电子招标投标系统可显著促进招标机构与招标管理部门自身内部的规范化管理，有利于提高招标机构内部资源的利用率，同时还提高了企业的竞争意识与生存能力，为企业的提供更多参与竞争的机会，使其更准确了解市场行情、技术标准、竞争方式。 

⏹电子邮件和短信服务

提供电子邮件和短信等消息处理服务，保证采购信息能够及时、准确地传达给相关企业或人员。

▪    3 功能介绍

招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、、高度，平台功能主要由网络安全功能与网上业务功能两部分组成。具备招标方关于招标文件的电子发布、传送、招标公告发布、招标文件的下载功能，投标方关于投标文件的投递安全功能，保证投标时间的准确性与有效性，以及不同地域的评标专家能同时对的阅读、、 相互之间交流等安全功能；另外还具备提供丰富的招标项目历史数据，投标商历史数据，拟招标产品的丰富资料，可以满足不同要求的多种数据仓 库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能。

 招标用户操作 

A. 招标用户使用浏览器访问网上招标系统 

B. 服务器经过检验后，让合法的证书持有者进入系统内 

C. 招标用户进入系统后，可进行招标的各项操作： 发布招标信息→填写招标内容→上传招标书→招标信息入库→ 中标信息发布→填写招标编号→验证是否招标信息的发布者→填写中标单位→招标信息澄清、修改-填写招标编号→验证是否招标信息的发布者→填写需修改或澄清的内容→发送email通知已下载标书的用户 。

投标用户操作 

       投标用户，可分为两个部分，一是所有访问该站点的用户，他们可以查询招标公告；另一部分是通过会员注册并得到批准的用户，他们可以参加邀请招标，可以查询邀请招标。 

A. 投标用户使用浏览器访问网上招标系统 

B. 服务器经过检验后，让合法的证书持有者进入系统内 

C. 如果是公开招标，投标用户查询招标公告，系统提供分类查询和条件查询，然后进入投标的下一个环节；如果是邀请招标，投标用户进行邀请招标查询，系统会验证用户是不是会员，会员将进入投标的下一个环节。 

D. 合法用户经过查询后，就可以进行在线投标，下载标书. 

 系统管理员操作 

      系统管理员能够增加、删除现有的招标用户，能够按照标招标用户、招标项目类别对所有的招标信息进行管理，包括对保存在文件系统下的招标书的管理；可以增加、删除和修改注册用户的资料；同时对投标用户购买招标书的收费进行管理，投标用户在网上填写购买标书的申请，并将购买款项回到系统指定账号，系统管理员在收费管理中标记用户的交费状态。 包括显示所有招标用户列表→显示所有招标用户列表→选择用户编号，可得到用户的详细信息→增加、删除招标用户；会员批准；投标用户缴费管理：（包括应交费用，和缴费情况）

标前管理

提供招标工程创建、标段划分、招标代理委托、招标前手续申请等功能。系统支持的招标方式有公开招标、邀请招标。招标组织形式有：自行招标和委托招标；资格审查方式有：资格预审和资格后审。

标中管理

的招投标文件编写工具：招标文件编写工具提供专用格式、结构化、可与系统进行数据交换的、基于Office的离线招标文件编写工具。

招标管理

创建招标项目、编写、发布招标公告/投标邀请书、编写、发布招标文件、开标室预订、自动抽取评标专家并语音通知、答疑及澄清修改招标文件。

投标管理

投标报名、回复投标邀请书、下载招标文件、编写、加密上传投标文件、投标保证金管理。

开标管理    

开标任务分配、开标签到、开标过程管理、解密、查看投标文件、开标现场质询、远程开标管理。     

计算机辅助评标管理             

  组建评标委员会、评标前处理、评审投标文件。系统提供多种防止围标、串标的手段：支持暗标评审、标书雷同性检查、计算机硬件型号检查。  

定标管理      

 发布预中标公告、处理预中标异议、生成、发放中标通知书、发布中标结果公告。

合同管理

合同模板管理、合同管理、合同未鉴证管理。

验收管理

创建验收任务、分配验收任务、自动抽取验收专家并语音通知、现场验收管理、验收结算管理、到期未验收核查及提醒、评价供应商履约情况。

档案管理

档案归档、检索、查询档案、档案借阅管理。

监督平台

招标信息监管

包括招标文件及招标公告审批、招标文件澄清修改审批。

项目进度监管

设定招标项目进度状态，以图表结合的方式，直观地展现各招标项目的完成进度，并对招投标各阶段的时限进行预警提示。开、评标监管：为监管人员提供开评标过程信息的实时查看，以及开评标现场视频监控。

监管记分

实现对招投标行为主体（招标人、招标代理、投标人、评标专家）在招投标过程中的行为记录。最终形成对行为主体信用评价的主要依据。

投诉质疑处理：对招投标各行为主体、公众等投诉质疑进行查看、收集、分类、并发布和反馈处理结果。

公共服务平台

门户系统

主要实现信息发布、网上查询、会员注册、网上办事、立项申报、交易服务、网上投诉和举报、个性化服务等主要功能。

信息资源库

构建信息资源库，完整记录企业和评标专家的基本信息、交易信息和信用信息等，实现投标的网上资格审查和评标参考，有效打击造假，及时曝光违法违规行为，违规单位的市场行为。

决策平台

系统固化了常用的统计报表，方便主管领导查询使用。具体功能包括：招投标基本情况统计分析、分类统计管理、汇总统计管理、中标情况综合分析、系统业务统计查询。

 办公平台

为招投标行为主体（招标人、招标代理、投标人、评标专家）提供协同办公平台，提供工作效率。具体包括：资源管理、考勤管理、工作管理、工作提醒、沟通管理、公文管理、流程管理。

  产品特点

        采购全生命周期管理：实现“招标工程创建→招标代理委托→编写发布招标公告→编写发布招标文件→供应商在线投标→在线开标→辅助评标→定标→招投标过程监管→合同管理→数字档案”整个交易全生命周期管理，全面实现无纸化办公。

       业务范围全面

       招标方式：公开、邀请

      资格审查方式：资格预审、资格后审

      评标办法：经评审的最低价法、综合评估法

      招标类别：施工、监理、勘察、设计、货物、其他

       计算机辅助评标，实现多种评标办法、招投标全过程监管、灵活配置参数，满足个性化需求、强大的消息提醒机制、共享信用评价信息，共同规范招投标市场。

  产品价值

4  实现方案

系统架构

总体业务流程

系统运行

5   可提供的服务

系统为企业提供电子招标投标系统的整体解决方案的同时，还提供了多项相关的业务服务，以软件+服务的模式，为用户提供可靠性、灵活的最佳客户体验。

   注册资质审核

企业在系统中进行注册后，需及时提供营业执照、税务登记证等相关资质证明文件的扫描副本，有系统客服人员对企业资质进行审核，确保其在参与平台交易时的合法性。审核通过后，系统会通过功能授权确保该企业拥有相应的角色功能。 

   企业内部管理系统的集成

如果企业内部已经实施了包含采购管理在内的ERP系统或其他管理系统，在不影响现有内部业务运转的情况下，系统提供标准的WebService接口，可以实现内部系统和网上招投标平台的无缝集成，将内部系统的招标或投标信息自动传输到系统中进行发布，系统中的相关资源也可以及时回传回去。这种有效的集成把招标单位与投标单位良好地连接，并通过信息网络融为一体，改善企业采购管理的效率，给企业带来显著的利益。这种在企业内部进行的ERP的有效集成，将提高采购管理的效率，实现企业资源最大限度的发挥作用。