浅谈路桥施工的安全管理

一、健全安全保证体系    3

1.1  总要求    3

1.2.  组织机构与职责权限    4

二、 安全教育培训    6

2.1目的    6

2.2作用    6

2.2.1安全培训教育是企业控制事故的有效手段    6

2.2.2安全教育是企业安全工作的治本措施    6

2.2.3安全培训教育是企业安全文化建设的基础工作    6

2.2.4安全培训教育是企业创造经济效益的前提    6

2.3职责    7

2.4培训对象    7

2.5培训内容    7

三、检查和改进    7

3.1目的    7

3.1.1及时发现并消除事故隐患，防止事故发生    7

3.2.2了解整体安全状况，改善安全管理    8

3.2施工管理中的安全管理措施    8

3.2.1查施工隐患,保安全施工    8

3.2.2发现安全隐患及时制定整改措施。    8

3.2.3开展施工安全管理事后总结工作    9

3.3安全检查的形式    9

3.4检查基本内容    9

3.4.1岗位日常安全检查    9

3.4.2安全生产管理人员日常巡查    10

3.4.3定期综合性安全检查    10

3.4.4专项安全检查    11

3.4.5季节性安全检查    11

3.4.6隐患整改跟踪检查    11

四、结论    11

摘要：如何能减少施工现场安全事故的发生，把安全事故率降到最低，保证人们的生命和财产安全，促进道桥建设工程的稳定、和谐、健康的发展，文章针对道桥工程施工中的安全生产问题，从提高工人的思想安全素质和安全检查两方面论证如何做好安全生产管理。

关键词：思想安全素质，安全培训，安全检查

思想与检查齐头并进

作为重要的基础设施建设企业，路桥施工企业的规模、技术实力在近年来均得到了长足的进步,无论从何种角度，发展模式、生产方式以及历史实际来看,路桥施工企业一定程度上已成为我国交通施工行业的领伍。但在路桥施工产值得到有效提高的同时,应清楚认识到的是,尽管企业在“安全就是效益”、“以人为本、安全第一”等理念的指导下,不断应用了诸多安全技术及手段,职业健康安全管理、各类标准也得到了切实的应用,但在施工业务急剧膨胀的状况下,路桥施工生产过程中的安全事故仍是时有发生,安全生产管理正面临着前所未有的巨大压力。毫不讳言,安全生产管理工作也成为解决当前路桥施工企业发展瓶颈的关键性课题。其中，工人教育的不到位，各项检查的马虎大意，“走形式”，是引发事故的两大因素。

一、健全安全保证体系

1.1  总要求

安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应视工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施，装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。

建立和实施安全保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使项目达到持续改进的最终目的。

1.2.  组织机构与职责权限

项目管理部制定并执行安全保证体系，以明确安全保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全职责，保证安全管理目标和承诺的实现。

安全管理网络图

项目经理  

职责：组织编写项目安全保证计划措施，责任制、筹措安全经费协调，并对保证计划运行负主要责任

二、 安全教育培训

2.1目的

通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标及承诺。

2.2作用

安全教育培训是指为强化员工安全意识和素质、提高员工安全技能水平而进行的各种宣传、教育和培训活动，其作用主要体现在以下几个方面：

2.2.1安全培训教育是企业控制事故的有效手段

根据统计学中“关键的少数，次要的多数”的原理，在造成某种结果的诸多原因当中，起主要作用的只有少数几项，找出了关键项目，就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行为造成的，因此，通过安全培训教育提高职工的安全意识和素质，可以杜绝违章作业，减少操作失误，从而降低事故发生率。

2.2.2安全教育是企业安全工作的治本措施

安全培训教育不仅能提高广大职工的安全意识和素质，增强职工安全工作的责任感和自觉性，还能增长职工的安全知识、提高操作技能，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我懂安全”的思想转变，从根本上提高人的安全可靠性。同时责任心强、技术水平高的员工，还能及时发现和消除事故隐患，消除物的不安全状态，提高物的可靠性。因此，安全培训教育对事故能起到釜底抽薪的作用。

