江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划

保障“十二五”规划

（草案）

江西省

二O一一年三月

第一章  总则…………………………………………·1

    一、指导思想………………………………………2

    二、基本原则………………………………………………2

第二章  紧缺和优势矿产资源现状与形势……………………”4

    一、紧缺和优势矿产资源现状与潜力…………………4

    (一)能源矿产…………………………………4

    (二)黑色金属矿产—铁矿…………………………·9

    (三)有色金属矿产………………………”10

    (四)稀土矿产………………………………·13

    (五)稀有金属矿产一钽铌矿……………·14

    (六)贵金属矿产—金银矿…………—15

    二、紧缺和优势矿产资源供需形势分析……………15

    (一)紧缺的能源矿产供需矛盾突出………………·15

    (二)紧缺的铁矿资源自给率低，但深部找矿潜力大………16

    (三)优势矿产资源储量消耗过快，“优势”现状堪忧………·17

    (四)新增资源储量进展缓慢，后备勘查基地紧张…………·17

    (五)重要矿产资源找矿潜力较大…………………………………—17

    三、地质找矿勘查工作现状与形势………………”17

    (一)地质找矿勘查工作现状………………………·17

    (二)地质找矿勘查工作面临新形势……………………·20

    (三)地质找矿勘查工作面临新任务与新要求…………………22

    四、主要问题……………………………·23

第三章  紧缺和优势矿产资源保障目标与主要任务………………25

    一，总体目标………………………………·25

    二、分期目标………………………………………·26

    三、主要任务………………………………………·27

第四章  加强主要成矿单元区域矿产调查………………28

    一、调查目的任务……………………………………29

    二、成矿单元划分与工作区块优选…………………—29

    (一)区域成矿单元划分……………………29

    (二)调查工作选区与项目区块优选………………………………·30

三、主要成矿区带矿产资源调查工作部署…………30

    (一)九江铜金多金属非金属成矿带区域矿产调查

    (二)九岭—莲花山钨锡金多金属成矿带区域矿产调查

    (三)钦杭成矿带(江西段)区域地质矿产调查—

    (四)南岭成矿带地质矿产调查……………………

    (五)武夷成矿带地质矿产调查……………………

    (六)区域地热资源调查与评价……………………

    (七)区域地质矿产综合研究与科研攻关………

第五章  加强矿集区与重要找矿靶区勘查…………

  一、勘查工作方向………………………………………

    (一)勘查主攻矿种…………………………………………

    (二)勘查选区及重点地区……………………………

    (三)勘查工作程度与工程控制深度………………

    (四)勘查工作基本原则……………………………………

  二、勘查工作总体部署…………………………………

    (一)整装勘查区………………………………………

    (二)重点突破区……………………………………………

    (三)一般勘查区………………………………………

    三、主要矿产勘查工作安排……………………………

    (一)加强能源矿产重要资源潜力区的普查评价………

    (二)加强赣中铁矿集中区的整装勘查………………

    (三)加强铜多金属矿集区整装勘查与重点突破区普查

    (四)加强重点突破区的钨稀土多金属矿普查……………

    (五)加强大中型老矿山深边部找矿……………………

第六章  地质找矿重大工程…………………………………

    一、实施地质找矿重大工程，确保地质找矿重大突破…

    (一)主要成矿远景区带矿产资源调查工程……………

    (二)煤炭及新能源矿产深部找矿与重点突破工程………

    (三)赣中地区铁矿整装勘查与重点突破工程…………

    (四)有色贵多金属矿整装勘查与重点突破工程…………

    (五)大中型老矿山深边部找矿工程………………………

    (六)地质找矿科技创新与技术装备更新工程……………

    二、地质找矿重大工程投资概算与资金筹措……………

    (一)重大工程项目主要工作量与投资总概算……………

    (二)重大工程项目投资来源渠道与资金筹措……………

第七章  主要措施………………………………

  一、搭建一个平台…………………………

  二、强化两大保障…………………………

  三、加强三项建设…………………………

  四、健全四大体系……………………………

  五、发挥五大作用…………………………………………

  六、构建六大机制…………………………………………

第八章  附则……………………………………………………

  一、规划的解释与实施…………………………………………

  二、规划的管理与年度实施计划………………………………

  三、规划的动态调整与修改…………………………………

附表：

    1、江西省紧缺和优势矿产资源2010年底保有储量统计表

    2、江西省紧缺和优势矿产品2015年需求预测表

    3、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测表

    4、江西省紧缺和优势矿产资源整装勘查区规划表

    5、江西省紧缺和优势矿产资源勘查重点突破区规划表

    6、江西省紧缺和优势矿产资源地质找矿重大工程规划表

附图：

    1、江西省紧缺和优势矿产资源勘查工作程度图

    2、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(煤铀锂)

    3、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(铜铅锌金银铁)

    4、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(钨稀土锡钽铌)

    5、江西省紧缺和优势矿产资源调查规划图

    6、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(煤铀锂)

    7、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(铜铅锌金银铁)

    8、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(钨稀土锡钽铌)

    9、江西省地热资源勘查规划图

附件：

《江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划》编制说明》

第一章  总则

为贯彻和关于“立足国内，加大地质勘查力度，增强国内能源资源保障能力”的指示精神，落实国家《地质矿产保障工程》与《全国地质找矿"358"行动纲要》总体都署及要求，确保地质找矿工作“三年有重大进展、五年有重大突破．八年实现重塑矿产勘查开发格局”宏伟目标的实现，加强我省紧缺和优势矿产资源勘查，指导与统一部署全省地质找矿工作，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《关于加强地质工作曲决定》、《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》、《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要趴《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要趴《江西省关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》、《江西省矿产资源总体规划》、《江西省地质勘查规划》、《江西工业三年强攻规划纲要》等有关法规与规划，编制江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划(以下简称“《规划》”)．

《规划》是我省“十二五”规划体系的组成都分，是针对我省紧缺和优势矿产资源保障需要、对全省紧缺和优势矿产资源勘查工作统一部署安排的指导性文件，是加大力度展开我省地质找矿工作和矿产勘查活动的重要依据，是落实国家地质找矿目标，如强我省矿产资源勘查宏观的基本手段．

《规划》适用于本省所辖行政区域内的煤、铁、铜、金，银、铅、锌、钨、锡、稀土、钽，铌、锂、铀、地热等紧缺和优势矿产资源勘查。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以提高能源资源对我省经济社会发展的保障能力为目标，以实现地质找矿重大突破为核心，以地质找矿工作机制创新为手段，以多找矿、找大矿、找富矿、找急需与紧缺矿产资源为主线，以我省成矿远景区(带)和已知矿化集中区及矿田为重点，坚持“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”和“挖老点，找新区，上专项，走出去，依靠人才和科技”的地质找矿指导方针，进一步思想、转变观念，创新地质找矿工作体系与运行机制，营造有利于地质找矿突破的氛围环境，疑聚全省地质找矿智慧和力量，充分发挥国有地质勘查单位主力军作用，加大地质找矿投入，统筹全省地质找矿规划，统一地质找矿工作部署，落实地质找矿任务，加强重大找矿工程项目实施的组织协调，争取三年取得重大进展、五年实现地质找矿重大突破、八年再造矿产资源江西新辉煌。为我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起和鄱阳湖生态经济区建设提供地质基础与矿产资源支撑。

二、基本原则

(一)遵循地质工作规律和市场经济规律。地质工作是经济社会发展和能源资源保障需要的先行性、基础性工作，在社会主义市场经济条件下，既要遵循地质工作规律、也要遵循市场经济规律，进一步健全完善适宜新形势新要求的地质找矿工作体系。坚持以公益性地质工作为先导、商业性地质工作为主体，形成公益性与商业性地质工作有机衔接、相互促进、协调发展的地质工作新格局。着力构建地质找矿新机制，充分发挥引导、基金、市场调节等多方力量共同促进找矿突破的作用，进一步地质找矿生产力。

(二)统筹我省紧缺和优势矿产资源保障工作。紧缺和优势矿产资源保障工作，是一项系统性、长期性重要工作，涉及能源资源安全的国家战略，关系我省国民经济与社会可持续发展，与我省矿产资源领域的诸多行业、企业、单位发展密切相关．为了提高紧缺和优势矿产资源保障能力，统筹规划、统一组织领导、统一地质找矿工作部署、统一实施方案，推进整装勘查、实现地质找矿快速突破；加强宏观，统筹兼顾各种关系，正确处理公益性地质工作与商业性地质工作的关系、与地方的关系、与地勘单位及矿业企业(矿业权人)的关系、各级财政投入与地质勘查基金及社会勘查投资的关系、整体与局部的关系等；既维护好国家利益，又切实保护好各方面合法权益与利益；调动全省各方面地质找矿的积极性，集中全省地质找矿的人、财、物力及科技资源，实现地质找矿重大突破。

(三)突出重点。围绕我省紧缺和优势矿产资源的重要成矿区(带)、重要矿化集中区(矿田)展开地质找矿战略部署，不断优化工作布局、不断完善实施方案、不断创新工作设计；坚持从已知到未知、面中求点、以点带面、就矿找矿、重点突破的地质找矿科学认知规律；加强钦杭成矿带江西段(萍乡—乐平)深部找煤铁、德兴与九瑞矿产集中区深部找铜金多金属、赣南与赣西北成矿远景区找钨锡、南岭成矿带找稀土，同时加强铀、锂、地热等能源矿产勘查和大中型老矿山深边部接替资源找矿工作。以重点突破带动我省紧缺和优势矿产资源地质找矿的全面突破。

(四)加强科技创新与深部地质找矿技术攻关。认真总结我省数十年来地质找矿系列突破的成功经验，积极吸收地质找矿新理论、新模式、新方法、新技术，探索创新我省重要矿产资源的成矿理论与找矿模式，对涉及地质找矿重大理论与关键技术问题，加强产学研相结合的联合攻关，提升地质找矿能力与水平，为地质找矿快速突破提供智力支持与技术支撑。

(五)注重综合找矿与综合评价。沉积盆地深部地质找矿，加强找煤、找气、找地热相结合，推进综合找矿与综合评价；多金属矿化集中区(矿田)的地质找矿工作，加强矿床共生、伴生矿产的综合评价，提高综合找矿效果与效益。

(六)加强省内外矿产资源勘查领域合作。充分利用“两种资源”、“两个市场”，鼓励和引导省内企业积极参与重要矿产资源勘查开发国内国际合作，实现互惠互利，共赢发展，提高我省紧缺矿产资源供应保障能力、维护我省优势矿产资源的优势持续发展。

第二章  紧缺和优势矿产资源现状与形势

一、紧缺和优势矿产资源现状与潜力

江西成矿地质条件有利，有全国著名的长江中下游、钦杭(萍乡—德兴)、武夷山、南岭等四大重要成矿带穿越我省，发现了九瑞、德兴、冷水坑、赣中、相山、崇余犹、赣于(赣县—于都)、三南等重要矿集区，以往在中浅部勘查探明了一大批重要矿产地、矿田，近年深部找矿勘查探索成果又表明在深部具有巨大找矿潜力。

(一)能源矿产

1、煤矿

江西相对我国南方煤炭紧缺地区来说，属于煤炭资源较丰富省区，煤炭资源勘查开采历史悠久，全省查明含煤地层出露面积8325km2(不含石煤分布面积)，有73个县(市、区)发现煤炭资源，含煤地层主要为石炭纪的梓山煤系、二叠纪的龙潭(乐平)煤系与上饶煤系、三叠纪的安源煤系，其他煤系地层成煤远景相对小。其中又以龙潭(乐平)煤系和安源煤系为主要成煤地层，主要分布于萍乡至乐平、吉安至上饶地区，梓山煤系主要分布于赣南地区。迄今，全省煤炭资源查明有五大煤田(萍乐煤田，莲抚煤田，上饶煤田，赣南煤田和九江煤田)、41个煤矿区、134个成煤远景区、524个煤产地。累计查明资源储量19．25亿吨。

从全国而言，我省属于煤炭资源小省，探明的煤炭资源储量开采利用程度高。新中国建立前，我省只有3个媒矿开采矿山(井田)，在上世纪50年代至70年代建设了一大批国有煤矿和地方煤矿，改革开放以来至本世纪初曾发展有数千至万个“小煤窑”。迄今，保有煤炭资源储量14．3亿吨(其中基础储量7．19亿吨、资源量7．11亿吨)，保有的储量大部分为现有在产(在建)煤矿山(井田)所占用。建设于上世纪50年代至70年代的大部分煤矿(井田)普遍已进入衰老期、出现不同程度的资源危机．经调查，丰城曲江井田、坪湖矿、建新矿、尚庄矿，乐平沿沟矿。涌山矿，新余花鼓山矿，萍乡安源矿，吉安天河矿等10个大中型煤矿井田中，有8个进入了中度或严重的资源危机，2007年来核定生产能力的102处国有及改制煤矿的后备资源严重不足，按保有资源储量现状预计，在十二五期间将有73处生产矿井资源枯竭或因资源储量不足而生产能力衰减。目前，我省煤炭资源现状是无可供建井设计利用的精查储量，无可供进一步详查与勘探的煤炭资源后备基地。能源安全问题日益凸显，煤炭资源形势严峻。

