温州出台 允许民间资金参与城中村改造建设

南报网讯  据中国之声《全国新闻联播》报道，温州出台允许民间资金参与市区城中村改造建设。

温州市鹿城、龙湾两个区的三个城中村6号开始拆迁，标志着温州市正式启动市区城中村改造工作。此次城中村改造共有50个项目，涉及96个村，建筑面积400多万平方米，需要大量资金。温州市出台《关于市区结合城中村改造建设保障性住房的若干意见》，将把城中村改造纳入住房保障体系，鼓励农村集体经济合作组织、房地产开发企业和民间资金参与投资、建设。龙湾区住建局倪主任说，虽然实施细则还没出来，但引导民资进入的原则是确定的：

倪主任：我们财政压力比较大，的资金也不多，我们采取BT方式吸引民资，目前还在洽谈过程当中。

BT投资方式就是通常所说的“代建”，社会投资人投资、建设完成以后再回购并给与投资人合理收益。

http://finance.qq.com/a/20120426/004906.htm?pgv_ref=aio

温州金改方案细则获通过 浙江拟出重大举措力挺

中国证券报记者25日在浙江省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会上获悉，浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则，将于近日公布。浙江还将出台《关于加快金融改革发展的若干意见》，全力打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，建设金融强省。

　　温州陈德荣在会议上透露，温州金融改革的主要目标是：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县(市、区)全覆盖。

　　温州市将重点抓好“六个一”：建立一套领导体系，成立金融改革试验区实施领导小区，组建6个专项工作小组，组建若干重点项目推进办公室，具体负责项目的实施；完善一个实施方案，按照确定的12项任务要求，进一步深化细化金融综合改革实施方案；实施一批重点项目，加大金融招商力度，确保年内能够引进一批金融机构和重大项目；建设一批金融平台，加快金融集聚区、金融街建设，完善硬件和软件设施；引进培育一批高端人才，发挥金融改革实验区的招牌效应，引进各类金融机构，以金融机构带来高端人才，建设金融综合改革实验区专家委员会；营造一个浓厚氛围，积极向国家新闻总署争取申办一家金融报刊，开办金融论坛和研讨会，使温州成为全国性金融论坛的基地。

　　《意见》(送审稿)提出，尽快做强做大地方金融机构，加快地方资本市场体系建设，加快区域金融创新发展，促进民间融资阳光化和规范化，加快地方金融管理改革。鼓励民间资本进入金融领域，鼓励民间资本根据有关规定发起设立或参股小型社区类金融机构、金融租赁、村镇银行，发起设立小额贷款公司和农村资金互助社。支持民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股。支持民间资本发展股权投资、融资性担保互动融合的民间金融产业链，积极创新民间资本转化为科技资本、产业资本的地方资本市场。

《意见》(送审稿)提出，探索民间融资阳光化途径。选间活跃的市、县开展规范民间融资试点，以引导规范和创新管理为重点，探索建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记，倡导发展合法融资。鼓励试点市、县建立民间融资服务机构，规范培育民间融资中介类服务机构，开展民间融资信息中介服务试点。

温州拟设立金融管理局 将发民间融资利率指数

温州拟设立地方金融管理局

　　浙江省金融工作会议暨温州金改动员大会召开 温州金改实施方案即将上报

浙江吹响温州金融综改试验区的“集结号”。4月25日，浙江省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会在浙江省人民大会堂召开，对温州金融改革作出全面部署。

　　浙江拟出台金改25条

　　浙江赵洪祝、夏宝龙、副龚正，温州陈德荣以及浙江省各市、县分管负责人和金融办主任出席了会议。会议透露，备受市场关注的《温州市金融综合改革试验区实施方案》已获浙江省常务会议原则同意，即将上报中国人民银行。

　　此外，此次大会还印发了《浙江、浙江省关于加快金融改革发展的若干意见（送审稿）》。意见共25条，根据意见，浙江将以建设“金融强省”为目标，以打造“中小企业金融服务中心”、“民间财富管理中心”为重点，以温州金融综改试验区为突破口，加快推动地方金融改革创新。

　　赵洪祝称，“十二五”期间将力推浙商银行、浙商证券、永安期货三家浙江企业上市。今后4年，拟每年新增30家左右上市公司，在“十二五”末，争取达到总共400家上市公司。

　　另据报道，赵洪祝透露，中国项俊波将于4月26日前往温州调研。据江苏机关报新华日报报道，项俊波此前几日均在江苏调研。4月22日，江苏李学勇与项俊波，在无锡就促进保险业持续健康发展、更好服务地方经济社会发展进行了交流。

　　“金融监管高层近期频频到温州调研，我们觉得是好事。因为民间借贷要有实质性突破，单靠地方监管还不够，更需要监管层与地方监管合作联动。”一位温州当地的知情人士如是评价。

　　确保4大领域取得突破

　　“温州获批金融综合改革试验区是好事、难事，也是风险事，但做好了，是意义重大之事。”赵洪祝在昨日的会议上说，“对温州金融改革，能给的全给，能放的权力全放。”他提出，要按照《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》要求，扎实推进温州市金融综合改革试验区建设，力求取得实实在在的成效。