2.2.3安全培训教育是企业安全文化建设的基础工作

安全文化建设是企业保持长期稳定的安全生产局面、实现可持续发展战略的基础。企业的安全文化建设必须借助于安全培训教育，通过各种形式的宣传教育，不仅能提高职工的安全意识和安全技能水平，还能使员工树立正确的安全价值观和安全行为准则，为企业的安全文化建设提供精神动力和智力支持。

2.2.4安全培训教育是企业创造经济效益的前提

企业的生产经营是以经济效益为中心，安全工作也是一样。安全培训教育方面的投入主要涉及配备、建立安全教育室、购置宣传材料、举办安全培训班、开展安全活动等，不像设备的更新改造、安全设施的配备，投入费用相对较少，从经济学的角度看，具有较高的“投入产出比”

2.3职责

项目副经理负责制定本项目的安全教育培训计划；

安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划；

技术员、施工员负责编制分部分项工程的安全技术交底材料。

2.4培训对象

新工人、普通工人、特种作业人员；

一般管理人员，技术人员、项目部各级领导；

特种作业人员以及管理人员资质培训均由第三方负责培训。

2.5培训内容

（1）安全管理、环境管理基础知识；

（2）施工管理人员的安全专业知识；

（3）施工现场安全规章、文明施工制度；

（4）特定环境中的安全技能及注意事项；

（5）监护和监测技能；

（6）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

（7）其他有关教育的规定

节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；

负责对分包队伍进场安全教育及平时安全教育；

新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；

做好培训教育记录。

三、检查和改进

3.1目的

3.1.1及时发现并消除事故隐患，防止事故发生

事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良等三个因素的存在而导致的。

安全生产检查，其目之一的就在于及时发现生产设备、作业场所环境中（物、环境）存在的危险和有害因素，并予以消除；及时发现操作者（人）的违章操作，并及时制止、纠正；防止事故和职业病的发生。

3.2.2了解整体安全状况，改善安全管理

安全生产检查，目的之二是通过了解整体安全状况，找出安全管理制度、管理方法的缺陷，改善安全管理，从根本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保生产经营单位安全生产。

3.2施工管理中的安全管理措施

3.2.1查施工隐患,保安全施工

工程项目的安全管理,关键是要协调好安全与项目施工管理过程中的质量监控、进度调整和成本利益之间的关系。做好这项工作与领导的支持密不可分。其一,在施工进度方面,原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长,且属于露天作业,受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况,应避免模式化运作,须依据实际情况进行合理安排、动态调整,确保施工安全。其二,施工质量是安全生产管理的重要检查内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目,应严格贯彻“三检”制(自检、互检、交接检),层层检查,层层把关。其三，对于施工过程中违反安全操作规程，私自减少施工工序，图方便习惯性违章的情况，必须给予有力的打击，及时制止违章行为，现场进行说服教育；必要时可以给予一定的经济处罚甚至停工整顿，让操作人员紧记不能违章操作。其四，各级人员都必须支持安全管理工作，当生产活动与安全管理发生冲突时，必须服从安全，有效确保路桥施工工程的安全无事故。