我省煤炭资源勘查工作程度现状是“点上高、面上低，浅部高、深部低”，深部找煤远景好、预测资源潜力大。在8325km2的含煤地层分布区域中，约有80％面积的找煤基础地质工作程度低，经5大煤田中的41个选区预测(总面积4739．44km2)，1500米以浅资源总量为46．83亿吨、是已查明资源储量的2．4倍，其中已查明资源储量19．25亿吨、资源潜力27．58亿吨。其中，萍乐煤田占预测资源总量的62％，是我省最重要的煤炭资源潜力区，在已知煤矿区的深部和红层之下、推覆构造体之下的找煤潜力大，并已为近两年深部找煤探索工程所验证。

2、铀矿

铀矿是重要的国家战略矿产和核电能源矿产。先后探明铀矿床107个，查明铀成矿带6条(乐安—广丰、大王山—于山、石城—会昌、全南—寻乌、修水—彭泽、崇义—大余)、铀矿田7处(相山、桃山、河草坑、白面石、盛源、下庄、鹿井)。累计探明的铀矿资源储量居全国之首(占全国的三分之一)，相山矿田与邹家山矿床分别是我国最大的铀矿田和最大的火山岩型铀矿床，桃山铀矿田是我国最大的花岗岩型铀矿田。铀曾与钨、铜、稀土、钽、金、银共誉为江西矿产资源的“七朵金花”。先后建成铀矿山5座、占用矿床22个，铀矿产品产量居全国之首(约占全国的二分之一)，使江西长时期成为我国国防建设和核电发展的重要铀资源基地。上世纪八十年代中期以来，由于探明的铀矿资源战略储备充足，铀矿勘查工作长期停顿。因铀矿山的长期开采，我省铀矿储备资源长时期处于消耗和持续递减状态，随着近年来我国核电的快速发展和我省2个核电项目的规划建设，铀矿资源储备已不能满足发展需求。

我省铀矿成矿地质条件有利、勘查深度普遍较浅(一般为400米以浅)，铀矿资源潜力较大、特别是已知矿田的深部找矿前景较好。据预测，全省铀矿资源总量是已查明资源储量的3．5倍，是我国南方铀矿资源潜力最大、找矿前景最好的地区。全省已知重要找矿远景区15处，据其中的相山盆地(面积3km2)、盛源盆地(面积416km2)、河草坑盆地(面积160km2)、白面石盆地(面积160km2)、修水地区(面积152km2)等找矿远景区预测，5区预测资源潜力合计6．34万吨(不含查明资源储量)，预测区中的相山火山盆地资源潜力4．27万吨(占5区预测资源总量的67．35％)，且还有桃山等一大批找矿远景区具有重要资源潜力。

3、锂矿

锂矿既为珍贵的稀有金属资源，也是新兴的能源矿产，为科学家誉为“能源之星”。我省锂矿目前的利用方向主要为规模型“锂电产业”，故本规划列入能源矿产之一。

我国锂矿资源具有世界优势，探明锂资源储量居世界第四位。我省锂矿资源长期作为钽铌等其他矿产勘查中的兼评矿种(共伴生矿产)，作为单独矿种进行勘查的仅宁都河源—广昌西港锂辉石矿产地一处，预查评价锂(La20)资源量38867．56吨；此外在吉泰盆地发现有含锂卤水资源．至2009年全省探明的锂(Li20)资源储量75．74万吨(按列入储量表统计，下同)，保有锂(Li20)资源储量57．10万吨(其中基础储量53．26万吨)．探明的储量集中分布于宜春市，仅其中的雅山多种稀有金属矿区不仅是超大型钽铌矿床，也是世界最大的锂云母矿床，经最近重新勘查评价，估算锂(Li20)资源储量达110万吨(新增资源量未进储量表)、占全国探明资源储量的31％、世界的12％，共伴生的铷资源储量36万吨(占世界的60％)、铯资源储量6万吨(占全国22．5％)，雅山是世界稀有金属的宝库。同时，在宜丰同安至奉新上富地区发现有大型远景的锂矿产地，但该矿过去长期作为含锂瓷石矿勘查开采销售，把金子作为“石头”卖。

我省锂矿资源的开发利用程度与水平低，长期生产初级矿产品(原料)外销。近2年，省开始采取系列举措，集中力量打造锂电新能源千亿元产业，宜春市完成了《锂电产业发展规划》，正在全力打造“亚洲锂都”；新余市则按照“掌控上游、打通中游、集聚下游”的发展思路，规划建成世界动力与储能电池产业基地、国内最大的电池级碳酸锂生产基地，并在建锂电产业园，规划电池级碳酸锂及锂盐产能达到5万吨、锂高子电池产能达到2亿块。因此，2009年锂云母的产能已扩大到16万吨。预计在未来锂能源经济快速发展过程中，锂矿资源消耗量与需求量将成多倍数增长。寻找与探明新的锂矿资源基地、大幅度提升锂矿资源战略储备，是保障发展的迫切需求。

我省锂矿勘查研究程度低，目前已知信息主要为共伴生矿产，且集中分布于宜春市的雅山、同安—上富地区。其中雅山仍有找矿潜力，同安—上富地区具大型锂多金属稀有矿床远景，河源—西港锂辉石矿具有中型找矿远景。加强锂矿资源勘查，可望获得找矿快速突破与新增规模资源储量。

4、地热

地热是洁净能源矿产，加强地热资源的勘查与开发利用，是我国应对全球气候变化和节能减排的重要国策之一。江西是我国地热资源较丰富的省区之一，大致可分为三种类型。

一类是断裂裂隙控制的对流型中低温地热资源。主要分布在山地区，受深大断裂构造控制，热储一般呈带(脉)状，埋藏深度一般较浅，地表往往有温泉出露。全省已发现水温25℃以上的温泉(地热田)共90处。其中最高温度为82℃(遂川汤湖)，60℃以上的热泉16处，40—59℃间的温热泉35处，25—39℃间的低温泉39处；热水钻孔最高水温59℃，40—59℃间的温热水2处， 25—39℃间的温水17处。其中开发利用价值较高、温度在40℃以上的温泉点51处，  占温泉点总数的56．7％。温泉分布于赣州、宜春和九江等8个设区市的41个县(市)，以赣州市分布最多，共有49处，其中寻乌县多达11处。另外，有19处钻孔揭露了地热水。

二类是沉积盆地传导型中深层地热资源。全省11个设区市有8个城市(南昌、赣州、吉安、新余、萍乡、抚州、鹰潭、上饶)座落在中—新生代红色碎屑岩沉积盆地内，这些红盆地地热增温率一般大于3℃／lOOm、最高达5．6℃／100m，盖层多是第三系或白垩系的红砂岩，厚度一般在1500—3500米，最厚达4600米，易于构成地热田良好的隔热盖层。下覆地层多为古生代或前古生代的地层，是较理想的热储层，理论上在地下1000—2000米可以获得50℃以上的地热资源。

三类是地下浅层地温能资源，分布广泛、利用方便。我省土壤的常温带一般在5—15米以下，地下恒温层的温度约为17—22℃；我省浅层地下水资源较丰富，水温一般在18—22℃，全省估算地下水可采资源量73．4×108m3，目前开发利用程度仅为17％左右。我省地下水普遍具有水位高、土壤含水量丰富、热传导性高等特点，非常适宜地源热泵使用条件，通过地源热泵技术开采利用地下浅层地温能为建筑室内夏季制冷、冬季供暖、并可副产热水，达到节能减排效果，其勘查开发利用前景广阔。

我省地热资源勘查开发利用潜力很大，但全省地热资源的勘查投入少，勘查及开发利用程度低。其中的一类地热资源，目前仅为少量点式勘查和部分旅游休闲度假基地开发利用；二类地热资源，仅南昌盆地进行了地热地质初步调查，固定了三个地热找矿靶区，其中一个靶区(厚田)通过钻探验证获得地热找矿突破。三类地热资源勘查，仅南昌市城市规划区展开了浅层地温能资源调查评价，并通过开发利用示范取得成功。

5、石油与天然气

我省至今尚未发现工业意义石油天然气矿藏。但发现油气显示20处，主要见于萍乐坳陷、鄱阳盆地、信江盆地、清江盆地、抚州盆地、版石盆地等；油页岩矿点9处，见于吉安县、吉水县、宜春、安远等地；说明我省沉积盆地具有找油气远景，据预测信江盆地具有小型油藏远景。丰城煤矿区进行了煤层气评价与抽采利用，表明我省煤田具有煤层气潜力。

(二)黑色金属矿产—铁矿

我省铁矿以“新余式”(沉积变质型，磁铁矿)为主、约占全省铁矿总量的80％以上，次为“宁乡式”(沉积型，赤铁矿)、约占全省铁矿总量的10％左右，其他类型铁矿零星分布。截止2009年底，全省探明资源储量的铁矿产地127处，查明铁矿石资源储量7．88亿吨、保有铁矿石资源储量6．71亿吨(其中基础储量1．70亿吨、资源量5．01亿吨)，开采占用资源储量3．88亿吨(其中基础储量1．07亿吨、资源量2．81亿吨)，暂难利用资源储量0．84亿吨。

随着我省钢铁产能规模化发展，省内铁矿资源远远满足不了钢铁工业经济发展的需求，需花高价从省外或国外购进才能满足需求。但我省铁矿勘查深度浅(普遍为300—400米以浅)、深部资源潜力大，全省铁矿预测资源总量29．56亿吨。其中已查明资源储量7．88亿吨、资源潜力21．68亿吨。预测资源量中，新余式铁矿预测资源总量为24．56亿吨，占全省预测铁矿资源总量的83．08％；宁乡式铁矿预测资源总量占全省预测资源总量的11．84％。铁矿预测资源量主要分布于赣中地区，铁矿类型以新余式铁矿(沉积变质型，磁铁矿)为主，新余铁矿田集中了新余式铁矿资源储量的95％以上。加大“新余式”铁矿勘查开发力度，提高铁矿石自给率，是赢得“第二资源”、“第二市场”的重要举措。

(三)有色金属矿产

1、铜矿

我省共计发现铜矿床(点)300余处，其中探明有储量的矿产地87处(特大型与大型铜矿床7处、中型6处)，累计探明铜资源储量1670．43万吨，促进了我省国家级铜工业基地的建设。同时，建立了斑岩型与多位一体型铜矿成矿模式，为全国推广应用。

铜矿既为江西的优势矿产，也属国家及我省急需紧缺矿产。经长期开采我省部分铜矿山已出现资源危机或露采资源危机。2009年底，全省保有铜资源储量1286．81万吨(其中基础储量707．1万吨、资源量579．71万吨)，大部分为在产矿山所占用。按照铜矿资源现状预测，随着我省铜冶炼能力扩大和露采铜矿资源耗竭，铜矿资源对工业经济发展的保障能力不断下降、铜精矿自给率将低于30％，不能保证经济建设的需求。

经12个预测区、6种铜矿床类型的铜矿资源潜力评价研究，全省2000米以浅的铜矿预测资源总量为3511．99万吨(含伴生资源)，  已查明铜矿资源储量为1670．43万吨，铜矿资源量潜力为1841．56万吨(铜单矿种预测资源量为1781．92万吨，与其它单矿种共伴生的铜矿预测资源量为59．万吨)。近年来，随着国家推进深部找矿工作部署，我省开始了攻深找盲和深部第二空间的找铜探索工作，通过部分大中型已开采矿区与资源危机矿山的深部找矿试验，获得喜人成果，普遍在深部发现新的铜(金)矿体，并发现有厚、大、富矿体，最大勘查深度达1500多米见有矿体。表明我省已知矿集区与矿田及大中型矿床深部的找铜潜力巨大，加强深部铜矿资源的勘查开发，可望大幅增加铜矿资源储量、缓解供需矛盾。

2、钨矿

江西钨矿资源发现于1908年，是我国最早发现与勘探开发钨矿资源的省区。通过近百年来数代地质工作者的努力，全省已发现钨矿产地593处，其中大型钨矿床14处、中型矿床21处、小型矿床29处、钨矿(化)点475处，列入省储量表的矿产地119处．累计探明资源储量191．68万吨(2009年省储量表统计)、占全国探明资源储量的46．5％、居全国第二位，其中黑钨矿资源储量居世界第一位，使江西有“世界钨都”之誉。

钨矿(特别是黑钨矿)是国家重要战略资源之一。我省的大多数钨矿山是20世纪50年代建成的，其中国有钨矿山u庄、辖有20余个开采矿区．目前，这批开采了50多年的主力矿山，多数出现了不同程度资源危机。特别是其中的11个国有主力矿山几乎都进入中度或严重的资源危机，有一半矿山的探明储量处于枯竭状况。截止2009年底，累计消耗资源储量．84万吨，保有资源储量(W03)101．84万吨(其中基础储量44．22万吨、资源量57．62万吨)。由于上世纪90年代以来钨矿勘查工作长期处于停顿状态，探明资源储量消耗多、增加少，钨矿资源的战略储备不足，特别是探明的可利用黑钨矿资源储量几近耗竭。

