北理工优秀暑假实践报告

BEIJING INSTITUTE OF TECHNOLOGY,ZHUHAI

2011-2012学年度暑假实践报告

校车安全状况的调查

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2012年7月目录

一、绪论 (1)

（一）调查的背景与意义 (1)

（二）调查研究的内容 (2)

（三）调查研究的方法 (2)

二、我国校车事故的分析 (3)

（一）调查方法 (3)

（二）调查时间 (3)

（三）数据分析 (3)

（四）原因分析及对策 (4)

1、致危因素 (4)

2、对策 (5)

三、以珠海地区为例调查研究我国校车现状 (6)

（一）调查方法 (6)

（二）调查时间 (6)

(三)调查人员.........................................................错误！未定义书签。

（四）珠海校车运营状况 (6)

（五）调查数据分析 (6)

三、我国的校车产业 (10)

（一）我国校车的现状 (10)

（二）国外校车运营管理模式 (11)

（三）对于我国校车产业的启示 (13)

四、总结 (13)

附件1:

北京理工大学珠海学院暑期社会实践调查问卷

——关注校车安全 (15)

附件2:

北京理工大学珠海学院暑期社会实践调查问卷——关注校车安全 (17)关于校车安全问题的调查研究

张远明

机械与车辆学院10级车辆工程3班

摘要:针对我国频发的校车安全事故,结合我国国情,国家标准委于2012年04月11日发布了校车新国标--《专用校车安全国家标准》，并于05月01日起正式实施。以加强校车安全管理,确保广大学生的人身安全。

2012年6月24日至30日，我们以珠海市香洲、唐家、金鼎地区为例,通过走访调查、问卷调查的形式对广大学生和学生家长进行了以《校车安全问题的调查》课题的社会调查实践。通过这次社会实践活动的调查，并结合地区和国家的实际情况，我们提出了建立一套“以为主导，多种渠道参与运营，多种方法促进其健康成长，多种机制保障其安全稳定发展”的“一导三多”机制来保障我国的校车安全运营的建议。

孩子是早晨点钟的太阳，是祖国的花朵，是民族的未来。关注民生、解决民苦；立党为公、执政为民。作为一名合格的当代青年，我们必须肩负起自身的责任感和使命感。也正是这一原因，促成了我对这一课题进行社会实践调查。我们希望，孩子们有更美好的未来。

关键词：校车安全；原因分析；新国标

一、绪论

（一）调查的背景与意义

2011年11月16日，甘肃庆阳市正宁县一辆核载9人的幼儿园校车与货车相撞，造成20人死亡44人不同程度受伤。11月26日，辽宁省凤城市宝山镇再次发生校车事故，导致35名孩子因校车侧翻受伤。12月13日，江苏徐州市丰县一校车发生坠河事故，酿成15人死亡的惨剧。一起起校车事故触目惊心，一个个花朵般的生命溘然消逝。引发了社会对中小学校车安全的极大关注。国人也对校车事故、校车标准和校车运营等一系列讨论进行了广泛而深入的讨论。一些地区也在探索符合本地区的校车运营模式，以更好地服务学生，保证中小学生上下学安全。2012年，“校车安全”首次写进《工作报告》，得到了国家有关部门的高度重视。

大学生利用假期进行社会实践活动，参与对社会热点、国计民生话题的探讨、思考，有利于大学生了解社会、了解国情、了解社会现实需要，从而增强自身责任感和使命感；大学生投身社会实践活动，充分发挥了大学生的知识和智力优势，为人民群众和生活基本需求服务，同时培养自身劳动观念和奉献精神；在社会实践活动过程之中，把课堂理论转变为社会实践，也有利于大学生全面提高自身素质和综合能力。

