化工企业事故管理规定

第一章    总则 

     第一条  为严格事故管理，根据生产管理事故管理有关法律、法规、标准，结合工厂的具体情况，特制定本规定。 

    第二条  本规定适用于公司所属各单位。 

第二章  事故分类及分级 

     第三条  事故分类： 

    事故按发生性质分为职工伤亡事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、生产事故、设备事故。 

    1、职工伤亡事故：职工工作时间在生产岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 

    2、交通事故：指企业所属机动车辆在行驶过程中由于各种原因造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 

    3、火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 

    4、爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 

    5、生产事故：由于违章指挥，或者违反工艺纪律、操作纪律和劳动纪律，造成停（减）产，以及跑、冒、漏、串物料的事故。 

    6、设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械设备、动力、电讯、仪表（器）、容器、管道等设备及建（构）筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。 

    第四条  事故分级 

    1、职工伤亡事故等级划分： 

    小事故、一般事故、重大事故和特大事故 

    （1）小事故（下列之一）： 

     ①一次轻伤1至2人。 

     ②一次事故直接经济损失5万元以下（含本数，以下同） 

    （2）一般事故（下列之一）： 

    ①一次轻伤3至10人。 

    ②一次重伤1至2人。 

    ③一次事故直接经济损失5万元至30万元以下。 

   （3）重大事故（下列之一）： 

     ①一次轻伤11人以上（含本数，以下同）。 

    ②一次重伤3至10人。 

    ③一次死亡1至2人。 

    ④一次事故直接经济损失30万元至100万元以下。 

   （4）特大事故（下列之一）： 

    ①一次重伤11人以上。 

    ②一次死亡3人以上。 

    ③一次事故直接经济损失100万元以上。 

    2、交通事故等级划分： 

    分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。 

   （1）轻微事故（下列之一）： 

    ①一次轻伤1至2人。 

    ②一次事故财产：机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元。 

   （2）一般事故（下列之一）： 

    ①一次重伤1至2人。 

    ②一次轻伤3人以上。 

    ③一次事故财产损失1000元至30000元。 

   （3）重大事故（下列之一）： 

    ①一次死亡1至2人。 

    ②一次重伤3至10人。 

    ③一次事故财产损失30000元至60000元。 

   （4）特大事故（下列之一）： 

    ①一次死亡3人以上。 

    ②一次重伤11人以上。 

    ③一次死亡1人，同时重伤8人以上。 

    ④一次死亡2人，同时重伤5人以上。 

    ⑤一次事故财产损失60000元以上。 

    3、火灾爆炸事故等级划分： 

    分为特大火灾事故、重大火灾事故、一般火灾事故。 

   （1）特大火灾爆炸事故（下列之一）： 

    ①一次死亡10人以上。 

    ②一次重伤20人以上。 

    ③一次死亡、重伤合计20人以上。 

    ④一次事故直接财产损失100万元以上。 

   （2）重大火灾爆炸事故（下列之一）： 

    ①一次死亡3人以上。 

    ②一次重伤10人以上。 

    ③一次死亡、重伤合计10人以上。 

    ④一次事故直接财产损失30万元以上。 

   （3）一般火灾爆炸事故： 

    不具有前两项情形的燃烧事故为一般事故。 

    4、生产设备事故等级划分 

    生产事故、设备事故分为小事故、一般事故、重大事故和特大事故。 

   （1）小事故（下列之一） 

    ①一次事故直接经济损失10万元以下（含10万元）。 

    ②一次事故跑、串物料10吨以下（不含10吨）。无论回收多少，均以跑损数量为准（以下同）。 