但是，江西钨矿资源成矿地质条件得天独厚，发现有崇余犹、赣县于都、武宁修水等大型超大型钨多金属矿集区，以往找矿勘查工作程度是“面上高、点上低，浅部高，深部低”，经近年的钨矿危机矿山深部找矿探索成果表明，我省深部钨矿资源找矿潜力巨大。

经8个预测区、4种钨矿床类型的钨矿资源潜力评价研究，钨矿预测资源总量为802．40万吨(其中钨单矿种预测资源量为181．7680万吨，与其它单矿种共伴生的钨15．41万吨)，其中已查明钨矿资源储量为191．68万吨，预测区内资源潜力为610．72万吨。

预测的钨矿资源潜力以石英脉型钨矿为主，资源潜力443．26万吨，集中分布在赣南崇余犹、赣县一于都、三南3个地区(375．22万吨)、安福浒坑地区(24．83万吨)、丰城徐山地区(14．91万吨)、浮梁茅棚店地区(17．65万吨)；其次为岩体型钨矿，资源潜力95．19万吨，主要分布在武宁太湖塘地区(60．22万吨)、分宜下桐岭地区(24．98万吨)；矽卡岩型钨白钨矿资源潜力51．51万吨，主要分布在修水香炉山地区(28．33万吨)。

3、锡矿

锡矿，是国家战略矿种之一，也是我省具有优势的矿种之一。在我省早期矿产勘查工作中，锡矿属于脉状钨矿的兼评矿种，1960年发现彭山锡矿、上世纪80年代发现并探明岩背大型斑岩型锡矿后，至今处于锡矿发现期，相继有多种类型重要锡矿产地发现，并具有较大资源潜力。至2009年，累计查明锡资源储量30．61万吨，保有资源储量22．28万吨。

据《江西省主要矿产资源远景预测与战略选区研究》成果，以锡为主的找矿靶区5个，与其他矿种共、伴生的找矿靶区10个，共15个靶区预测了Sn远景资源量99．84万吨(未进行已探明锡矿床深部资源预测)。

4、铅锌矿

铅锌矿属于国家急需紧缺资源。我省已发现铅锌矿产地分别为78处和96处。矿产类型有：冷水坑式和银山式陆相火山岩型，张十八式、七宝山式以及乐华式层控热液型铅锌矿，银坑式与柴古垅式中低温岩浆热液型铅锌矿等。其中陆相火山岩型和岩浆热液型铅锌矿所占资源比例最大，其中以冷水坑银矿田共生的铅锌资源量最大、达超大型规模．近期有于都银坑，德安彭山张十八具大型、超大型远景的铅锌矿床发现。全省铅锌矿点、古采坑、异常众多，具有较大资源潜力。至2009年，累计查明铅资源储量395．98万吨、锌资源储量550．95万吨，保有铅资源储量330．84万吨(其中基础储量33．46万吨)、锌资源储量47031万吨(其中基础储量44．27万吨)。随着我省新上的铅锌冶炼项目的投产，我省已探明铅锌矿资源储量将进入快速消耗期。

经5个预测区、4种矿床类型的铅锌矿资源潜力评价研究，全省2000米以浅铅锌矿资源总量1948．50万吨(铅+锌)．其中已查明铅锌矿资源储量946．93万吨，资源潜力1001．57万吨(铅锌单矿种预测资源量为919．16万吨．预测资源量主要以单矿种铅锌矿为主，并集中分布在贵溪冷水坑地区(540.41万吨)和德安彭山地区(133．87万吨)；其次为乐平花亭地区，德兴银山地区、上高七宝山地区、于都银坑地区、东乡柴古垅地区等地。

(四)稀土矿产

我省稀土矿以离子型为特色，尤以离子型重稀土资源居世界第一。离子型稀土矿床主要矿产类型可分为足洞式离子吸附型重稀土矿、河岭式离子吸附型轻稀土矿2个类型．截止2009年底，全省已探明有储量的离子型稀土矿产地48处(按已上储量表统计)，其中重稀土矿产地9处、混合稀土矿产地8处、轻稀土矿产地31处。累计查明离子型稀土(氧化物)资源储量12629万吨，其中重稀土(氧化物)资源储量65．03万吨、混合稀土(氧化物)资源储量1．48万吨、轻稀土(氧化物)资源储量59．78万吨；保有离子型稀土(氧化物)资源储量80．87万吨(基础储量17．06万吨)，其中保有的重稀土(氧化物)资源储量56．26万吨(基础储量仅为2．万吨)、混合稀土资源量(氧化物)1．1万吨、轻稀土资源储量(氧化物)23．51万吨(基础储量14．17万吨)。

稀土是国家重要战略矿产。离子型稀土是我省具有世界优势的矿产，自上个世纪六、七十年代发现并勘查开发以来，曾经历了上个世纪八、九十年代的遍地开发，虽然在2000年以来国家加大了资源保护性开采力度、特别是近年的强制性保护开采，对资源与环境起到了保护作用，但历史上的长期无序开发导致资源消耗与破坏严重，世界著名的龙南足洞大型重稀土矿山进入严重危机状态、探明储量近于枯竭，使我省离子型稀土资源保有储量在全国、世界所占比重迅速下降，稀土资源的世界优势堪忧。在加强资源保护开采的同时，迫切需要加强资源勘查，提升稀土资源的战略储备，维护稀土资源世界优势战略地位。

经22个预测区(其中离子型重稀土预测区6个)、2种离子型稀土矿床类型的稀土矿资源潜力评价研究，全省离子吸附型中重稀上矿潜在资源量(氧化物)213．16万吨，离子吸附型轻稀土矿潜在资源量(氧化物)1356．80万吨。

其中预测的离子型中重稀上资源潜力的95．58％分布于龙南县足洞、信丰县柯树北、赣县大田、安远县蔡坊等地，资源潜力合计为203．73万吨；离子型轻稀土资源潜力区主要分布于清溪、陂头、单观嶂—白面石、南桥、寨背、寻乌河岭等地，资源潜力合计为3．09万吨。

(五)稀有金属矿产—钽铌矿

钽铌矿是国家战略资源，也是我省具有世界优势的矿产资源。全省发现矿产地15处，其中宜春雅山矿属超大型规模，横峰松树岗发现的隐伏型钽铌矿床具超大型远景，至2009年，累计查明钽(Ta205)资源储量5．22万吨、铌(Nb205)资源储量9．14万吨；保有钽(Ta20s)资源储量4．93万吨、铌(Nb20s)资源储量8．76万吨。虽可保证近年需求，但作为战略优势矿产，值得加强勘查、增强战略储备、稳定优势地位。

据《江西省主要矿产资源远景预测与战略选区研究》成果，以钽铌为土的找矿靶区6个，与其他矿种共、伴生的找矿靶区1个，有6个靶区预测了Ta205+Nb205远景资源量10．97万吨。以葛源地区找矿潜力最大。

(六)贵金属矿产—金银矿

金银矿，既是重要贵金属资源，又是国际金融货币通用储备资源，也是我省优势矿产。我省金、银矿产的找矿工作起步晚，至1975年才开始列入找矿重点，伴生金银矿的评价工作也相应得到加强，随之进入了重要的发现期，评价了超大型的铜厂等一批伴生金银矿床，新发现了超大型的金山金矿田和冷水坑银矿田等一批金银矿床。计有金矿产地处(岩金矿产地28处)，银产地78处(银矿10处)，至2009年，累计探明金资源储量778．53吨(砂金未计)、银资源储量299．46吨；保有金资源储量524．吨(砂金未计)、银资源储量26710．18吨。迄今勘查与研究程度均偏低，仍有较大资源潜力。

经16个预测区、7种金矿床类型的金矿资源潜力评价研究，全省2000米以浅预测金矿资源总量1600．16吨(含伴生及砂金资源)。其中已查明金矿资源储量778．53吨，资源潜力821．63吨(金单矿种预测资源量为366．21吨，与其它单矿种共伴生的金矿预测资源量为455．42吨)。金矿资源潜力主要以与其它单矿种共伴生的金矿为主、且主要属于铜矿共伴生资源。

据《江西省主要矿产资源远景预测与战略选区研究》成果，以银为主的找矿靶区9个，与其他矿种共、伴生的找矿靶区15个，其中有19个靶区预测了银远景资源量12499．29吨(未进行已探明银矿床深部资源预测)．以冷水坑一陈坊预测区远景最好。

二、紧缺和优势矿产资源供需形势分析

(一)紧缺的能源矿产供需矛盾突出

能源安全问题日益凸显，煤炭资源形势严峻。2009年全省能源消费总量5812．5万吨标准煤，比2005年增长35，6％；煤炭产量3414万吨、比2005年提高33％。我省能源自给率逐年下降，1985年我省能源自给率达90．8％、2009年下降到43．5％。目前，我省油气矿产品对外依存度100％、省外调入电煤的比例高达65％。“十五”以来我省一次能源消费结构中的煤炭所占比例不降反升，2009年一次能源消费量中的煤炭占73．8％、原油13．6％、水电4．7％。

预计到2015年全省能源消费总量将达9080．9万吨标准煤、预计年均增长达7．97％，省内一次能源生产总量预计2683．6万吨标准煤、一次能源调入量将达6397．3万吨标准煤，其中原煤5461万吨、石油930万吨、天然气70．5亿立方、水电(含外受电力)100亿千瓦时。预计2015年全省原煤消费总量达8565万吨，按目前现状预计省内原煤产量3000万吨，缺口5461万吨。

我省能源现状省情是“缺油少煤电不足”，如何改变制约我省经济发展的能源瓶颈、调整能源结构，省及相关部门做了大量卓有成效的创造性工作。从能源矿产资源保障角度出发，我省具有实施多措并举之能源矿产保障战略的条件，只需要加大地质找矿投入、创新地质找矿机制，在三到五年内可望实现能源矿产找矿新突破，改善我省能源结构。一是经预测煤炭资源潜力较大，但目前保有储量不足、勘查开发后备基地缺乏，加强煤炭资源勘查，挖掘煤炭资源潜力，稳定煤炭供应，可提高煤炭资源保障能力；二是加强核能铀矿资源勘查，保障核电发展，改善我省电力不足现状；三是启动地热与浅层地温能勘查，为发展低碳经济、开发利用环保洁净的地热(地温)能源提供资源保障与技术支撑；四是加大力度勘查开发新能源与新节能产品，如加强锂矿资源勘查与锂电产品规模发展，促进节能减排；五是支持油气资源勘查，争取找油找气取得重大进展。

(二)紧缺的铁矿资源自给率低，但深部找矿潜力大

2010年我省铁精矿自给率约为24％，按现状预测，到2015年自给率只有19％左右。经预测新余式铁矿田1000米以浅具有巨大资源潜力，“十一五”期间通过实施新余式铁矿田深部找铁和良山铁矿老矿山深部找矿工程，  已取得重大进展、并可望“十二五”实现深部找铁重大突破，并提升铁矿资源保障能力。

(三)优势矿产资源储量消耗过快，“优势”现状堪忧

我省铜冶炼能力已达90万吨，铜精矿进9依存度不断加大，按目前矿山产能估算，到2015年铜精矿自给率将下降50％。钨矿资源潜力较大，但勘查工作长期处于停顿状态，已探明的资源储量消耗很大，全省11个重点钨矿山已进入资源枯竭或严重危机程度，亟待在矿山深部或外围寻找和探明接替资源，发现一批钨矿资源后备基地，以保持我省传统矿业优势。

(四)新增资源储量进展缓慢，后备勘查基地紧张

资源储量增长速度远高于消费量和经济发展速度，煤、钨保有资源储量呈负增长，铁、铜、铅、锌、金、银新增资源储量缓慢，勘查开发后备基地紧张，危机矿山不断显现，主要矿产对外依存度不断增加，矿产资源保障形势严峻。

(五)重要矿产资源找矿潜力较大

我省成矿地质条件较好，有待发现和勘查探明的新矿产地潜力较大．创造良好的矿产资源勘查环境，加大地质找矿力度和有效投入，实施地质找矿重大工程，将有利于实现地质找矿的重大突破，进一步提高我省矿产资源的保障能力。

三、地质找矿勘查工作现状与形势

(一)地质找矿勘查工作现状

新中国成立以来，江西地质找矿工作取得了举世瞩目的成就，并使江西成为了世界著名的矿产资源优势省区之一，为国家及我省经济建设与工业发展作出了巨大贡献。在地质找矿成果基础上，使江西形象增添了具有矿产资源特色的“世界钨都”、“稀土之乡”、“世界瓷都”、“中国铜都”、“七朵金花”等美誉。在上个世纪的地质找矿与勘查实践过程中，创立了具有世界及全国影响的“五层楼”钨矿、铜金银铅锌锡钼等系列斑岩型金属矿、多位一体铜矿、韧性剪切带型金矿、火山岩型与花岗岩型铀矿等大型—超大型矿床成矿理论与找矿模式。同时，在能源矿产勘查方面，创造了江南地区复杂地质构造条件下具有典型代表意义的煤田预测—普查—详查-勘探—开采等完整技术体系和成矿与找矿理论体系，探明了占全国核能矿产资源总储量三分之一的铀矿，发现了20处石油显示点，中低温地热发电试验和地热田开采回灌探索试验所取得的成功经验曾是全国的典范，新余沉积变质复杂褶皱型铁矿田构造解析方法理论的突破曾作为同类矿床普查找矿与勘探理论方法技术的样板。综合我省60年地质找矿勘查工作历史，我省地质找矿勘查工作主要现状体现在7个方面。