3.2.2发现安全隐患及时制定整改措施。

路桥施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。

3.2.3开展施工安全管理事后总结工作

安全管理要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法：

第一是制定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去。

第二是建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。

第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。

第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。 

3.3安全检查的形式

安全生产检查可分为六种形式：

岗位日常安全检查

安全生产管理人员日常检查

定期综合性安全检查

专项安全检查

季节性安全检查

隐患整改跟踪检查

3.4检查基本内容

3.4.1岗位日常安全检查

   员工每天操作前，对自岗位或将要进行的工作进行自检，应在解决后再进行操作。主要检查内容如下：

设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效；

规定的安全措施是否具备；

所用的工具是否符合安全规定；

作业场所以及物品堆放是否符合安全规范；

个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠；

操作要领、操作规程是否明确。

3.4.2安全生产管理人员日常巡查

生产作业现场的安全生产管理人员每天都应进行的检查，发现问题，应做好记录并通知有关责任人整改。主要检查内容如下：

各岗位是否做好日常检查；

是否有员工反映安全生产存在问题；

员工是否遵守劳动纪律；

员工是否遵守安全生产操作规程；

生产场所是否符合安全要求；

现场生产管理人员有没有认真履行安全生产管理职责，进行现场安全检查并制止违章行为。

3.4.3定期综合性安全检查

定期安全生产检查的重点是了解掌握事故隐患能否得到有效控制，安全生产的规章制度是否有效贯彻执行，管理措施是否足够。内容可包括三大部分：安全管理、劳动条件、事故管理。各部分的重点如下：

一、安全管理

安全工作计划（是否明确目标、措施，人员是否清楚，是否落实等）

安全生产组织（是否明确各层次责任制，是否有权推行计划与措施）

③安全教育和培训（是否有岗前和特种人员教育，员工是否清楚岗位危害因④素及预防措施，员工是否熟悉规章制度和操作规程等）

⑤安全检查（是否有安全检查和相关记录，是否对隐患进行跟踪整改）

⑥应急行动（是否制定应急预案，应急设备是否有效等）

二、劳动条件

①生产场所安全（通道和出口是否畅通，警示标志是否齐全，物品堆放是否合理，特种场所是否符合规定要求等）；

②机械安全（危险部位是否有保护，安全防护装置是否齐全、有效，特种设备是否按规定定期监测等）；

③化学物品使用安全（员工是否清楚化学品的有害性，是否清楚防护和应急处理措施，化学品储存条件和方法是否符合要求等）；

④用电安全（电气设备安装及线路是否规范，是否接地保护，手持电气设备的绝缘性能是否符合要求）；

⑤防火防爆（电气设备是否防火防爆，灭火器材是否足够、有效，员工是否熟悉灭火器材的使用方法，员工是否熟悉逃生与自救的方法等）

⑥防尘防毒（防尘防毒设施是否定期点检，是否与生产设备同时使用等）

三、事故管理

①是否建立事故和未遂事故的报告统计制度

②对事故和未遂事故是否有调查

③对有关责任人的处理是否公布

④整改措施的落实情况是否有人验收

⑤定期综合性安全检查

3.4.4专项安全检查

专业性强的项目或设备的安全生产状况，一般由公司专业技术人员或委托有关专业检查单位进行检查，如：特种设备安全检查、电气设备安全检查、易燃易爆设备（设施）检查等

3.4.5季节性安全检查

根据季节的不同情况，调整检查的重点内容

如：防暑降温检查、防汛防雷检查、节假日安全检查等

3.4.6隐患整改跟踪检查

对发现的隐患整改落实情况进行跟踪复查、检查、督促及时落实隐患整改等

四、结论

路桥施工中的安全管理工作作为一项复杂、细致的长期化工作，是确保路桥施工生产得以顺利开展完成的重要前提,是管理工作的重中之重。

首先，建立或健全安全管理制度,设置主管机构,完善相应管理机制,明晰安全管理岗位职责,扎实地做好相应的安全防范措施,杜绝人浮于事的不良现象,落实安全管理奖惩制度,这每一项工作都不能少；安全监督检查应做到例行检查与并重,并及时地开展不定期安全突击检查,切实地将安全生产隐患扼杀在萌芽中;安全培训与安全交底工作不容忽视,施工进场后,应有针对性地进行安全培训工作,保证不违章作业、不违章指挥,及时纠正处理安全生产隐患,有力保证路桥施工工程的顺利开展。

其次，除了要扎实处理好工程中的施工过程管理、内页资料管理、安全投入管理、体系运行管理、隐患排查治理、教育培训管理、外界社会因素条件等环节外,最重要的是安全生产管理人员在思想上要绷紧一根弦,认真踏实地完成落实每项制度任务,克服侥幸、马虎心理,积极有效地处理好工程安全管理工作,这样才能确保路桥施工工程在零事故、零伤亡的情况下按质按期完工。