    ③一次事故造成1套装置停产，影响日产量的50％或2套装置停产影响日产量的25％及以上。 

   （2）一般事故（下列之一） 

    ①一次事故直接经济损失在10万元以上，100万元以下（含100万元）。 

    ②一次跑物料10吨及以上。 

    ③一次事故造成3套及以上生产装置或全厂停产，影响日产量的50％及以上。 

   （3）重大事故 

    ①一次事故造成直接经济损失100万元以上，500万元以下（含500万元）。 

   （4）特大事故 

    ①一次事故直接经济损失500万元以上。 

    第五条  重伤标准执行劳动部《关于重伤事故范围的意见》（劳动部〖60〗中劳护文字第56号）。 

    第六条  事故经济损失的统计原则 

    1、直接经济损失：因事故造成人身伤亡后支出的费用、善后处理费用及财产损失价值。 

    （1）人身伤亡后支出的费用、善后费用按《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）》执行。 

    （2）固定资产损失价值按下列情况计算： 

    ①报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算； 

    ②损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算。 

    （3）流动资产损失价值按下列情况计算： 

    ①原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算； 

    ②成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。 

    （4）火灾损失按《火灾统计管理规定》（公通字〖1996〗82号）中火灾损失计算方法计算。 

    （5）交通事故中车辆损失按当地保险公司包赔额计算。 

    2、间接经济损失：因事故导致产值减少、资产破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。 

    （1）停产期限计算从事故发生起至完全恢复正式生产止。 

    （2）停产损失按企业产品的计划成本计算。 

    （3）多系统停产损失按企业计划成本计算。 

3、事故发生后，各单位要相应成立事故损失评定工作组，具体应由事故主管部门（如生产、设备、安全等）、安全部门、财务资产处、审计监察处等工作人员组成，负责事故直接、间接损失的评定和统计上报工作。 

第三章    事故报告 

    第七条  事故发生后，事故当事人或发现人应立即直接或逐级上报企业主管部门、安全部门。火灾事故应立即用电话拨打119报警，需进行人员抢救时应同时用电话拨打120急救中心并简要说明情况。 

    第  企业各级负责人接到事故报告后，应视事故性质及时上报。 

    1、发生轻微（小）事故应立即报基层单位领导，基层领导在弄清简单事实经过后应立即报质量安全环保处。 

    2、发生一般及以上事故，事故单位应立即报质量安全环保处（白天报质量安全环保处、生产运行调度和有关主管处室，夜间报总值班和生产运行调度），五日内将事故报告报公司主管部门，主管部门在事故发生七日内将审核意见报公司质量安全环保处。 

    3、发生重伤及以上职工伤亡事故，应立即上报市的劳动局、经委、总工会等有关部门。并在事故发生后24小时内将事故发生的时间、地点、经过情况、造成的后果、原因初步分析及已采取措施用《事故快报》形式上报有关归口管理部门。 

    4、发生一般以上员工伤亡事故、特大交通事故、重大以上火灾事故和一次直接经济损失5万元以上火灾爆炸事故，必须在24小时内以《事故快报》的形式报公司。 

    5、质量、环保事故的报告执行中油股份公司炼化与销售分公司《关于印发炼化销售企业质量安全环保事故纠纷快报的通知》（油化字〖2000〗第3号）。 

    第九条  本企业当月事故报表（每月统计截止时间为25日24时）在每月28日前报公司质量安全环保处。 

第四章    事故现场处理 

    第十条  发生伤亡或急性中毒事故，必须保护好事故现场，并迅速采取措施抢救受伤人员。发生重大火灾、爆炸事故时，应以厂领导为首组成现场指挥部统一指挥处理，防止事故扩大蔓延。在任何情况下，必须按照安全操作规程、灭火战斗预案、各级事故预案等迅速采取措施抢险救灾，防止损失增加或事故扩大。 

    第十一条  除为防止事故扩大、防止发生次生灾害、生产工艺需做紧急调整及水、电、风、汽等公用工程需做紧急恢复者外，其它事故现场必须封闭，并设警戒线。封闭现场由事故单位安全、保卫部门负责。现场封闭后，除集团公司、市劳动局、市经委、市总工会、市消防局、市卫生局、市、公司主管部门和领导、事故单位主管部门和领导、消防人员、安全及保卫部门人员外，其它人员未经安全和保卫部门允许不得入内。 