1、区域基础地质调查工作程度不断得到提高。1／20万区域地质矿产调查覆盖了全省，并在此基础上完成了《江西省区域地质志》和《江西省区域矿产总结》等系列综合研究成果；新一轮1／25万区域地质调查已完成7幅、覆盖面积近占全省国土总面积的2／3；1／5万区域地质调查已完成229幅，覆盖面积占全省国土总面积的62％；1／5万区域矿产调查已完成66幅，覆盖面积占全省国土总面积的17，5％；区域地球物理调查，已完成全省1／20万区域重力调查；全省1／5万航空磁测；全省1／10万水系沉积物地球化学测量覆盖面积占全省总面积的93％，并完成了39个元素地球化学图件编制；1／25万区域土壤多目标地球化学调查，调查元素与指标54项，覆盖面积近8万平方公里。圈定了系列地质、地球物理、地球化学异常，并经过部分异常查证，发现了一批矿产地。

2、成矿地质条件与主要矿产的成矿规律基本查明。全省累计发现各种有用矿产183种(以亚种计)，矿产地5000余处，其中探明有资源储量的124种，列入国家矿产资源储量表的119种、矿产地1476处。

3、找矿难度不断加大，深部找矿潜力巨大。我省地质找矿工作已经普遍进入“第二空间”即攻深找盲阶段。大量找矿实践表明，我省主要矿产(特别是能源与金属矿产)的浅表矿勘查工作程度相对较高，而深部(300—500米以深)的找矿勘查程度很低、找矿前景好。“十一五”以来，我省的煤炭、铁矿、铜矿等紧缺矿产通过实施深部找矿勘查项目，已获得重大进展，可望在“十二五’’取得重大突破。大中型老矿山与危机矿山的深边部找矿工作，通过实施煤、铁、铀、铜、钨等老矿山与危机矿山的深边部找矿示范项目，几乎都取得较好找矿效果，证明大中型老矿山与危机矿山的深边部具有找矿前景好、资源潜力大。我省黑钨矿、离子型中重稀上矿等优势资源形势堪忧，新发现矿产地与新增资源储量跟不上资源消耗需求，但找矿潜力较大。我省地热找矿勘查工作总体落后于全国水平，特别是城市地热(沉积盆地型层状热储)找矿勘查工作力度小、进展缓慢，浅成地温能的勘查评价与开发利用也大大落后于发达省区。

4、矿产综合找矿与综合评价工作不足，综合利用程度较低．我省众多金属矿床具有多金属、多矿种共生与伴生特点，一方面受历史局限，以往地质找矿与勘查往往只重视主矿种勘查评价、轻共伴生矿产的综合勘查与综合评价，十一五以来的找矿勘查实践表明，我省大中型矿集区(矿田)与老矿山的共伴生矿产资源的综合再勘查、综合再评价的前景良好。另一方面，由于找矿勘查工作的历史性分工与因素，不同地勘单位的找矿工作各自为战、资料难以共享、有机结合不足，相同地域的综合找矿工作薄弱。如果注重综合找矿，则将大幅提升找矿效果，值得大力推进深部找煤与找地热找地下水、找金属与找非金属、主攻矿种与共伴生矿种相结合的综合找矿工作。

5、近20年来，省内地质找矿队伍综合优势没有得到充分发挥。我省地质勘查专业队伍规模位居全国省区第二大，拥有地矿、煤田、有色、核工等四大行业系统专业勘查单位，地质找矿手段比较齐全，新世纪以来、特别是“十一五”期间，地质找矿力量得到不同程度的加强。总体而言，我省地质找矿力量强大、优势显著，但长期以来各自为战、力量分散，难以形成合力和集团作战，找矿队伍优势没有得到发挥。

6、地质找矿科技创新不足，勘查技术装备亟待更新。为了切实增强紧缺和优势矿产资源保障能力和实现地质找矿重大突破，急需成矿理论与找矿模式创新并指导找矿实践、急需攻克深部找矿关键技术难题和提升地质找矿能力水平。国有地勘单位，虽然不同程度的应用了以计算机为平台的现代勘查方法技术手段，但普遍存在主要勘查技术装备陈旧与老化问题，多数不能适宜深部找矿勘查工作技术需要，亟待更新勘查技术装备、提升勘查技术能力。

7、公益性与基础性地质工作重视不够，矿产勘查工作的宏观滞后，目前地质找矿与勘查工作体系不能完全适宜地质找矿新形势、新任务的要求。

(二)地质找矿勘查工作面临新形势

新世纪、新发展阶段，全球经济总体继续增长，经济全球化势不可挡、科学技术日新月异、国际合作日趋广泛、公司垄断全球i要矿产资源加剧。我国伴随着经济社会的快速发展，已成为世界上最大的矿产资源生产大国、。消费大国和贸易大国，其地位和影响备受国际社会关注。我国工业化、城镇化快速推进，全面建设小康社会，实现科学发展，能源资源矛盾日益突出，压力巨大。江西目前处于工业化中期阶段，正在进入工业化强攻与城镇化加速发展时期，也是资源与环境压力迅速上升时期，“十二五”将是江西经济增速发展时期、也将是跨入万亿元级经济发展新阶段，预期GDP年均增速将达12％以上，对能源资源需求日益增长、能源安全与资源保障压力与日俱增。世情、国情、省情、矿情正在发生空前变化，地质找矿勘查工作正面临着从未有的国际国内新形势、新变化、新要求。

1、经济持续快速发展，能源资源瓶颈约束日益加剧。过去20年(特别是新世纪的头十年)，我国矿产资源消耗总量超过了历史总和的2倍。种种因素影响，导致地质找矿工作滞后，主要矿产资源消费量增长大于产量增长、矿产产量增长远大于找矿储量增长，能源资源供求缺口不断加大、对外依存度不断攀升，经济安全风险越来越大。“十二五”及未来十几年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，对能源资源需求将会具更大幅度增长态势。如果地质找矿不能实现重大突破，能源资源的瓶颈约束将会加剧，跑市场、争能源、购资源、保发展的压力将会不断增大。新形势迫切要求加大地质找矿工作力度、加强紧缺、大宗矿产资源勘查，提高能源资源有效供给、提升能源资源保障程度。

2、全球能源资源竞争加剧，我国利用境外资源代价大幅度增大。全球资源格局正进入新一轮的调整变换之中，发达国家为了维持国内资源安全，纷纷采取政治，经济、外交、甚至军事等手段，加速对资源的垄断与控制，寻求建立能源资源长期、稳定、安全的供应保障体系。资源丰富国家则以资源为“武器”，谋求更大利益。新兴的发展中国家纷纷跨入经济发展快车道，加速并加剧了全球资源供应紧张局势，使得国际资源竞争变得更加激烈和复杂。我国需求什么，国际市场价格就暴涨什么，使我国利用境外资源的代价不断增大、难度不断加大。同样，我省紧缺资源，利用境外资源的难度与代价不断加大。

3、世界众多国家加大了矿产资源保护与储备力度，我国面临保护资源与保障发展的“双重”压力。优势珍稀资源(如钨、稀土、锡、钼等)长时期重开采、轻保护，大量“金子”贱卖“土豆价”，资源没有得到有效保护、发展需求的保障能力大大减弱，而且长时期缺失国际市场应有的话语权，导致我国优势资源快速消耗和“优势堪忧”之现状。2009年以来(特别是20lO年)我国加大部分矿产开采总量措施、压缩开采总量，引来国际社会大量争议意见，但获得了一定的资源国际话语权。我省曾经具有世界优势的黑钨矿和中重稀土资源，优势地位在长时期的大规模开采中正在逐步递减，虽然在新世纪以来不断加大优势资源保护力度、并形成了全国钨、稀土基地，但赣南十一大黑钨矿山都进入了资源危机矿山行列(其中有九大矿山已处资源严重危机状态)，十分珍贵的离子型中重稀土矿保有储量几乎消耗殆尽；具有全国资源优势的铜、铀矿产资源经过长时期大规模的开采，侏有储量急剧下降，勘查与开采后备基地紧缺，随着我省铜产业的规模化发展与核电能源项目的实施，资源保障能力不足问题将日渐凸现。如何维护我省部分矿产的优势地位、并保持资源优势的持续发展，加大优势矿产资源找矿力度、加强后备基地勘查和查明矿产地储备已显得十分紧迫。

(三)地质找矿勘查工作面临新任务与新要求

1、加强地质工作、实现地质找矿新的重大突破，有要求、发展有需求、资源有潜力、省有目标、国土资源部门有任务。十七届五中全会明确要求“加强能源和资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系”，与领导人高度关注矿产资源问题、并明确指出，能源资源事关国家核心利益，事关中华民族伟大复兴，要立足国内提高资源保障程度。

——全球2010年矿产勘查投入迅速提升，达到历史第二高位。贵金属勘查投入领跑，主要矿产品价格涨幅再度攀高。一些国家正在大力推进深部探测计划，为重大资源环境问题的解决提供地质支撑。部分国家开始加强稀散、稀有、稀土等矿产资源战略评价，谋求新的战略发展控制高地。

——我国工业化、城镇化快速发展，资源环境制约日益突出，矿产资源刚性需求不断增长。近10年我国矿产资源消费，  已经成为世界上煤炭、钢铁、铝、铜、水泥消费量最大的国家，对外依存度不断攀升，铜达到71％、钾盐％、石油52％、铁52％。夫来资源瓶颈将更加突出，资源形势将更加严峻。作为一个发展中的大国，必须立足国内，大幅度增强资源保障能力．全国地质勘查投入不断增加，2010年固体矿产勘查投入达到360亿元、在世界上跃居第七位，社会与企业投资勘查的积极性高涨。

——国土资源部提出并计划实施《地质找矿"358"行动纲要》，要求地质找矿工作“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑矿产勘查开发格局”，并明确了各级国土资源部门的责任与任务。

——省明确了我省紧缺和优势矿产资源保障目标，要求加强地质勘查，提高我省矿产资源保障能力．省国土资源行政部门制订了我省紧缺和优势矿产资源保障工程计划。

加强地质找矿工作正处在一个新的起点，将进入新的发展阶段。

2、地质找矿勘查工作将肩负着提高能源资源保障能力、实现地质找矿重大突破的艰巨任务与新的重大使命。

3、地质勘查面临找矿难度不断增大，我省能源与主要金属矿产的地质找矿工作都将进入攻深找盲阶段，新一轮地质找矿勘查工作面临新课题、新要求。

4、地质勘查单位面临改革发展新形势、新要求，也将担负地质找矿主力军重任，加快科技创新、增强地质找矿能力、提升地质勘查技术水平，是未来地质找矿勘查工作任务的客观要求。

四、主要问题

我省紧缺和优势矿产资源保障形势严峻、保障任务艰巨。实现保障目标、提高矿产资源保障能力的根本出路在于：加强地质找矿，实现地质找矿的重大突破。但是，尚存在一些制约找矿突破的系列难题，有待破解。

1、地质找矿工作与实现找矿重大突破，需要加强科技创新、大力推进成矿有利地区“整装勘查”，需要加大投入、集中资金、集中力量、整合技术、整合或调整处置矿权、共享找矿成果，才利于找矿快速突破。但面临找矿发现难、矿权调处难、“找矿生产力”要素整合难之三难问题。

2、我省紧缺和优势矿产资源保有资源不足、大中型老矿山多已进入资源危机阶段、而且资源接续后备基地紧缺，但资源潜力较大，加大找矿投入、加强地质勘查，可望实现深部找矿重大突破。但是，重要找矿远景区段和有利实现找矿突破的区域空间，多为各类不同性质的矿业权业主所占用或瓜分，加上省级以上各类保护地(自然保护区、风景名胜区等)及城市(镇)、基础设施占用地等禁止勘查区域，地质找矿的区域空间不断缩小，重要矿产资源潜力地段多被分割、分散，存在实施“整装勘查’摊与实观整体突破难的两难问题。

目前，全省已设置与投放的有效探矿权1921个，勘查区块总面积20799km2，占全省国土总面积的12．45％；全省设置与投放的有效采矿权5600余个，其中省及部级发证的有效采矿权1168个、开采区块总面积1456．3km2；两权区块基本都分布于有望实现找矿突破的区域。如何协调处理好已设矿权区块占用空间与地质找矿需要的勘查空间、现有矿业权人利益与找矿突破任务需要之两个关系，将成为制约找矿突破的因素之一。

3、我省紧缺和优势矿产资源的未来找矿方向，普遍进入“第二找矿空间”即攻深找盲阶段。迫切需要成矿新理论、找矿新思路与找矿新模式作指导，并面临深部找矿勘查方法技术手段攻关问题。但是，我省近20年来，由于种种因素影响，地质找矿科技创新不足，新理论新模式新技术成果不多，深部地质找矿工作面临的理论、方法、技术难题突出。

4、新中国成立以来，地质勘查单位一直是地质找矿的主力军。但是，地勘单位的改革发展艰难、历史遗留问题突出，地质找矿与勘查技术装备落后，地质找矿领军人才现状不足。担当新一轮深部地质找矿重大突破重任，亟待更新地质勘查技术装备、提升地质找矿能力与水平问题。

