工程项目建设管理应注意的几个问题

    工程项目建设是一个复杂的系统工程，需要用科学的管理工具、创新的管理模式、精细的管理方式，盯紧市场、统筹规划、合理安排、严控投资，打造高品质、高效率的工程项目。在具体的工程项目建设中，应注意以下问题：

一、注重前期工作，做好做细项目的可行性研究工作

    1、项目建设的市场调研工作，关系到工程项目建设的成败与否。市场调研包括三个方面：产品的市场调研；生产设备的市场调研；工程建设的市场调研；

    2、严格按照工程建设程序进行项目申报，特别是要重点关注项目建设的用地许可和工程建设许可以及项目建设工地的周边环境。

    3、重视可行性研究报告的编制，对于报告中的不确定因素进行综合分析评价。可行性研究报告不能走过程，应对报告中的市场预测、产品定位、设备选型、工艺路线、水电气条件、节能减排、工程进度安排、工程概算等进行详细论证。

4、涉及工程项目建设的专项论证和评价报告不能缺少或降低要求，如环境保护、职业危害等。

    5、可行性研究报告的评审应召集相关部门和人员参与，并形成会议纪要。

    二、遵守招投标法，确定合适的中标人

    1、工程设计招投标应将市场化比较好的单项、单位工程设计和工艺设计要求比较特殊的单项、单位工程设计分开进行，但应确定总体设计单位负责不同工程设计单位之间的协调和汇总。

    2、设计单位的选定应在价格合理的基础上，注重设计单位的技术服务能力，确保项目设计的及时完善和现场服务。

    3、施工单位招投标应根据项目建设的内容进行统一招标，不得任意拆分，保障项目建设的完整性。能确定项目建设主体施工单位的，一定要明确，不得随意肢解单项工程。

    4、施工单位的分工界面必须清晰明了，便于操作。建设项目的规模比较大、施工交叉作业比较多，应考虑确定总承包施工单位。

    5、目前国内建设市场仍不规范，在施工单位的选择上应选择大型的、专业化的施工队伍。做好施工队伍的背景调查，坚决杜绝个体施工队伍挂靠大公司。

    6、施工合同中应明确施工技术负责人、安全负责人，并签订施工安全责任书。

    7、对于分包工程，应严格进行分包施工单位的资质和履约能力审查，并进行备案。

8、施工合同要求采用项目清单计价固定总价方式，尽量避免签订项目清单计价固定单价或定额计价方式。采用项目清单计价方式，可以规避招标缺漏项带来的风险。对于施工中采用的主要设备和材料的规格型号、生产厂家应在投标文件中标明，并在施工合同中确认。

9、工程拦标价的确定必须对2个或3个不同设计单位或人员编制的预算价格进行比较分析后确定，避免由于个人原因造成的失误。

10、施工单位应编制详细的施工组织设计或方案，并在进入工地前一周获得通过后方能进场施工。

    11、设备招投标前应进行充分的技术交流、生产厂商产品使用调研、生产厂商资信调研。

    12、设备合同中应明确设备性能验收的实施细则和试车大纲。

    13、应加强设备的监造工作，不能忽视制造过程中可能出现的缺陷和质量问题。在合同中应明确提出对制造分包商和材料、设备的要求，并对分包商的制造能力和质量控制进行审查备案。

    三、提升设计会审水平，确保项目建设的质量和进度

    1、工程设计文件的编制依据、编制深度、编制的文本和图纸目录、交付时间、交付份数等应在设计合同中体现。

    2、工程设计所需的资料和条件，设计单位应在签订合同时一并提出。

    3、设计过程中应先对工艺文件进行会审，特别是工艺对土建的要求。

    4、非标设备的生产周期一般在12个月左右，项目建设应合理安排非标设备的招投标时间，及时向设计单位提交工程设计条件图。

    5、工程设计文件的会审必须由计划、项目、装备、产品、质量、研发、财务、技安环保、使用单位等部门人员组成审查组，进行全面、细致的会审，对会审内容形成会审纪要。

    6、设计会审中应重点关注各设备、各专业之间的接口和分工，应将各专业和设备的图纸放在一起进行审查，避免重复设计、重复使用、缺项少料等，以及安全通道、维护空间、操作空间等不合理的占用。