（二）调查研究的内容

1、校车事故的分析反思

针对我国几起重大校车安全事故展开原因分析。

2、以珠海地区部分学校为例调查研究校车发展现状

在珠海市部分中小学、幼儿园进行社会实践调查，对校车模式进行深入的调查研究，包括校车运营模式、家长学生意见等。

3、我国校车产业

分析我国校车产业的历史状况；比较目前我国校车产业的现状与国外校车运营模式；探讨适合我国校车运营模式。

（三）调查研究的方法

1、问卷调查

采用纸质问卷调查方式调查了解公众对校车事故、校车标准、校车运营方案的看法。

2、走访调查

了解家长学生的对现行校车看法，对校车发展的要求。

3、网络公开资料整理

利用互联网搜集资料，了解国内外校车发展历史及发展现状、近年发生的校车事故。

(四)调查时间

2012年6月24日至7月3日二、我国校车事故的分析

（一）调查方法

网上公开资料整理。

（二）调查时间

2012年07月02日至03日。

（三）数据分析

1、超载问题

在近两年的重大校车事故中，存在超载现象的校车占45.5%。(如图2-1)

图2-1

2、城乡差距

近五年的74起校车事故，在死亡人数中74%是农村学生。（如图2-2）

图2-2

3、校车不规范

发生校车事故的车辆中，面包车占31.8%，其他类型车辆40.9%，专用校车占27.3%。（如图2-3）

图2-3

总结：由以上数据表可以看出，校车事故多发生农村地区，且车型多为面包车。由此看出，解决校车问题，必须着力解决农村地区的车辆配置和驾驶安全问题。

（四）原因分析及对策

1、致危因素

（1）车体本身不达标

目前我国学校校车大致分四大形式：学校自备车、学校租用客运公司

的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车是后面三种方式，而大多数农民子弟的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车和面包车承载儿童，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学生上下学的主要交通工具。

（2）超载现象普遍

我国校车存在数量严重不足的问题，尤其是在农村地区，超载现象无处不在。以陕西省铜川市红土镇为例，全镇只有一所中学，周末回家，一辆只能乘坐7人的昌河面包车竟然拉了17名学生。这在我国绝对不是个案，“34座的校车挤118名孩子”、“19个座位的客车搭载79名小学生和学前儿童”等报道随处可见。

（3）司机素质较低

由于目前大量校车是社会车辆，归私人拥有，因此在运营过程中司机为争取利益最大化，在运营中往往不顾孩子的安全，违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出。因违章驾驶发生交通事故、责任意识缺失使幼儿闷死的现象在全国频发。

（4）共同管理无人负责

在校车管理上，教育、、交通等部门实行的是共同管理、共同负责，然而最大的弊端就是导致无人管理、无人负责。校车究竟隶属哪一个部门，在、教育、交通等部门没有明确的职权分工，校车管理还停留在自生自灭、自我管理的阶段。

2、对策

（1）加强监督部门的监督，充分发挥新闻媒体及社会监督的力量。

（2）加强学校和校车司机的素质教育，杜绝超速超载等违法现象的发生。

（3）加大的财政支持力度。应该重视校车问题，尤其是农村地区的问题，改善校车的设备。

（4）关注农民工的权利，使小候鸟们和留守儿童们同样能享受城镇人口的教育平等的权利。

三、以珠海地区为例调查研究我国校车现状

（一）调查方法

问卷调差和走访调查。

（二）调查时间

2012年6月25日至30日。

（三）珠海校车运营状况

珠海市是珠江三角洲南端的一个重要城市，是中国的五个经济特区之一，2011年全市实现地区生产总值（GDP）1403.24亿元，全年地方财政一般预算收入143.41亿元。

目前，珠海地区大部分以就近入学和家长接送为原则，乘坐校车的比例较低，不足两成。全市共有校车近600辆，其中约200辆超过10年车龄。在全市的校车中，属于学校和托幼机构自有的校车数量约300辆，租赁的为200辆，其中相当一部分，无相应营运资质，存在巨大威胁。约6成校车装备GPS导航，其中香洲区安装率达100%。根据相关规定，全市校车的行驶速度限速60KM/H,实行半年一检。2011年，交警部门共查获校车各类违法行为共101宗，其中绝大部分均是超载，且不少超载率达到100%以上。