5、目前地质找矿工作体系不能适应紧缺和优势矿产资源保障工作的新形势、新要求，加强地质找矿工作和实现找矿重大突破，亟待机制创新，、地勘单位、企业之间需要建立合理分工协作与联动机制，创新建立适宜社会主义市场经济条件下的地质找矿工作体系及运行机制。

第三章  紧缺和优势矿产资源保障目标与主要任务

一、总体目标

通过加强地质找矿工作，加大找矿投入，创新地质找矿工作机制，调动各方面地质找矿积极性，集中资金、集成技术、整合力量、整合矿权、联合攻关，实现地质找矿重大突破。新发现一批大中型矿产地，形成一批具有宏观影响的大中型资源基地，新增一批资源储量，缓解一批老矿山资源危机，延长一批大中型矿山服务年限，建立一批世界优势矿种的大中型矿产地战略储备。全面提升我省紧缺和优势矿产资源保障能力，显著增强我省地质找矿能力与水平，健全完善适宜市场经济要求的地质找矿工作体系与良性循环机制。

规划期内，力争找到8个以上大型规模、15个以上中型规模的矿床；主要矿产新增资源储量分别达到：铜300—500万吨，钨(W03)40—60万吨，金100—200吨，离子型稀土(氧化物)40—60万吨，铀2—4万吨，铁矿石4—6亿吨，原煤4—6亿吨，锂(Li20)10万吨．提交一批可供进一步勘查的后备基地，形成一批重要矿产资源开发后备基地与重要战略矿产地储备。

二、分期目标

1、争取三年(到2013年)实现地质找矿三大新进展

一是区域成矿地质规律研究和成矿模式研究获得新认识；二是地质矿产调查评价取得新的重要进展；三是紧缺和优势矿产勘查获得重要新成果。同时，为规划后期地质找矿重大突破奠定基础。

圈定100处以上异常、50处以上具有一定资源潜力的找矿靶区。争取找到3处以上大型规模、5处以上中型规模的矿床。新增一批主要矿产的资源储量：铜200—300万吨，钨(W03)20—40万吨，金50—100吨，离子型稀土(氧化物)20—40万吨，铀2—3万吨，铁矿石4—5亿吨，原煤4—5亿吨，锂(Li2O)5—6万吨。

2、争取五年(到2015年)实现地质找矿五项重大突破

一是成矿区带重大地质找矿问题研究获得重大新认识；二是区域成矿规律、成矿理论与找矿模式探索研究获得重大新成果：三是深部勘查技术方法获得重太创新；四是深部找矿与大中型老矿山深边部找矿获得重大新发现；五是紧缺和优势矿产勘查取得重大突破。

到2015年，力争实现规划总体目标，找到8个以上大型规模、15个以上中型规模的矿床；主要矿产新增资源储量分别达到：铜300—500万吨，钨(W03)40—60万吨，金100—200吨，离子型稀土(氧化物)40—60万吨，铀2—4万吨，铁矿石4—6亿吨，原煤4—6亿吨，锂(Li20)10万吨,银500—1000吨，铅锌(金属量)30—40万吨，形成一批重要矿产资源开发后备基地。同时，发现并勘查评价13—15处可供开发利用的地热田，争取提交3—5处大中型远景的地热田；完成30个城市(城镇)规划区浅层地温能调查评价，争取10—15个城市(城镇)开展浅层地温能开发利用示范。

三、主要任务

(一)加强主要成矿远景区带基础地质工作，分区、分步、有序实施完成成矿远景区带中比例尺基础地质调查和重要找矿远景区1：5万地质、物探、化探综合调查。争取快速发现一批物化探异常和一批矿(化)点，圈定一批找矿远景区。完成江西省地质资源环境志和系列图件编制，实施完成1：25万区域多目标土壤地球化学调查3万平方公里。更新全省成矿地质认识，提高基础地质调查研究程度。

(二)实施重要成矿远景区带矿产资源调查评价工程，基本完成重点成矿远景区带的矿产远景调查与重要找矿远景区调查评价，完成1：5万区域矿产调查177幅、面积约8万km2(含续作的1：5万区域矿产调查项目)，使我省1：5万区域矿产调查工作程度(覆盖全省国土总面积百分比)由17．5％提高到50％以上，圈定一批异常与找矿靶区，争取新发现一批具有进一步找矿意义的矿产地，提交一批重要矿产勘查后备基地．续作完成全省重要矿产资源潜力评价。

(三)大力推进重要成矿单元与矿集区的整装勘查、加强重点突破区的地质找矿力度，努力实现地质找矿重大突破，争取新发现一批大中型矿产地，查明并提交一批矿产资源储量与接续基地，形成一批具有宏观影响的大型资源基地。全面缓解我省紧缺和优势矿产资源后备基地缺乏的局面，全面提升煤、铁、铜、钨、锡、稀土、金、银、铀、锂等重要矿产资源保障能力，查明主要沉积盆地地热找矿远景，提交一批地热可采资源储量，形成一批可采地热田资源基地。

(四)加强大中型老矿山深边部地质找矿与综合勘查评价。展开攻深找盲、探边摸底、综合勘查、综合评价，新增一批资源储量，缓解一批大中型危机矿山接续资源储量，延长一批大中型矿山服务年限，稳定一批大中型矿山产能。

(五)加大覆盖区隐伏矿勘查示范力度，探测深部“第二找矿空间”，优先开展“三下”(已知矿田之下、沉积盖层之下、构造推覆体之下)找煤、找地热、找铁、找铜金、找钨等攻关示范。

(六)加强战略性矿产资源勘查，逐步建立一批黑钨矿、稀土、铀等国家战略矿产地储备。

(七)加快提高地质找矿科技创新能力与水平。发展完善区域成矿理论，继承创新与探索创立重要矿产的深部找矿模式，解决重大地质找矿关键问题，完成系列地质找矿重大成果集成和综合图件编制。引进、推广、应用一批地质找矿急需的先进技术与装备，逐步建立完善矿集区立体地质调查评价与深部立体探测技术体系，促进地质找矿工作从传统走向现代、从单一走向综合、从二维走向三维。全面提升我省地质找矿工作能力与水平、提高我省主要成矿远景区带的勘查研究程度。

(八)创新我省地质找矿与风险勘查工作体系，健全完善适应市场经济与新形势要求的地质找矿工作长效机制，创立具有江西特色的地质找矿突破工作模式。

(九)继续实施“走出去”战略，支持境外矿产资源风险勘查开发，争取在“十一五”基础上，勘查与开发利用省外国外矿产资源方面取得新的重大进展。

第四章  加强主要成矿单元区域矿产调查

以主要成矿区带为单元，加强区域矿产资源调查，包括矿产资源远景调查、矿产资源潜力调查评价、异常查证以及地、物、化等区域性、基础性与面积性调查。同时，部署安排以主要成矿区带为单元的区域地质矿产综合研究与重大地质找矿关键问题的科研攻关。为实现地质找矿快速突破奠定基础成果数据支撑与理论技术支撑。

一、调查目的任务

以主要成矿区带为单元，以区域成矿与找矿问题为核心，以综合应用地质、地球物理、地球化学等综合调查为手段，以GIS为平台，结合GPS、RS和综合研究、综合编图、工程验证与科研攻关等方法技术，为地质找矿突破提供科学依据与基础成果资料数据，并达到以下目标：

1、系统提升主要成矿单元区域地质矿产基础工作程度，更新一批区域地质矿产基础图件，创新区域成矿与找矿理论认识。

2、快速圈定、并查证一批具有重要找矿远景的异常，提出各主要成矿单元的找矿方向、主攻矿床类型。

3、评价各主要成矿单元的矿产资源潜力，发现一批新的矿产地，圈定一批新的找矿靶区。

4、总结与创新主要成矿单元成矿规律和成矿模式，引进应用新理论、新方法、新技术查证(验证)一批重要找矿信息，为实现地质找矿重大突破提供理论指导与关键技术支撑。

二、成矿单元划分与工作区块优选

(一)区域成矿单元划分

我省成矿地质条件有利，依据大地构造单元分区、成矿地质条件与控矿因素，结合主要矿产资源分布规律，全省固体矿产成矿单元可划分为2个一级成矿单元(成矿省)、6个二级成矿单元(成矿带)、11个三级成矿单元(成矿亚带)。

2个一级成矿单元(成矿省)：即扬子成矿区的下扬子成矿省和华南成矿区的华夏成矿省。

6个二级成矿单元(成矿带)：即长江中下游成矿带、江南东段成矿带、钦杭东段成矿(北)带、钦杭东段成矿(南)带、南岭东段成矿带、武夷成矿带

11个三级成矿单元(成矿亚带)：即九江铜全多金属非金属成矿亚带、九岭—莲花山钨锡金多金属成矿亚带、萍乡—乐平煤铜金多金属非金属成矿亚带、万年～德兴铜多金属咸矿亚带、怀玉山钽铌锡磷萤石多金属成矿亚带、武功山铁钽铌多金属成矿亚带、抚州—饶南铀铜—银铅锌多金属煤非金属成矿亚带、永新—莲花煤铁多金属非金属成矿亚带、罗霄—诸广钨锡铀稀土多金属非金属成矿亚带、雩山—九连止钨锡铀稀土多金属非金属成矿亚带、中南武夷铀钽铌铜钼多金属成矿亚带。

(二)调查工作选区与项目区块优选

l、调查工作选区

规划期内拟选择长江中下游成矿带的九江铜金多金属成矿亚带、钦杭成矿带(江西段)、南岭成矿带(江西中段)的崇义—于都钨多金属成矿远景区等3个找矿有利地区优先展开区域地质矿产基础调查，并以成矿远景区带为单元，加强区域基础地质综合研究、成矿规律研究和地、物、化、遥等综合编图，全面提升3大主要成矿远景区带的地质矿产调查研究程度，为实现地质找矿突破提供基础支撑。

2、调查工作项目区块优选

以三级成矿单元为基础，结合区域成矿规律、成矿地质条件进行选区。对可望快速实现找矿突破的成矿地质单元作为优先安排调查工作区块，矿集区、矿田和重要找矿靶区等地质找矿单元作为重点调查评价项目区块。

三、主要成矿区带矿产资源调查工作部署

以三级成矿单元为基础，以重要找矿单元为重点，展开地质我矿基础调查研究工作部署，在规划期内力争对主要三级成矿带的有利地段、重要找矿单元区域实现基础调查全覆盖。充分利用已有各类地、物、化、遥、矿等成果资料数据，实测与编测相结合，综合调查与专项补充调查相结合，二维调查与三维立体调查相结合，分带、分区，分单元调查与整体综合研究相结合，快速扫面与重点突破相结合。为实现地质找矿快速突破，奠定基础。规划期内争取完成主要成矿远景区带1：5万区域矿产资源远景调查177个图幅、调查面积约8万km2(含续作的1：5万区域矿产调查项目，下同)，调查工作部署如下：

(一)九江铜金多金属非金属成矿带区域矿产调查

安排实施1：5万区域矿产调查8幅，优先覆盖九瑞铜金多金属整装勘查区和九瑞与彭山重点突破区，结合安排矿产资源调查评价、异常查证、资源潜力评价等工作，全面系统提升本成矿区带基础调查研究工作程度，争取新圈定一批异常、发现一批新的找矿线索与矿产地，为实现铜金多金属找矿重大突破提供基础支撑和区域地质矿产综合信息成果。

(二)九岭-莲花山钨锡金多金属成矿带区域矿产调查

九岭—莲花山成矿远景区带，区域矿产调查工作程度很低，规划期内优先安排实施佥盆寺地区、香炉山地区、大湖塘—昆山地区、八字脑—大背钨地区等找矿重点突破区和找矿靶区及重要资源潜力区的矿产远景调查13幅，结合安排矿产资源调查评价、异常查证、资源潜力评价等工作。争取新圈定一批异常、新发现一批新的找矿线索与矿产地，为实现钨、锡、金等多金属找矿新的重大发现与勘查突破奠定基础支撑。

(三)钦杭成矿带(江西段)区域地质矿产调查

钦杭成矿带是近年我国区域成矿规律研究方面的一个新的重大认识，其整体研究程度较低。以钦杭成矿带(江西段)1：5万区域地质矿产调查全覆盖为目标、以全面提高钦杭成矿带区域矿产调查研究工作程度，降低矿产勘查风险为目的，规划期内拟安排84幅、共约3．78万km2的1：5万区域矿产远景调查，其中：萍乡—乐平煤铜金多金属非金属成矿亚带安排1：5万区域矿产调查25幅；万年—德兴铜多金属成矿亚带安排1：5万区域矿产调查15幅；怀玉山钽铌锡磷萤石多金属成矿亚带安排1：5万区域矿产调查6幅；武功山铁钽铌多金属成矿亚带安排1：5万区域矿产调查18幅；抚州—饶南铀铜银铅锌多金属煤非金属成矿亚带安排1：5万区域矿产调查20幅。优先安排东乡—德兴铜金多金属矿、相山—盛源铀铜多金属矿、赣中铁矿等3个整装勘查区和包含煤、铁、铜、金、银、铅、锌、铀、钨、钽、铌、锂等矿产资源在内的18个重点突破区的1：5万区域矿产调查，结合安排异常查证、矿产调查评价、资源潜力评价和成矿带地质矿产综合研究、成矿规律与找矿模式研究等工作。

