关于新型职业农民培育工作的实施方案

根据XX省农业厅、XXXX省农业和农村工作领导小组办公室《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（X 农科发〔X〕22号）、XX省农业厅关于印发《XX省X年新型职业农民培育实施方案的通知》（X农科发〔X〕18号）及XX市农业局、XX市农办《关于全面推进新型职业农民培育工作的若干意见》（X农科〔X〕111号）文件要求，结合我县新型职业农民培育工作试行一年后的实际情况，制订本方案。

一、目标要求

按照加快推进农业现代化建设总体部署和“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，把新型职业农民培育与新型农业经营体系构建紧密结合起来，坚持立足产业、主导、农民主体、稳步推进的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，以构建教育培育体系、规范培育与认定管理办法为重点，创新机制，完善，着力创造有利于新型职业农民培育和发展的良好环境，加快构建数量充足、结构合理、素质良好、适应现代农业发展需求的新型职业农民队伍。

二、构建教育培训体系

1.构建培训平台。按照购买培训的思路和方式，在培训机构自愿申报的基础上，通过公开招标，确定培训机构。同时整合农技推广体系、大专院校、科研院所等教育培训资源，构建新型职业农民教育培训体系。加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作，依托现代农业科技示范基地、农业龙头企业和专业合作社，认定一批农业教育培训实训基地，建成“农民田间学校”。

2.建设师资队伍。在巩固培训机构专职教师队伍的基础上，组建由产业技术团队、农技推广机构、农业教育科研专家教授和乡土人才组成的新型职业农民教育培训师资库。加强对师资队伍的能力培训，提高师资素质和水平。

三、创新教育培训模式

1.明确培育对象。新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等；专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体从事劳动作业的农业劳动力；专业服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。培育对象的确定要体现我县农业产业特点，按照主导产业分类确定。

2.优化培训内容。根据XX省农业厅关于印发《XX省新型职业农民培训大纲》和《XX省新型职业农民培训教材建设规划》的通知（X 农专发〔X〕82号）精神，将农业部发布的新型职业农民培育教材目录作为教材选用来源，也可根据产业特点选用自编教材。培训内容分为公共基础课和专业技能课，公共基础课主要包括法规、创业理念、经营管理、市场营销、农产品质量安全、现代生态循环农业等内容，专业技能课主要包括良种良法、病虫害防治、农机农艺融合、农业标准化生产等内容。分产业产品、分主体、分类型，围绕产前、产中和产后环节研究教育培训内容，形成覆盖面广、实用性强的菜单式课程。把实践实训作为重要内容，培训机构要建立或依托农业教育培训基地、创业基地，通过现场观摩、技能操作等方式，组织开展面对面、手把手的技术指导和实践，提高培训的参与性、互动性和实践性。为加强新型职业农民培育，确定生产经营型培训不少于7天，专业技术型和社会服务型培训不少于3天。

3.创新培育方式。以专业技术、就业技能、学历教育为基本内容，分类培育、分层培育、持续培育，实现从“培训”到“培育”、从“办班”到“育人”的创新。突出“学历+技能+创业”培育目标导向，倡导“学历证书+职业技能证书”的“双证制”认定标准，实行“分阶段、重实训、参与式”教育培训模式，采取理论教学、现场示范、考察交流、跟踪服务等形式，提高教育培训效率。充分利用现代化、信息化手段开展在线教育培训、在线信息技术咨询等。探索形成以学分制为主要衡量标准的持续培育机制，推进新型职业农民继续教育工程。

四、建立认定管理制度

1.制订认定办法。紧紧把握“以农业为职业、有农业专业技能、收入主要来自农业”三个关键要素，根据我县现代农业发展水平，以职业素养、教育培训情况、知识技能水平、生产经营规模和生产经营效益等为参考要素，分业、分类制定新型职业农民认定管理办法（见附件2）。同时成立桐庐县新型职业农民认定评审工作专家组（见附件3），具体负责新型职业农民认定评审工作。明确新型职业农民的对象梳理、培育方式、认定程序、后期管理和退出机制，形成完善的管理办法。

2.组织开展认定。对生产经营型职业农民，由农民自愿提出认定申请，经专家组审核，县新型职业农民培育工作领导小组办公室同意，对符合条件和标准的农民进行公示，无异议后，认定为新型职业农民，并颁发证书（即新绿证），证书由县授权县农业和林业局颁发和管理。县新型职业农民培育工作领导小组办公室具体负责受理审核、建档立册、证书发放、信息库管理等相关组织服务认定事项，确保认定工作规范开展。对专业技能型和专业服务型职业农民，鼓励参加培训获得培训证书，同时引导参加职业技能鉴定获得国家职业资格证书，符合认定条件的可颁发新型职业农民证书。县农业和林业局组织做好符合条件农民的统计信息采集入库工作。对新型职业农民实行动态管理、复核评定，不符合条件的取消认定并收回证书。

五、有关要求

1．加强组织领导。成立桐庐县新型职业农民培育工作领导小组（见附件1），由县农林局任组长，县农办、县农林局、县科协相关工作人员为组员；领导小组下设办公室，办公室设在县农林局，具体负责新型职业农民培育日常工作。县农林局要加强监管，确保培训时间培训质量，各成员单位要强化协调配合，共同推进新型职业农民的培育工作。

2．规范资金使用。新型职业农民培育有关工作经费在农民素质培训专项资金中列支，县农办、县财政要加强资金监管，及时足额拨付资金，确保培育补助资金专款专用，提高资金使用绩效。

3．注重宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体，大力宣传新型职业农民培育成果，同时要宣传新型职业农民在发展现代农业、提高生产经营能力、带动群众致富、建设美丽乡村等方面作出突出贡献的典型事迹，积极营造有利于新型职业农民培育成长的良好氛围。