（五）调查数据分析

1、家长对校车问题的看法

（1）在所有接受调查的家长中，众多家长表示关注校车安全（图3-1），认为校车应该具备以下条件（图3-2）。

图3-1

图3-2

（2）对于“国家出台了《校车安全条例》法律法规，您认为这对解决校车问题有帮助吗？”这一问题上，得到了如下结果：（如图3-3）

图3-3

（3）被问及校车事故频发的主要原因（图3-4）时，众多家长认为校车违章违纪及司机素质有待提高，并认为学校应自行负责校车的管理（图3-5），而不应搞校企合作。

图

3

图3-5

总结：学校加强校车安全管理，提高司机素质，杜绝违章违纪的行为出现，提高校车的安全性，加强落实学生的安全意识认真落实《校车安全条例》法律法规。

2、学生对校车安全的看法

（1）总体上，大部分学生对校车服务较为满意（图3-6），并认为司机的态度很亲切（图3-7）。

图3-7

（2）学生安全意识落实不到位，不足7成（图3-8），且有67.6%的

学生有在校车上吃早餐的经历，其中24.7%经常在校车上吃早餐。

图3-8

（3）在新实施的新国标《校车安全条例》中，明确规定校车应具备安全锤、安全标识和安全带。我们在调查中发现，落实情况并不是很理想。（图3-9）

图3-9

总结：学生安全意识薄弱，学校除了应加强安全教育，更应该建立校车保障体系，保障校车安全运营，保证学生安全上下学。

三、我国的校车产业

（一）我国校车的现状

从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个突出问题：

1、各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少。

目前正在市场上运行的所谓校车产品，能够符合该技术条件的屈

指可数。不少地方的校车都以昌河类微客、普通公路客车和公交车辆

等类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆，专用校车数量很少，安全隐患很大，各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。

安全的专业校车亟待推广。在经济较发达的地区，绝大多数校车产品

是普通的小型客车，涂成专业校车所要求的黄色，写上“校车”的字样，车辆安全条件稍好，但经常严重超载；而在经济欠发达地区，一

些幼儿园、小学，为了节省运营成本，甚至使用微型面包车、微型卡

车做校车，并且经常严重超载，安全性无从谈起。

2、缺乏科学统一的校车运营管理模式。

目前，国内大部分地区的校车服务都是商业化运作的。由于普通

客运服务运价低廉，大部分地区的没有针对校车服务的财政补贴。因此，现有校车服务提供商为了降低运营成本，通常置国家校车安全

标准于不顾，使用各种廉价的车辆，严重超载的现象经常发生。此外，《专用小学生校车安全技术条件》发布后，国家路政管理部门、交通

部门和教育部门对国家标准的执行力度不足，对上述行为查处不严，导致大量的不符合标准的非专业校车产品长期违规运行。

3、地域化差异影响较大

校车在各地的差异化受到当地经济水平、区域交通特点等多种因

素影响。有些地区地方财政苦难，道路交通不便等都制约了当地校车

的发展。经济发达地区比不发达地区校车保有量多；东北地区校车保

有量比其它地区多，主要是冬天太冷、生源分散、交通不便，农村学

校的校车需求较多。如果在全国推广校车，各地的响应程度会有巨大

的差异。

（二）国外校车运营管理模式

美国是国际上校车标准最完善的国家，在美国的城市和农村，每

天有约50多万辆校车，运送5200万学生往返学校，或是参加学校组织

的各种活动，全美有将近一半的学生靠校车上下学，校车是学校最重

要的交通工具。由于与民众的共同努力，美国校车事故发生率是

所有交通工具中最低的。据统计，美国校车百万公里的事故率仅为0.01，而火车为0.04，飞机为0.06，其他车辆为0.096，校车的安全性是其他车辆的9倍。

1、完善严格的校车制作标准

美国联邦总共颁布了60项关于汽车安全的标准，其中37项针对校车，如此高的标准下，美国又有专门的厂家负责生产校车，因而其车辆的主动安全和被动安全都远远高于一般的客车。为确保校车运行安全，甚至对校车车身也有相关规定。美国很多州规定校车专用黄色，其它大轿车使用这种颜色即为犯法。校车的全车身使用黄黑色条，并使用全天候情况下都能视认的荧光钻石级反光材料制作校车警示标志，以提高警示幅度和效果。这种高标准使得美国校车素有“客车的设施，卡车的骨架”之称。