(四)南岭成矿带地质矿产调查

南岭成矿带中南段主要部署安排雩山—九连山成矿带1：5万区域矿产调查52幅。优先安排桃山(铀多金属)、银坑—青塘(银铅锌多金属)、赣县大埠—于都小岽坑(钨稀土多金属)、龙南—定南(稀土)、河草坑(铀多金属)等5个重点突破区的矿产调查。

(五)武夷成矿带地质矿产调查

主要部署安排中南武夷山铀钽铌铜钼多金属成矿亚带1：5万区域矿产调查19幅。

(六)区域地热资源调查与评价

规划期内，重点实施30个市县城市(城镇)规划区浅成地温能调查评价和南鄱阳盆地、清江盆地、吉泰盆地、赣州盆地、三清山国家地质公园、龙虎山世界地质公园、井冈山国家级风景名胜区等地热远景调查，开展全省地热资源区划与潜力评价。

同时，支持省内外投资到我省开展油气资源调查评价。

(七)区域地质矿产综合研究与科研攻关

支持省内外科研院所院校在我省开展各类地质矿产综合研究、成矿与找矿方法技术研究、以及重大地质矿产问题的科研攻关。

1、区域地质矿产综合研究

江西省矿产资源潜力评价(续作，省地调院)，江西省地质资源环境志编篡(续作，省地矿局)，赣西北铜多金属成矿规律与深部预测评价(中国地质科学院)，长江中下游地区地质矿产综合研究(续作，南京地调中心)，钦杭成矿带(东段)基础地质调查综合研究(续作，南京地调中心)，萍乡—绍兴结合带铜多金属成矿规律研究(续作，南京地调中心)，北武夷成矿带东乡浩家岭—上饶梨子坑铜多金属成矿规律及找矿方向研究(南京地调中心)，武夷成矿带基础地质综合研究(南京地调中心)，南岭成矿带地质矿产综合研究(武汉地调中心)等。

2、科技支撑与科研攻关研究

支持和配合国家相关科技支撑项目与科研攻关项目在江西的实施工作如：国家《深部探测技术与实验研究专项》中的“深部矿产立体探测技术及实验研究”(中国地科院)将在我省的赣县于都矿集区开展探测试验，国家《长江中下游叠加复合型铅锌铜矿深部成矿模式和深部勘查技术示范研究》(南京大学与省地矿局等)将在我省的九瑞矿集区与冷水坑矿集区展开示范工作。

第五章  加强矿集区与重要找矿靶区勘查

一、勘查工作方向

(一)勘查主攻矿种

规划期内，以煤、铁、铜、金、铀，锂、钨、离子型稀土、银、铅、锌、锡、钽、铌、对流型地热等紧缺和优势矿产为重点，兼顾煤层气及其他矿产。

(二)勘查选区及重点地区

以三级成矿单元为基础，依据成矿地质条件和矿产信息进一步细化成矿单元，在此基础上优选固体矿产成矿有利地段和找矿靶区、矿集区、矿田等地质找矿单元。其中可望快速实现找矿突破的找矿单元，为规划期内优先安排的勘查选区与重点勘查地区，如下：

具重要找矿潜力的矿集区：拟选择九瑞铜金多金属矿集区、德兴铜金多金属矿集区、彭山锡铅锌多金属矿集区、赣中铁矿集区、冷水坑银铅锌多金属矿集区、相山铀多金属矿集区、崇余犹钨多金属矿集区、赣县—于都钨多金属矿集区、三南稀土多金属矿集区等。

具重要找矿潜力的矿田：拟选择香炉山钨多金属矿田、太湖塘钨多金属矿田、蒙山～七宝山有色多金属硅灰石矿田、雅山—下桐岭稀有有色多金属矿田、桃山铀多金属矿田、会昌锡坑迳锡多金属矿田等。

具重要找矿远景的靶区有：拟选择茅棚点—八字脑锡钨多金昌矿靶区、金家坞—大背钨金多金属矿靶区、同安～上富锂稀有多金属瓷石矿靶区、萍乡煤矿靶区、宜春新田煤矿靶区、新余杨桥—花鼓山煤矿靶区、高安—奉城煤矿靶区、丰城三山煤矿靶区、东乡虎圩—虎形山有色贵金属矿靶区、饶南铜铅锌多金属煤矿靶E、莲花煤矿靶区、安福煤矿靶区等。

此外，还有一批大中型老矿山深边部具有较好找矿远景。

(三)勘查工作程度与工程控制深度

规划期内勘查工作程度安排，以深部找矿普查为主，结合新区预查，择优安排重点详查。在规划期后，可实施普查与详查相结合，择优安排重点勘探，以形成一批可供开发利用的资源基地。

勘查工程控制深度，以达到攻深找盲、探边摸底目标为原则。其中：

物探工程，一般要求达到2000—2500米。

钻探工程：煤矿、铁矿钻探工程以中深部(500—1000米)为主．对主要矿体的控制深度要求达到1500米；其他金属矿控制工程深度一般要求达到1000—1500米，重要矿体推进到2000素；对重要矿集区与大型特大型矿田的勘查控制工程酌情探测到2500—3000米；离子型稀土矿勘查工程原则要求达到基岩；地热勘查工程深度酌情而定，大型特大型地热田的控制工程在一般普查工程基础上，可考虑延深500米，在条件成熟前提下积极推进城市及周边地区沉积盆地深部(2000—3000米)地热资源探查工程。

(四)勘查工作基本原则

1、坚持整装勘查原则。对符合整装勘查条件的，实施整装勘查，维护勘查对象地质矿产要素和矿化信息的自然完整性整体性，不得把同一性、整体性、完整性的矿产远景区域进行分割、分散勘查。

2、坚持综合勘查与综合评价原则。主攻矿种与共伴生矿产相结合，金属矿产与非金属相兼顾，深部找矿注意顺便探寻油气与地热。

3、坚持老区，与新区结合、深部与浅部结合原则。以就矿找矿与已知矿区深部找矿为重点，加强矿集区、矿田、大中型老矿山的攻深找盲与探边摸底，兼顾覆盖区、隐伏区、新圈定靶区的找矿探索。

二、勘查工作总体部署

根据全省成矿单元划分、成矿地质条件、区域矿产资源分布规律、以往矿产勘查工作基础和资源潜力预测评价，以实现地质找矿快速突破为目标，以突出重点与兼顾一般为原则，结合区域地质找矿工作现状情况，规划期内拟划分整装勘查区、重点突破区和一般勘查区等三类勘查工作区域，展开不同形式的勘查活动，并对不同类别的勘查区实施差别化管理。

(一)整装勘查区

依据区域成矿地质条件和区域矿产资源产出与分布规律、结合矿产资源潜力评价成果，对同一成矿区带、同一成矿地质构造单元、地质工作程度相对较高、规划期内有望取得找矿重大突破且适宜开展大规模勘查的成矿有利地区划定为整装勘查规划区。按照全面部署、合理分工、有机衔接的原则，搭建和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位与人才技术优势和矿业企业资金与管理优势互补的地质找矿大平台，引导多种渠道资金加大勘查投入力度。并按照科学规划、统一部署的原则，集中地质找矿的人、财、物力与技术等勘查找矿要素，开展地质找矿，实施多“兵种”多手段协同作战，力争实现找矿重大突破，快速发现和评价一批具有重大影响的大型特大型矿产地，快速查明一批规模型资源储量，形成一批矿产资源基地。

1、主要整装勘查区

共划定4个整装勘查区，包括：

九瑞铜金多金属矿整装勘查区(z1)、东乡～德兴铜金多金属矿整装勘查区(z2)、赣中铁矿整装勘查区(Z3)、相山—盛源铀铜多金属整装勘查区(z4)。

对规划期内通过地质找矿工作新发现的重要成矿远景地段与重要找矿靶区，并认为需要实施整装勘查的，及时进行规划论证，符合整装勘查条件要求的，适时划定为整装勘查区、并予以公示实施。

2、整装勘查基本要求

——整装勘查区设置方案，由国土资源行政主管部门批准并向社会公告，并组织以整装勘查区为单元编制整装勘查实施方案，协调推进整装勘查，定期评估工作进展。

——国土资源行政主管部门制订有效措施，强化对整装勘查工作的服务与监管，推进探矿权整合，确保整装勘查的实施。

——整装勘查区展开从基础地质调查到矿产勘查各阶段有序衔接、地质研究与矿产勘查有机结合、物化探手段与钻探等多种手段合理运用的整装勘查项目。主要项目的安排，以矿产资源远景调查、主攻矿种的预—普查为主，结合异常查证、矿产资源调查评价、主要矿产资源潜力评价、综合研究、重大成矿与找矿问题科研攻关、矿集区深部矿产资源探测等。

——整装勘查区以实现地质找矿快速突破为目标，实行统一实施方案、统一工作部署、统一调度指挥、统一管理平台，采取多兵种、多手段、不同类型与不同勘查程度项目同时实施、集团作战，取长补短、相互促进、合力勘查、快速突破。

——整装勘查实施具体办法，参照国土资源部与中国地质调查局相关规定、规范执行。

3、整装勘查区内矿业权措施

(1)整装勘查区内已有矿业权办法

——整装勘查区内已有探矿权，探矿权人须按照整装勘查实施方案的统一要求开展勘查工作。资金实力不足的，可以采取与地质勘查基金或其他投资人合作的方式继续投入勘查，也可以依法转让探矿权。勘查程度高于整装勘查统一要求的勘查区块，须纳入整装勘查实施方案统筹考虑，推进资源合理开发利用。

——整装勘查区内未设探矿权的区域，按照整装勘查统一要求，综合考虑勘查方案合理性、勘查作业能力、资金能力、业绩和资信等要素，公开规范引入社会资金投入勘查，促进地勘单位和矿业企业优势互补、强强联合。

——对生态环境脆弱等特殊地区，由财政及地质勘查基金出资开展矿产远景调查和矿产勘查，规范引入有实力的大型矿业企业对大型规模以上矿产地开展整装勘查和规模开发，对中小型矿产地按照矿产资源战路储备模式进行储备。

(二)重点突破区

规划期内对成矿条件有利、具有一定勘查评价工作基础，找矿前景较好、并可望快速探明中型以上规模矿产资源储量或有望快速发现中型规模以上矿产地远景的地段，划定为重点突破区。

重点突破区以快速提升我省紧缺与优势矿产资源保障能力为目标，以查明中型以上规模的资源储量与矿产地普查为重点，兼顾具一定远景的矿产地普查。

重点突破区，包括整装勘查区内及区外的待查资源储量地轰、有重要资源潜力的找矿靶区、已知矿集区与矿田深边部找矿的有利地段、国家规划矿区等。

1、主要重点突破区

共划定29个重点突破区，其中：

煤矿重点突破区7个：萍乡白源北(T23)、宜春新田(T24)、新余杨桥～花鼓山(T25)、丰城泉港—圳头(T26)、莲花(T27)、安福(T28)、丰城三山(T29)；

铁矿重点突破区1个：杨家桥—太平山(T22)；

铜多金属矿重点突破区5个：城门山—武山铜金多金属(T1)、德兴铜金多金属(T2)、铁砂街—永平铜铀多金属(T3)、上栗志木山—万载黄茅铜多金属(T4)、蒙山—七宝山铜多金属  (T5)；

金多金属矿重点突破区3个：八字脑—大背钨金锡多金属(T6)、分宜王家坊—万载八角亭卡琳型金矿(T7)、遂川草林—崇义金坑金多金属(T8)；

银铅锌多金属矿重点突破区3个：彭山铅锌锡多金属(T9)、冷水坑银铅锌多金属(T10)、银坑—青塘银铅锌多金属(T11)；

钨、稀土、稀有多金属矿重点突破区6个：太湖塘钨多金属(T12)、塔前—朱溪钨铜多金属(T13)、赣县大埠—于都小岽坑钨稀土多金属(T14)、龙南—定南稀土(T15)、葛源钽铌多金属(T16)、宜丰同安～奉新上富锂多金属(T17)；

铀多金属矿重点突破区5个：玉华山—相山铀多金属(T18)、桃山铀多金属(T19)、河草坑铀铜多金属(T20)、修水董坑—保峰源铀多金属(T21)。

对规划期内通过地质勘查工作新发现的重要矿产地或找矿靶区，对其中具有大中型资源规模远景、并有望实现快速找矿突破且需要加强勘查投入实施重点勘查的，及时进行规划论证，符合重点突破条件要求的适时划定为重点突破区、并予以公示实施。

2、重点突破区矿产勘查工作基本要求

以重点突破区为单元、以地质找矿重点突破为目标，加强勘查投入与加大勘查力度，统一勘奄总体设讥并按照统一设计、统一部署、统一实施、统一调度、统一质量标准、统一检查验收等要求，展开矿产勘查各类工作。