　　陈德荣介绍，温州将确保在4个重点领域取得突破。一是完善地方金融组织体系，加快发展为小微企业提供服务、以民间投入为主体的地方金融组织；二是健全民间资本市场体系，推进温州产权交易市场试点建设，建立股权投资发展体系；三是创新金融服务体系，研究制定民间融资管理办法，建立民间融资备案管理制度，抓好民间资本管理公司试点，促进民间金融规范化、阳光化；四是构建地方金融监管体系，建立温州市地方金融管理局，制定对资本类运作机构进行监管的系列配套方案，完善金融应急预案管理办法。

　　为把金融综合改革落到实处，温州市将重点抓好“六个一”：建立一套领导体系、完善一个实施方案、实施一批重点项目、建设一批金融平台、引进培育一批高端人才、营造一个浓厚氛围。

　　陈德荣透露，温州将组建涉嫌金融犯罪侦查支队，探索建立金融仲裁院、金融法庭，打击非法金融活动。同时，将建立金融综改试验区专家委员会，面向全国开展金融招才引智，争取国有金融机构派干部到温州挂职；并依托温州本地高校资源，成立金融学院和金融研究院。

　　将发民间融资利率指数

　　据了解，浙江省已成立由夏宝龙任组长的浙江省温州市金融综合改革试验区工作领导小组，下设民间融资、金融服务、金融创新、资本市场、保险创新、保障6个协调推进工作组，温州也成立了相应的实施领导小组和专项工作小组。

　　其中，央行杭州中心支行是金融服务组的牵头机构。该行已成立由浙江省内央行分支机构组成的专题领导小组，并组建7个工作推进小组。根据安排，该行将研究开放个人境外投资的品种、范围和相应的管理措施，在统一部署下开展个人境外直投试点；争取温州在债务融资工具发行方面先行先试；同时，将以央行征信平台为载体，推动小微企业、农业企业、农户等信用评价指标体系建设，研究制定组织地方融资担保机构参加信用评级的具体方案。

　　浙江省金融办主要承担省领导小组办公室和民间融资服务组2项任务。据悉，该办将抓紧制定民间融资的制度法规，探索民间融资平台建设，建立并定期发布民间融资利率指数，开展试点风险跟踪和重大风险排查。在温州的基础上，选择15个左右民间融资活跃的市县开展规范民间融资试点。

　　作为金融创新小组的牵头机构，浙江银监局的工作包括争取全面提前完成温州农信社股份制改革、推动温州银行引进战略投资者、探索小额贷款公司改制或转制为村镇银行、争取新设金融租赁公司和企业集团财务公司等任务。

“金改”热点激发赚钱效应 千亿资金提前埋伏

温州金改实施方案初步定稿 重点锁定五大领域

经济参考报(微博)

《经济参考报》记者24日获悉，温州金融综合改革试验区工作领导小组第一次视频会议日前召开，《温州市金融综合改革试验区实施方案》初步定稿，并即将送审，获批后将分步实施。这是继3月28日常务会议决定设立温州市金融综合改革实验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革实验区总体方案》之后，温州金改的又一新进展。

据了解，温州此次将重点推进五大领域金融改革创新，包括建立健全服务小微企业的金融组织体系；大力推进民间金融阳光化和规范化；加强金融产品和服务创新；培育和发展地方资本市场；强化地方金融监管体系建设和风险防范。

同时，会议上还指出，温州年内将出台《温州市民间融资管理办法》等相关规范性文件，并计划帮助引进一到两家外资银行入驻温州，支持更多优质证券机构到温州开设分支机构，同时，积极支持温州开展中小企业私募债业务等。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，温州金融改革方案里面很重要的内容就是要规范民间融资，同时使民间资本能够很顺畅地破除在金融领域的“玻璃门”障碍。截至2011年末，温州市小额贷款公司资本金净额83.08亿元，贷款余额110.6亿元。

据悉，今年4月5日起，温州市对7家小额贷款公司的“掌门人”入围资格进行了为期半个月的公开社会招投标，而此次选定小额贷款公司的主发起人一改以往的审核制而实行市场化运作，即采用由省里先确定小贷公司的名额，再往下举行招投标的市场化运作模式。

截至4月18日，温州金融办已经对潜在的投标人进行了资格审查，目前正在进行评选结果的确定，并上报给省金融办核准。

随着温州推进金融综合改革、券商创新大会即将召开，“金改”概念俨然成为A股市场最炙手可热的板块。实际上，近几年上市公司（不含银行，下同）针对金融企业的股权投资不断扩大，总规模已经超过千亿元。不同类型金融资产带来的影响各异，银行、信托资产成为了上市公司赚钱的“金元宝”，而投资环境不佳导致证券和期货资产处于微利或亏损的状态。 

参股城商行“日进斗金”

前些年，相继出台的区域规划曾一度引发A股市场“炒地图”，如今在金融改革的刺激下，浙江、深圳、上海、天津等区域的金改概念板块又相继“涨”声响起。当然，在这些表现强势的概念公司中，既有“李逵”也有“李鬼”，例如有报道称深圳将推进前海股权交易所建设，一些当地房地产股也随之起舞。