2、“苛刻”全面的校车

美国极其注重校车安全，除了在法律、标准上为校车设备、制作标准建立了完善的安全管理制度，还在法律上赋予了校车种种通行。在美国，校车的待遇与消防车、救护车、警车是一样的，甚至更优。联邦在1992年修订《车辆统一法典》对校车让停作了详细规定，如：在校车停车、上下学时，任何车辆包括警车、救护车和消防车必须处于完全停车的状态，且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外。在全美国50个州，都有一条同样的规定：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。

3、度、高层次的驾驶员筛选标准

在美国的校车运营中，驾驶员充当着极其重要的角色。不仅直接负责校车运行的安全，也在教育学生遵纪守法，增强社会责任感，提高安全意识等方面上承担表率作用。在外则代表学校的形象，是公众了解学校的一个窗口。因而联邦和各州都特别重视校车驾驶员的选用。在立法上对驾驶员的任职资格和条件、工作内容和程序都做了详细规定，包括需要达到的最低年龄，持有的驾驶证类型，需要通过的专业培训以及体检、药物与酒精检测，犯罪和违章记录的调查等。在选用程序上则规定校车驾驶员的选用需要经过当地教育部门、交通或其他主管部门的考核、审批。任职后，对驾驶员从个人生活习惯的一般要求到校车的日常检查、卫生清洁、营运和乘员管理、行车安全甚至对学生的上下车安全、紧急事件处理均有明确的规定。值得一提的是，美国校车司机大多为女性，原因是女性比男性更细心。

4、多主体、全方位的安全教育宣传

美国校车教育包括几个方面：社会、学校和学生。由于悠久的校车发展历史和浓厚的文化氛围，美国人脑海中都有一个意识：见到校车必须让其领先，更不必说驾驶员。学校每年定期举办如何乘坐校车，如何防止交通事故的培训课程.通过观看录像，课堂讲解，实际演练使相关知识深入人心。

美国还有专门的校车驾驶、校车章程、校车事故鉴定培训学校，学校每年定期举办各种培训班，召开各种研讨会，进行和校车有关的各种安全宣传活动。

（三）对于我国校车产业的启示

1、校车管理立法先行

鉴于如今越来越多的孩子需要校车接送的现实情况，有关部门应该尽快出台相关规定，规范地方和全国校车的运营。我们可以参照美国法律来制定相关的法律法规；校车司机必须由特别专业的司机担任。

2、赋予校车，提高驾驶员审核标准，加强安全教育

在我国，应该赋予美国校车同样的来保护我们孩子的安全。

另外，国家应加紧有关驾驶员选用标准的制定，并对选用程序进行详细规定，以选拔出高水准、高素质的校车驾驶员。

3、破解校车资金难题

借鉴发达国家的经验，结合我国目前情况，通过发行市政债券或彩票，完全能够解决中小学校车的资金来源问题。进一步说，要普遍解决中小学校车的资金来源问题，最有效的途径就是发行市政债券或彩票，同时要给予校车一定的补助，这样才能够破解校车资金难题。

四、总结

校车之痛，成为中国教育之痛、社会之痛。历次校车事故的“复

盘，均将事故指向相同的原因：投入保障不足、监管不力、事后没有吸取教训，如此等等。我们的应发力攻克校车顽疾，应以生产监督管理总局为牵头单位，成立专门协调机构，负责全国的校车保障体系建设；我们的要先解决校车的“平权”再谈；统筹解决目前教育改革中遇到的一系列问题。一个好的导向，一个健康的运作机制才能换来孩子们的明天。

参考文献：

[1]人民网.近年来校车事故的不完全统计[EB/OL].

[2]广东省.广东省校车交通安全管理条例[Z].

[3]GB24315-2009.校车标识[S].

[4]GB24407-2009.专用小学生校车安全技术条件[S].

[5]高分网.中国校车运输服务市场现状及运营模式分析[EB/OL].