——勘查工作安排，以普查为主、结合详查和深部找矿理论、方法技术的探索试验与示范。勘查项目以重点突破区为单元部署，整合地质找矿要素，包括整合资金、整合矿权、整合力量、整合技术、整合项目。化零散为集中、合局部为整体、变各自为战为整体突破，集小项目为大项目，聚合优势，实现地质找矿重点突破、获取地质找矿重大成果。

——勘查单位要求具备甲级资质。

——勘查投资以矿业企业和各类社会资本规模投入为主体，并采取投资规模约定和合同制办法进行管理。凡是社会资本投入能够满足重点突破勘查投资规模要求的，财政资金与地质勘查资金原则上不予投入。对于商业性投资不强的重点突破规划区，积极争取财政资金和地质勘查基金优先安排前组勘查，降低勘查风险，优化勘查工作环境、创造有利于找矿突破的氛围，引导社会勘查资金规模投入。鼓励矿权、技术、资本合作，支持甲级地勘单位与大型矿业企业联合，加强勘查投入、加大勘查力度，实现重点突破。

——勘查实施组织，以重点突破区为单元，实行重点突破勘查项目工作行政总负责人与技术总负责人制度，负责重点突破勘查项目实施工作，协调解决重点突破勘查项目实施中的行政、技术、经济相关问题和日常勘查工作管理。重点突破勘查项目工作行政总负责人与技术总负责人由省国土资源行政主管部门组织公开招聘上岗或委托聘任办法确定、并公示。

——勘查工作总体设计，须由甲级勘查资质并具有相应技术实力的地勘单位编制。一般采用公开招投标办法优选重点突破勘查总体设计承编单位，也可通过公开议标、择优委托勘查总体设计编制单位。重点突破区内务单项勘查工作设计与施工，总体上按照各单项任务要求执行，但应符合重点突破总体设计要求，并实行统一规范要求的技术审查、阶段检查及竣工验收。

3、重点突破区内矿业权措施

(1)已有矿业权办法

——重点突破区内已有探矿权人，可按照重点突破统一设计要求，选择独自出资或申请与国家财政资金、地质勘查基金、地勘单位或其他投资者合作合资的投资方式，继续完成勘查。

——重点突破区内已有矿山企业利用原有生产系统依法进行勘查的，根据产能需要，以协议出让方式为其配置矿山周边或深部的探矿权。

——重点突破区内已有矿业权人，须执行重点突破总体设计要求，部署并实施完成矿产勘查。一是应按照重点突破勘查总体设计要求，编制本矿权区块范围、有效期内的矿产勘查工作设计，明确勘查目标、任务、工作量、投资及周期，提交统一审查批准后继续完成勘查工作；二是须接受统一规范要求的阶段检查、进度督察、竣工验收；三是允许矿业权人依法依规转让矿业权。对于圈而不探、占而少探、不实施重点突破总体设计方案、不执行统一勘查工作部署、阻扰重点突破勘查工作的矿业权人，依法依规吊销矿业权许可证。

——以实现地质找矿快速突破和依法依规保护各方面权益利益为原则。鼓励矿权、资本、技术以各种形式的市场方式进行合作合资；鼓励重点突破区内现有矿业权人以实现找矿快速突破为目标，按照重点突破工作要求进行自愿有序整合、拼小矿权为大矿权、放开合作合资股权、切实加大勘查投入、继续完成勘查，对因此原因需要变更矿权的，省国土资源行政主管部门予以支持、并理矿权变更相关事项。

——在国家规划矿区范围内进行勘查的，按国家规划矿区相关要求和规定执行。

(2)新设探矿权的设置与投放

根据地质找矿突破需要，在重点突破区内未设矿业权、但须实施探矿工作的地段，以保证已知地质矿产要素与信息的自然完整性为原则，按规划要求编制勘查区块设置方案、经规定程序的审核报批后，按照下列方式公开投放探矿权。

——公开招拍挂方式，对参与竞争者采用勘查技术方案及勘查投资、勘查单位资质、技术实力、拥有地质矿产资料、社会信誉等综合评估打分办法进行排序，评估结果中得分最高者为新设探矿权得主，同等条件下勘查方案最优者得。探矿权得主属于国有地勘单位的，不收取探矿权使用费、授予探矿权。获得探矿权的单位或探矿权人，须按照重点突破总体设计要求，切实加强勘查投入、明确勘查目标、任务、工作量、投资及周期等，提交统一审查批准后施工，接受统一规范要求的阶段检查、进度督察、竣工验收。

——对投资风险大、无竞争者的新设探矿权，由地质勘查基金投资勘查，采用公开招拍挂或邀请具有甲级勘查资质、技术实力强、拥有地质矿产资料多的地勘单位进行议标与协议委托方式，确定勘查任务承担单位、并按委托协议方式授予探矿权。

——对勘查投资规模大、风险高、勘查技术难度大的新设探矿权，支持资本、技术等多元化的合作合资方式进行联合勘查，并按合作合资协议方式取得探矿权。

4、重点突破区的勘查成果处置

坚持按照谁投资、谁受益原则，建立按要素、贡献参与勘查项目成果的收益分配机制，进行勘查成果处置。

(1)由国家财政(含省财政)及地质勘查基金出资形成大、中型矿产地的，可按有关规定对勘查单位给予奖励，涉及其他资金投入的按合同约定执行。

(2)地质勘查单位可以知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查项目成果的收益分配。

(3)企业投资勘查形成的找矿成果归投资者依法所有，并依法维护其矿业权、成果资料保密等合法权益。

(4)对合作、合资进行勘查的，按照合作、合资协议约定方式进行勘查成果处置。

(5)对由国家财政(含省财政)和地质勘查基金投资，委托地质勘查单位进行勘查、并已明确勘查成果处置方式的，勘查成果按照委托协议约定方式进行处置。

(三)一般勘查区

整装勘查区、重点突破区之外的地区属于一般勘查区。

一般勘查区内鼓励社会各类投资进行矿产资源风险勘查。同时，积极争取国家项目与资金开展地质找矿基础调查工作，圈定一批有找矿意义的异常、找矿靶区，新发现一批矿产地，为后续矿产勘查提供找矿线索信息与各类地质矿产基础资料，降低矿产勘查风险。

对一般勘查区内新发现的具有重要找矿潜力和规模远景的靶区或矿产地，及时组织规划论证，对其中可望实现地质找矿快速突破的，则及时划定为整装勘查区或重点突破区、并适时安排展开整装勘查或重点勘查。

一般勘查区内新设探矿权的设置与投放，按照相关法律法规及要求进行勘查区块设置与探矿权投放。对其中的保护性开采矿种(钨、稀土等、，探矿权设置与投放，勘查成果处置办法等按照国家保护性开采矿种相关执行。

三、主要矿产勘查工作安排

(一)加强能源矿产重要资源潜力区的普查评价

1、煤矿勘查

加强萍乐、莲抚、上饶三大煤田重要煤矿资源潜力区普查与隐伏煤矿区地质找矿工作，重点实施萍乡白源北、宜春新田、新余杨桥—花鼓山、丰城泉港—圳头、丰城三山、莲花、安福等7个重点突破区的煤矿普查，主攻二叠纪煤系、兼顾三叠纪安源煤系，争取到2013年新增煤矿资源储量3—4亿吨，到2015年新增煤矿资源储量4—6亿吨，发现一批隐伏煤矿、查明一批煤矿资源基地，实现深部找煤重大突破，全面提升煤矿资源保障能力。

2、铀矿勘查

主攻火山岩型与花岗岩型、兼顾炭硅泥岩型和其他类型铀矿。实施相山—盛源地区铀铜多金属矿整装勘查，争取新发现一批铀、铜多金属矿产地。加强玉华山—相山、桃山、河草坑、修水董坑—保峰源等重点突破区的铀矿普查，重点开展相山火山岩型铀矿田深部找铀增储，大幅增加铀矿田资源储量；扩大桃山花岗岩型、河草坑火山岩型和修水炭硅泥岩型等铀矿田的资源储量规模．同时，开展其他铀多金属矿找矿远景区预查—普查。争取到2013年新增铀资源储量2—3万吨、到2015年新增铀资源储量3—4万吨，实现找铀新突破，大幅增加铀矿资源战略储备，保障国家和我省核电发展需求。

3、锂矿勘查

我省锂矿资源，多与钽铌等稀有金属矿共伴生，其尾矿又是较好的陶瓷原料．加强锂等稀有金属矿综合勘查、综合评价、综合利用，可以一举多得，并具无废渣绿色矿山建设条件。规划期内拟以同安—上富锂多金属矿重点突破区普查为重点，结合开展河源—西港锂辉石矿普查、葛源钽铌多金属矿(伴生锂)普查和实施雅山钽铌矿(共生锂云母矿)深边部综合找矿与综合评价工程，加强综合找矿与综合评价，争取新发现大型锂矿产地1处，到2013年新增锂资源储量8—10万吨、到2015年新增锂资源储量10—15万吨，实现锂矿找矿重大突破，为我省锂电产业规模发展提供有力资源保障．同时，新增一批钽铌矿资源储量(Ta205500—1000吨、Nb2055—10吨)，增加我省钽铌矿资源储量的战略储备，大幅巩固提升我省钽、铌、锂等稀有矿产资源的世界优势地位。

4、地热勘查  主要实施对流型地热远景带的勘查评价，包括九江—靖安(R3—1)、铜鼓—武宁(R3-2)、温汤—新泉(R3—3)、永丰—抚州(R3-4)、热水洲—黄坳(R3-5)、遂川汤湖—万安(R3-6)、五指峰—营前(R3—7)、石城(R3—8)、安远虎岗—孔田(R3-9)、会昌—瑞金(R3-10)、全南大庄—南迳(R3—11)、龙南夹湖—汤湖(R3—12)、寻乌(R3—13)等13个地热远景区带勘查评价。争取提交10—15处可供开发利用的地热田(井田)。同时，展开“四盆”(南鄱阳、清江、吉泰、赣州等中新生代沉积盆地)与“三山”(三清山、龙虎山、井冈山)区域地热远景调查，开展30个市、县城市(城镇)规划区浅成地温能调查评价与利用示范，推动洁净环保地热资源利用，促进我省能源结构改善与低碳经济发展。

(二)加强赣中铁矿集中区的整装勘查

实施赣中地区铁矿整装勘查和杨家桥—太平山重点突破区的铁矿普查。预期新发现大中型铁矿产地2处，争取到2013年新增铁矿石资源量3—4亿吨、到2015年新增铁矿石资源储量4—6亿吨，实现找铁重大突破，显著增强我省铁矿资源保障能力。

(三)加强铜多金属矿集区整装勘查与重点突破区普查

我省铜、铅、锌等有色金属与金、银贵金属矿产，单矿种矿床少、多金属矿产的共伴生矿床多，并在区域上具有集群产出、集中分布之特点，有利实施整装勘查、综合评价、整体开发。规划期内拟实施九瑞、德兴—东乡铜多金属矿和相山—盛源铀铜多金属矿等3个地区的整装勘查，加强城门山—武山(铜金多金属)、德兴(铜金多金属)、铁砂街—永平(铜铀多金属)、上栗志木山—万载黄茅(铜多金属)、蒙山—七宝山(铜多金属)、彭山(铅锌锡多金属)、冷水坑(银铅锌多金属)、于都银坑—青塘(银铅锌多金属)、八字脑—大背坞(金锡多金属)、分宜王家坊～万载八角亭(卡琳型金矿)、遂川草林—崇义金坑(金)等11个重点突破区的铜金银铅锌等有色贵多金矿的普查，兼顾区域地质找矿寻找新靶区和预普查。预期新发现矿产地15—20处、提交大中型远景的矿产地5—7处(其中铜多金属矿勘查后备基地4—5处、铅锌银多金属矿勘查后备基地1—2处。到2013年，提交铜矿资源量300—400万吨、金资源量80—100吨、银资源储量500—1000吨、铅十锌资源储量20万吨，到2015年新增铜矿资源储量400—500万吨、金资源储量100—200吨、银资源储量1000—1500吨、铅锌30—40万吨、锡3—4万吨。实现矿集区找矿重大突破，大幅增加资源储量，为我省铜等有色金属产业持续发展，增强资源保障能力。

(四)加强重点突破区的钨稀土多金属矿普查

加强大湖塘(钨多金属)、塔前—朱溪(钨铜多金属)、赣县大埠—于都小岽坑(钨稀土多金属)、龙南—定南(离子型中重稀土)等4个重点突破区的矿产普查，预期发现大型矿产地2处(钨1处、稀土1处)、中型矿产地4处(钨2处、稀土2处)，新增加一批钨稀土多金属矿产资源储量。争取到2013年新增钨(W03)资源储量(W03)20—40万吨、离子型稀土(氧化物)20—40万吨，到2015年新增钨(W03)资源储量40—60万吨、离子型稀土(氧化物)40—60万吨、锡1—2万吨。实现钨矿和离子型中重稀土矿找矿重大突破，全面提高钨矿与离子型稀上矿资源保障能力、大幅增加钨矿与离子型稀土矿资源战略储备，巩固与提升我省钨矿与稀土矿资源的国内国际优势地位。