实际上，在资本、融资渠道多元化的推动下，上市公司在金融企业股权投资方面一直十分积极。以已披露年报的A股公司为例，2011年中期持有的未上市金融企业股权期末余额合计为495亿元，仅相隔半年之后，年底期末余额已经攀升至595亿元，增幅为20.2%。

总体来看，定期报告显示（未披露年报的公司按照中报数据测算），上市公司目前持有未上市金融企业股权的规模达到了1137.38亿元。其中，城商行的持股期末余额为370.44亿元，占到了金融股权总规模的32.57%；财务公司297.77亿元、证券公司234.71亿元；这三类投资合计占总额的比重为79.39%。此外，保险公司、信托公司和基金公司的投资金额分别约60亿元。

银行类资产无疑是上市公司投资的重点，不论“赚钱赚到不好意思”的表述是否恰当，至少反映了银行业强劲的盈利能力。从客户到股东，上市公司不仅角色发生了转变，更享受到了日进斗金的实惠。

无论是货币紧缩带来的信贷需求上升，还是国家鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，在改善小微企业和“三农”融资环境的同时，地方城商行的盈利普遍实现了飞跃式的增长。年报中，参股银行的上市公司大多从中获得了不菲的收益。

桂冠电力（600236）控股和参股的公司多达14家，其中持有广西北部湾银行的股权比例最低，只有15%，但是业绩却最好，2011年实现净利润7.78亿元，是其余13家公司总和的三倍，净资产收益率高达16.62%。

作为参股城商行力度最大的非金融类公司，新湖中宝（600208）同样受益匪浅。年报显示，新湖中宝分别持有盛京银行、成都农商行和吉林银行的股权，前两家银行2011年的净利润分别为26.05亿元和21.71亿元，按照参股比例测算，新湖中宝参股收益合计达4.02亿元，占上市公司净利润比重为28.59%。

券商、期货投资难保本

即将于5月份召开的券商创新业务大会是刺激近期券商板块集体走强的主要原因。近期，降低风险资本准备基准计算比例，允许证券公司释放更多的净资本开展业务，也被看作放大业务空间，鼓励行业创业发展的举措。

股价的上涨是投资者对于未来的预期，不过从现实情况来看，持有证券公司、期货公司股权的上市公司短期内仍然难以获得满意的回报。2011年，上证指数累计下跌21.68%。股市低迷使得证券公司经纪业务惨淡，虽然一些券商投行业务收益不菲，但是仍然难以改变业绩滑坡的趋势。在这种环境下，规模偏小的未上市券商处境更加艰难，持有股权的上市公司多数受到了拖累。

作为广州证券的股东，穗恒运A（000531）持有其21.82%股权，2011年广州证券营业收入3.94亿元，净利润亏损6656.62万元，受此影响，穗恒运A确认了投资收益损失1452.48万元，这进一步加剧了上市公司业绩下滑的程度。与之形成强烈对比的是，穗恒运A持有的另一家金融企业江西省宜春市袁州区农村信用合作联社实现净利润7562.84万元，上市公司获得股金红利605万元。

对于期货公司来说，受限于营收能力不足，对于上市公司的业绩贡献微乎其微。华闻期货是新黄浦（600638）全资持有的期货公司，2011年代理交易总额超过了5000亿元，但是营业收入只有1990.35万元，利润总额422.67万元，为新黄浦贡献的投资收益仅208.05万元。

宏源期货的经营情况略好，2011年营业收入近亿元，净利润2087万元。不过，对作为全资股东的宏源证券（000562）来说，这项投资带来的收益只是杯水车薪，仅占当年净利润总额的3.2%。

财务公司多为“私人银行”

目前，参股财务公司的上市公司多达67家，投资规模接近300亿元，仅次于银行类投资。不过，通过对投资情况进行梳理，财务公司多为大型上市企业基于资金存储和利用需求进行投资，“私人银行”性质较为强烈，盈利能力不强，资金利用效率也不高。

统计显示，上市公司持股比例超过30%的财务公司共有14家，无一例外都属于“一对一”的对应关系，例如中国神华（601088）与神华财务公司、中国石油（601857）与中油财务公司等。即使是持股比例较低的财务公司，背后也隐现着大集团的身影，例如作为中航工业集团的控股企业，中航电子（600372）、贵航股份（600523）、西飞国际（000768）等均参股了中航工业集团财务公司，持股比例均低于3%。

以美的电器（000527）为例，按照与集团签署的《金融服务框架协议》，上市公司将9.77亿元资金存放于美的集团财务有限公司，尤其为上市公司提供包括存款、贷款、票据贴现、担保和结算等服务业务。年报显示，按照持股40%计算，美的电器从该财务公司获得的投资收益为2.97亿元，占净利润总额的8.03%。

天津港（600717）投资4.62亿元，持有天津港财务公司48%股权，该财务公司2011年实现净利润2217.12万元，年报中显示，天津港获得的所有者权益变动收益仅为365.09万元。与当年天津港的初始投资相比，2011年的投资收益率仅为0.78%。