[6]百度网.www.baidu.com附件1:

北京理工大学珠海学院暑期社会实践

调查问卷

——关注校车安全

您好！我们是北京理工大学珠海学院的学生。调查中，您的所有回答资料我们将只用来做数据统计分析，并将予以严格保密，保证不会对您个人生活带来任何负面影响。谢谢您的参与和合作！

——北京理工大学珠海学院

填答说明：

选择题除有特殊说明外均为单选题，请在您认可的答案或选项对

应字母上划“√”。

1.您是否关注校车安全？

A.非常关注58/1110.522

B.关注50/1110.450

C.不关注3/1110.0027

2.您认为校车由学校自行负责还是租赁给其他企业包办好？

A.学校自行负责75/1110.6756

B.租赁24/1110.216

C.无所谓12/1110.108

3.最近校车事故屡屡发生，您认为背后的主要原因有哪些？（多选）

A.校车超载违章56/1110.504

B.司机素质低24/1110.216

C.交通秩序欠佳32/1110.288

D.其他6/1110.054

4.国家出台了《校车安全条例》法律法规，您认为这对解决校车

问题有帮助吗？

A.非常有用30/1110.270

B.一般/1110.585

C.微乎其微17/1110.153

5.如果要更新校车，您认为应该由谁来买单？

A.国家财政统一拨款46/1110.414

B.学校承担23/1110.207

C.以补助为主，学校承担一部分42/1110.387

6.您觉得管理部门是否应该拿出真金白银来支持推广校车服务？

A.应该，校车服务已经带有非常明显的准公共性

98/1110.883

B.不应该，财政预算也十分紧张，不好说其他的

13/1110.117

7.您认为校车应该具备哪些最基本的条件（多选）

A.较高安全性67/111

0.603

B.专业司机60/111

0.540

C.道路30/111

0.270

D.经济便民18/111

0.162

8.您觉得如今学校对学生的校车安全意识落实的怎么样？

A.很好29/1110.27

B.一般61/1110.549

C.欠佳21/1110.198

9.针对校车服务，您更看重哪些问题?（多选）

A.安全问题97/1110.874

B.时间问题18/1110.162

C.收费问题22/1110.198

D.其他6/1110.054

10.您对完善中国校车安全有什么建议？附件2:

北京理工大学珠海学院暑期社会实践

调查问卷

——关注校车安全

您好！我们是北京理工大学珠海学院的学生。调查中，您的所有回答资料我们将只用来做数据统计分析，并将予以严格保密，保证不会对您个人生活带来任何负面影响。谢谢您的参与和合作！

——北京理工大学珠海学院

填答说明：

选择题除有特殊说明外均为单选题，请在您认可的答案或选项对

应字母上划“√”。

1.校车是否准时？

A.准时37/770.480

B.偶尔迟到30/770.3

C.经常迟到10/770.129

2.校车上是否有安全锤？

A.有46/770.597

B.没23/770.298

C.没注意8/770.104

3.觉得校车的速度怎么样？

A.超快13/770.168

B.适中51/770.662

C.太慢13/770.169

4.学校有没开展过校车安全知识教育？

A.有50/770.9

B.没有27/770.351

5.搭校车的过程中有没发生过事故？A.发生过2次以上10/770.129

B.发生过1-2次24/770.312

C.从没3/770.038

6校车上有安全标识吗？

A.有44/770.571

B.没有17/770.221

C.没注意16/770.208

7.校车有没发生过超载事件？

A.经常13/770.169

B.偶尔26/770.338

C.没有38/770.493

8.觉得校车司机态度怎么样？

A.很亲切31/770.402

B.态度不好24/770.311

C.没感觉22/770.286

9.校车的座位坐着感觉怎么样？

A.很舒适36/770.467

B.不舒服26/770.338

C.没感觉15/770.194

10.随车老师有没要求系安全带？

A.有33/770.429

B.没有26/770.338

C.没安全带15/770.195

11.喜不喜欢坐校车？

A喜欢33/77

0.429

B不喜欢27/770.350

C没感觉17/770.221

12.有没在校车上吃早餐的经历？

A.经常19/770.247

B.偶尔33/770.429

C.没有25/770.324

13.总的来说，对校车觉得满意吗？

A.满意33/770.428B.一般29/770.377

C.不满意15/770.195