    第十二条  现场解除封闭按如下程序进行： 

    1、小事故由企业主管部门或安全部门下令解除。 

    2、一般火灾爆炸事故或职工伤亡事故由公司质量安全环保处通知解除。 

    3、交通事故由各级交通主管部门通知解除。 

    4、未涉及火灾爆炸、人身伤亡的一般设备、生产事故由公司主管部门通知解除。 

    5、重大、特大事故由抚顺石化分公司质量安全环保处征得上级主管部门或事故调查组同意后通知解除。 

第五章    事故调查 

    第十三条  质量安全环保处为各类事故的归口管理部门，主管各类事故汇总、统计、分析和上报工作，有责任对各类事故的调查处理进行监督，对不符合“四不放过”原则的事故调查报告有责任要求重新规范，需要时质量安全环保处有权另行组织调查。各类事故的调查主管部门为： 

    1、职工伤亡事故的调查由安全管理部门负责。 

    2、火灾、爆炸事故的调查由安全管理部门负责。 

    3、设备事故的调查由设备管理部门负责。当发生设备损坏导致停产事故，应以设备主管部门为主调查，有关部门配合。当发生涉及人身伤亡及火灾爆炸的设备事故时，应以安全部门为主调查，设备主管部门配合。 

    4、生产事故的调查由生产主管部门负责。 

    5、交通事故的调查由安全主管部门负责。 

    6、未列入以上五条的事故，由各主管部门负责。 

    第十四条  外委工程由于乙方责任而发生的各类事故，由乙方负责调查处理，甲方主管部门和安全部门可给与协调、配合和监督，但必须按事故等级报甲方同级安全部门备案。 

    第十五条  事故调查组人员应符合下列条件： 

    1、具有事故调查所需要的某一方面专长。 

    2、与所调查的事故没有直接利害关系。 

    3、具有认真负责、实事求是的作风。 

    第十六条  事故调查组的职责： 

    1、查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和经济损失情况。 

    2、确定事故责任者，提出事故处理意见、防范措施和应吸取教训等。 

    3、写出事故报告，报告内容应简明、清晰、准确。 

    第十七条  事故调查组有权索要各种资料、录像、照片，有权召开事故分析会，有权询问当事人、证人及各负责人。 

    第十  所有原始资料由事故单位妥善保管，无论任何单位未经质量安全环保处批准，只能带走复印件，不能带走原件。借出、交付的资料必须登记存档。 

    第十九条  各上级部门、各部门若有各种函件交付事故单位的，事故单位必须抄送公司质量安全环保处。 

    第二十条  事故现场会需由质量安全环保处组织召开。 

第六章    事故处理 

    第二十一条  事故处理要坚持“四不放过”的原则，对具有下列情况之一的有关责任者要从重处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 

    1、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守或发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的。 

    2、事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由而拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。 

    3、对工作不负责、不严格执行各项规章制度而造成事故的主要责任者。 

    4、对已列入安全技术措施计划的项目，不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。 

    5、违章指挥，强令职工冒险作业，劝阻不听造成事故的主要责任者。 

    6、忽视劳动条件，削减劳动保护措施而造成事故的主要责任者。 

    7、设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。 

    8、发生事故后，不按“四不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。 

    第二十二条  对事故责任者的处理： 

    1、小事故（轻微事故）原则上由企业调查处理并报公司备案，必要时公司有权参与或直接调查处理，一般给予主要责任者行政警告及以下处分。 

    2、一般事故的处理： 

    主要责任者，给予行政记过及以上处分。 

    直接责任者，给予行政警告或行政记过处分。 

    次要责任者，给予通报批评或行政警告处分。 

    主要领导责任者，给予行政警告及以上处分。 

    一定领导责任者，给予行政警告或其它处理。 

    3、重大事故的处理： 

    主要责任者，给予行政记大过及以上处分。 

    直接责任者，给予行政记过及以上处分。 

    次要责任者，给予行政警告及以上处分。 

    主要领导责任者，给予行政记过及以上处分，情节严重的给予降级或免职处理。 

    一定领导责任者，给予行政警告及以上处分。 

    4、特大事故的处理： 

    主要责任者，给予开除留用察看处理直至完全解除劳动合同。构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。 