    四、实行项目经理负责制，细化工作职责

    1、对于专项工程实行项目经理负责人，签订责任书。

    2、加强项目经理的管理能力培训，不但要把好质量关、进度关，而且要把好造价关、安全关。

    3、在项目建设管理部门要配置造价工程师，定期进行工程造价分析。

    4、制定和完善项目建设的相关制度，从工程建设到项目竣工验收、结算、决算。

    5、制订详细的项目建设计划，从总的路线图到单台、单机、单项、单位的工程进度计划。

    6、认真记录工程施工日志，对工程的进度、质量、安全、造价进行逐日记录。

    7、材料的进场送检应严格履行，杜绝假冒伪劣产品。

8、对于隐蔽性工程应做好随工验收和记录。

9、由建设单位、设计单位、施工单位参加的施工图交底会议不能缺少，并形成会议纪要进行归档。

五、提升现场管理水平，文明施工、安全生产

1、对于施工现场应制定施工区域布置图，明确交通道路、水电路径、施工作业面、材料堆放区、有毒危险品存放区、临时生活工房、建筑和生活垃圾点等。各施工单位划定文明施工责任区，做好施工安全。

2、每天召开项目建设碰头会，检查当天工作完成情况，布置第二天的工作内容。

3、建立文明施工和进度、质量奖罚制度，并严格执行。

4、结合省住建委对建筑工地实行远程视频监控的要求，将其纳入施工合同中，配合做好相关工作。

5、发挥监理单位的专业作用，促进项目建设。应在确定监理单位之前，对监理单位和监理人员的资质、能力和工作责任心要进行尽职尽责摸底调查。

6、对监理单位要进行一定的授权和必要的监管，确保工程的顺利进行。

7、每月要求监理单位提供工程进度计划、监理工作计划、进度款支付计划。

    8、严控设计变更单和施工签字，要履行一定程序，并且要有专人负责。

    六、做好建设资金的筹措，合理使用建设资金

    1、建设资金的筹措应运筹帷幄，提早准备。

    2、建设贷款应专款专用，合理安排建设贷款的使用。

    3、要提早熟悉国家和相关的减免税和补贴，做好早安排、早解决。

    七、加强项目建设档案的管理，促进项目建设管理上台阶

    1、项目建设档案与项目建设管理相辅相成。项目建设档案是项目建设管理水平的窗口，是公司软实力的体现。

    2、项目档案应严格按照兵器集团归档要求进行归档。

    2、项目档案从项目立项伊始，就应该安排专人负责。

    3、施工建设项目档案的内容、交付时间应在施工合同中提出明确要求。

    4、设备安装调试验收记录应准确、完整、系统。

    八、控制工程投资和工程质量，提高工程性价比

    1、工程投资造价不能突破初步设计概算。

2、工程建设应本着勤俭节约的精神，精打细算。

3、施工单位在建设工程承包合同履行前，交付给建设单位，用以保证施工质量的资金（工程质量履约保证金），一般是担保竣工验收前出现的质量问题。其与施工合同的比例不能少于5%，在建设期不得抵扣。没有按合同约定交足履约保证金的，不得支付预付款。

    九、工程结算

    1、工程分部分项验收合格后，进行工程预验收；预验收合格后，组织有设计单位、施工单位、使用单位参加的工程验收。工程验收合格，且工程项目档案齐备并符合归档要求，才可以进行工程结算。

2、工程结算应依据合同、招投标文件、设计变更、施工签证等进行编制。对施工中的变更项要逐项说明。

十、廉洁自律，杜绝

    1、项目建设管理人员应廉洁自律，提高防腐能力。

    2、项目建设管理人员要加强业务学习，提高管理能力，强化工程质量、进度、安全、造价意识，保障项目的顺利完成。