    直接责任者，给予行政记大过及以上处分。 

    次要责任者，给予行政记过及以上处分。 

    主要领导责任者，给予行政记大过处分，情节严重的给予免职处理。 

    一定领导责任者，给予行政记过及以上处分。 

    5、事故主要责任者除要接受行政处分外，还要承担一定的事故直接经济损失，具体按《对造成企业经济损失责任人实行处罚的规定》执行。 

    6、人事劳资部门可依据有关规定或工作需要给予事故责任者待岗、下岗处理直至完全解除劳动合同。 

    第二十三条  事故处理审批权限： 

    1、小事故（轻微事故）由事故单位审批处理，报公司质量安全环保处等有关处室备案。 

    2、一般事故由事故单位提出处理意见，报公司质量安全环保处等有关处室审批后处理。 

    3、重大、特大事故由公司提出处理意见报集团公司审批后处理。 

    4、情节严重的小事故（轻微事故），公司有权直接处理。 

    5、追究刑事责任的事故，除按规定时间上报外，各审批部门可先行提交处理意见，待刑事责任追究后，可视情况更改原处理意见或决定。 

    6、涉及党员的事故责任者，处理时要征求纪检监察部门的意见，处理后可由纪检监察部门按规定另行给予党内纪律处分。 

第七章    事故汇报及存档 

    第二十四条  凡发生重大、特大事故，应由企业主管领导、主管部门负责人、安全及事故单位主要负责人到公司汇报。 

    第二十五条  汇报时应准备事故调查报告10份、事故现场录像带、事故现场照片及有关资料，汇报期限一般不超过事故发生后20天。 

    第二十六条  事故报告内容： 

    1、发生事故的企业名称 

    2、发生事故的下属企业及车间名称 

    3、发生事故的时间 

    4、事故类别 

    5、事故经过（附事故现场示意图、工艺流程图、设备图） 

    6、事故伤亡情况（包括伤亡人数、伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、本工种工龄、文化程度、直接致害原因、伤害部位及程度） 

    7、事故直接经济损失和间接经济损失（附计算依据） 

    8、事故原因 

    9、事故教训及防范措施 

    10、事故责任分析及处理（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理责任的分析及对事故责任者的处理意见） 

    11、事故调查组成员 

   第二十七条  事故处理结案后，须有完整的事故档案。事故档案包括以下资料： 

    1、事故登记表。 

    2、事故调查报告、批复处理文件。 

    3、现场调查记录、图纸、照片。 

    4、技术鉴定和试验报告。 

    5、物证、人证材料。 

    6、直接和间接经济损失材料。 

    7、事故责任者的自述材料。 

    8、医疗部门对伤亡人员的诊断书。 

    9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料。 

    10、处分决定和受处分人员的检查材料。 

    11、有关事故的通报、简报和文件。 

    12、调查组人员的名单、职务、单位、专业特长。 

    第二十  事故档案为永久性保存资料，应分级管理。报上级部门保存的，本单位也应存档。资料原件一般应由事故单位的安全主管部门保存。 

第八章    附则 

    第二十九条  本规定未尽事宜或与国家及上级有关规定不一致的，以国家及上级规定为准。 

    第三十条  本规定由厂安全生产委员会办公室负责解释。 

    第三十一条  本规定自印发之日起执行，原《事故管理处罚规定》。