(五)加强大中型老矿山深边部找矿

大中型矿山是支撑我省资源型工业产业发展的基础，也是我省经济社会发展需求的能源资源保障体系的支柱．我省大中型矿山大多数是于改革开放之前(有较多是上世纪五、六十年代)建设的老矿山，以往勘查控制深部主要为中浅部，多数大中型矿山具有30年以上的开采历史。据33个大中型矿山、共76个生产矿区或矿井的调查，其中90％以上大中型矿山存在不同程度的资源危机，主要矿种涉及有煤、铁、钨、稀土，铜、铅锌银多金属、金等；其中煤、钨、稀土、铁大中型老矿山多数属于资源重度危机或枯竭，铜矿主要存在露采资源危机和保有资源储量大幅下降。据十一五期间实施的国有大中型危机矿山深边部找矿项目成果表明，大中型老矿山(包括探明储量枯竭的闭坑矿山)之深边部资源潜力较大。

规划期内以稳定和增强现有大中型矿山产能为目标，安排一批大中型老矿山的深边部找矿工程，包括如修水香炉山矿区、德兴银山矿区、铜厂—富家坞矿区、金山矿区、宜春雅山矿区、东乡铜矿区、良山铁矿区、浒坑钨矿区、画眉坳钨矿区、盘古山钨矿区、漂塘钨矿区、西华山钨矿区、归美山钨矿区、大吉山钨矿区、青山煤矿区、仙姑岭煤矿区、尚庄煤矿区、洛市煤矿区、涌山煤矿区、天河煤矿区等。预期探明一批老矿山接续资源储量、缓解一批老矿山资源危机、延长一批老矿山服务年限，并争取使一些闭坑矿山起死回生，继续发挥大中型老矿山作用，让大中型老矿山为我省经济社会发展的资源需求作出新贡献。

第六章  地质找矿重大工程

以紧缺和优势矿产资源为对象，以地质找矿突破和提高矿产资源保障能力为目标，以地质找矿重大工程项目为抓手，以矿集区、矿田等重要成矿区与找矿靶区为重点找矿单元，加大投入，整合项目及人、财、物、技术等地质找矿关键要素资源，集合优势，围绕区域调查找靶区、靶区之内找基地、老区勘查增储量、矿集区整装勘查寻突破的思路，优化整合地质找矿大项目。以大项目、大投入、带动地质找矿大突破。

一、实施地质找矿重大工程，确保地质找矿重大突破

(一)主要成矿远景区带矿产资源调查工程

主要目标：提高主要成矿区带区域地质矿产调查研究程度，发现一批异常，圈定地质找矿新靶区，逐步解决地质找矿重大基础问题，为矿产勘查提供科学依据，为地质找矿突破奠定基础。

主要项目：包括1：25万区域地质调查、1：5万区域地质调查、1：5万区域矿产远景调查、异常查证、主要矿产资源潜力调查评价、成矿远景区带综合研究等。

投资概算：159970万元

(二)煤炭及新能源矿产深部找矿与重点突破工程

主攻矿种：煤、铀、锂、地热

主攻方向：以萍乐煤田深部找煤、相山与桃山铀矿田深部找铀、稀有金属矿靶区找锂、深大断裂控热带地热勘查为重点，兼顾区域能源矿产预查～普查，支持石油、天然气勘查。

主要目标：实现能源矿产找矿重大突破，预计新增煤炭资源储量4—6亿吨、铀资源储量2—4万吨、锂10万吨，新发现一批大中型矿产地，提交10—15处可供开发利用的地热田。

主要项目：包括7个煤矿重点突破区普查工程、1个铀铜多金属矿整装勘查和4个铀矿重点突破区普查工程、1个锂矿重点突破区普查和一个老矿山综合勘查评价工程，以及区域矿产远景调查、异常查证、矿产资源潜力调查评价、成矿远景区带综合研究等。

主要工作量：包括矿产地质填图、物探与化探测量、槽探、井探、钻探工程等。

投资概算：209400万元

(三)赣中地区铁矿整装勘查与重点突破工程

主攻矿种：铁

主攻方向：中深部寻找新余式沉积变质型磁铁矿

主要目标：实现铁矿找矿重大突破，预计新增铁矿(矿石)资源储量4～6亿吨，新增铁大中型矿产地2—3处。

主要项目：包括1个铁矿集中区整装勘查与3个重点铁矿靶区普查。

投资概算：111200万元。

(四)有色贵多金属矿整装勘查与重点突破工程

主攻矿种：铜、铅、锌、金、银、钨、锡、离子型稀土等。

主攻方向：中深部寻找斑岩型、多位一体型多金属矿床，火山热液型与层控叠加复合型多金属矿床，花岗岩体控制型脉状黑钨多金属矿床，矽卡岩型多金属矿床，花岗岩体风化壳离子型足羽式与河岭式稀土矿床等，同时努力寻找新类型有色贵多金属矿床。

主要目标：实现有色贵多金属矿找矿重大突破，预期大幅度新增一批有色贵多金属资源储量。其中新增铜资源储量300～500万吨、钨(W03)40—60万吨、离子型稀土(氧化物)40～60万吨、金100—200吨、银1000—1500吨、铅／锌30—40万吨、锚2—4万吨。新发现一批矿产地，预期形成10—12处有色贵多金属矿资源基地。

主要项目：实施九瑞(铜金多金属)、德兴—东乡(铜金多金属)、相山—盛源(铀铜多金属)等3个整装勘查工程和15个重点突破工程(包括5个铜多金属、3个佥多金属、3个银铅锌多金属、4个钨稀土多金属重点突破工程)。

投资概算：282210万元

(五)大中型老矿山深边部找矿工程

主攻矿种：煤、铁、铜、钨、金、银、铅、锌、锂等。

主攻方向：大中型老矿山中深部寻找新矿体和外围寻找新矿床。

主要目标：实现深部找矿重大突破，大幅增加老矿山资源储量，缓解一批老矿山资源危机，延长一批大中型老矿山服务年限，新发现一批规模型矿产地，形成一批老矿山接续资源基地，并争取使一些闭坑矿山起死回生，实现大中型老矿山为我省经济社会发展继续发挥骨干作用。

主要项目：优选一批大中型老矿山实施深边部找矿工程，包括修水香炉山矿区、德兴银山矿区、铜厂—富家坞矿区、金山矿区、宜春雅山矿区、东乡铜矿区、新余良山铁矿区、安福浒坑钨矿区、画眉坳钨矿区、盘古山钨矿区、漂塘钨矿区、西华山钨矿区、归美山钨矿区、大吉山钨矿区、青山煤矿区、仙姑岭煤矿区、丰城尚庄煤矿区与洛市煤矿区、乐平涌山煤矿区、吉安天河煤矿区等大中型老矿山的深边部综合勘查与综合评价。

投资概算：153800万元

(六)地质找矿科技创新与技术装备更新工程

主攻领域：成矿规律、成矿模式、找矿模型、矿产预测与定位等地质找矿基础理论研究与创新；深部探测与勘查方法技术、立体勘查系统集成技术、矿区勘查评价系统集成技术等。

主要目标：破解一批重要成矿区带地质找矿重大基础地质矿产问题，创新一批符合地质矿产省情的重要成矿理论与矿床模式，攻克一批深部探测与勘查方法技术难关，引进推广应用立体勘查评价杀豌集成技术，为我省实现地质找矿重大突破提供关键技术支持与支撑。

主要项目：包括四类。一是全省区域综合研究如江西省主要矿产资源潜力评价、江西省地质资源环境志编篡等；二是重要成矿区带如长江中下游成矿带(九江段)、钦杭成矿带(江西段)、南岭成矿带(赣南地区)、武夷南岭成矿带等地质矿产综合研究；三是重要矿集区(如九瑞矿集区、德兴矿集区、冷水坑矿田、赣县于都矿集区等)成矿规律、深部探测勘查技术试验与示范研究；四是矿产勘查评价系统集成技术引进应用与推广。

主要措施：

——支撑鼓励省内外科研单位与专家学者选题科研与攻关。加强宣传展示我省有利的地质矿产科研自然资源，创造条件、优化环境，支持鼓励省内外科研院所院校、专家学者到我省选题立项，争取国家各类科研、攻关、试验示范等科学研究项目，加强我省地质找矿重大问题和关键技术攻关研究，为我省实现地质找矿重大突破提供智力支持和理论技术支撑。

——对省属国有地勘单位勘查技术装备实施更新改造。省属国有地勘单位是实现我省地质找矿重大突破的主力军，也是我省紧缺和优势矿产资源保障任务担当的主体、更是实现地质找矿重大突破的人才与技术支撑。但是，地勘单位的改革发展艰难、历史遗留问题多，地质勘查技术装备长期得不到更新，现有技术装备不能适应新一轮地质找矿任务需要、特别是不能适应深部找矿勘查任务需要。支持地勘单位勘查技术装备的更新改造、全面提升和增强地质找矿主力军的地质勘查技术能力与水平，是实现地质找矿重大突破的重要保障措施。根据规划期内地质找矿目标与任务，省属国有地勘单位亟待更新与改造的勘查技术装备，主要包括五大方面：一是以深部立体探测为主体的现代地球物理(含重、磁、电、震等)勘探系列仪器设备；二是以深部岩(矿)芯钻探为主的先进钻探工程技术装备；三是矿区坑(硐)探需要的先进掘进技术装备；四是高精度快速度岩(矿)石物质成分分析检测试验等实验室技术装备和野外现场检测技术仪器设备；五是以计算机为核心的矿产勘查评价现代系统集成技术与矿区立体透明化系统集成技术(含设备与软件)。

投资概算：粗略概算投资6．5亿元。其中，勘查技术装备更新改造总投资大约5亿元、平均每年1亿元；科研与攻关项目投资概算1．5亿元，支持科研单位及专家学者争取国家相关科研攻关计划项目或专项资金解决。

二、地质找矿重大工程投资概算与资金筹措

(一)重大工程项目主要工作量与投资总概算

全省紧缺和优势矿产地质找矿勘查投资总概算98．16亿元(含勘查技术装备更新改造)，平均每年投资19．63亿元。

(二)重大工程项目投资来源渠道与资金筹措

——积极争取国家地质找矿公益性、基础性项目资金和省财政配套项目资金，实施我省主要成矿区带地质找矿基础调查。力争每年获得国家基础调查项目资金(省财政配套资金)2．5亿元、规划期内基础调查项目资金总量达到12．5亿元规模。

——省地质勘查基金投入矿产资源风险勘查项目资金，争取平均每年达到3亿元、规划期内投资总量达到15亿元。

——离子型稀土、钨、铀等国家重要战略矿产地储备勘查投资，积极争取国家财政(含省财政)与地质勘查基金投入，争取平均每年投资规模达到1．5亿元、规划期内投资总额达到7．5亿元。同时，激励相关资源性行业投资争取达到1—2亿元。

——以“控制矿权、放开股权”为原则，以地质找矿机制创新为手段，优化地质找矿工作与勘查投资市场环境，激发商业性找矿勘查投资积极性，依法依规鼓励社会各类主体(矿业权人、各类企业、地勘单位等)大规模投资矿产资源风险勘查，争取平均每年商业性矿产勘查投资规模达到10—12亿元、规划期内商业性勘查投资总量达到50—60亿元。

——省属国有地勘单位勘查技术装备的更新改造资金，纳入省财政专项，并按照总概算5亿元、平均每年1亿元额度纳入财政专项计划。同时，积极申请与争取国家地质找矿专项装备及资金计划。

——地质找矿科技创新与深部找矿关键技术攻关工程项目资金，创造条件、优化环境，支持省内外科研院所院校与专家学者争取国家科研基金、科技专项等项目资金，在我省开展地质矿产研究与实施重大科技攻关试验、示范研究。

第七章  主要措施

以确保紧缺和优势矿产资源地质找矿重大突破为目标，按照公益牲地质工作引领拉动、商业性矿产勘查跟进拓展、地勘专业技术优势与矿业企业资金管理优势互补的思路，以机制创新为重点，建立省部合作平台，强化规划实施组织领导与投入保障，加强技术创新、信息共享服务及找矿队伍三大支撑体系和健全地质找矿项目组织、业务技术、项目资金、技术标准等四大管理体系建设，发挥规划、地勘基金拉动、地勘单位主力军、专家咨询指导和各级国土资源部门监督协调等五大作用，推动规划有序分步实施，切实保障规划目标实现。

一、搭建一个平台

一是按照“引领、地方跟进、密切合作、供需互动”的工作新机制要求，建立省()部(国土资源部)联合互动的地质找矿工作大平台，统筹部署、分工协作、共享信息、力求突破。认真贯彻落实“国土资源部与江西省《共同加强江西省国土资源工作，促进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》”对矿产资源工作的有关要求，争取进一步签立“江西省紧缺和优势矿产资源找矿行动计划合作协议”，大力争取国家公益性、基础性项目资金和高风险矿种与国家战略矿产资源勘查资金的规模投入，共同推进我省紧缺和优势矿产资源地质找矿工作，促进规划实施，带动全省找矿重大突破。

二是建立促进地质找矿工作的政(部门)、事(国有地勘单位)、企(大型矿业企业)、资(风险勘查规模投资者)、专(专家)等各方面代表组成的联席会议制度，为实现地质找矿重大突破搭建政、事、企、资、专联合互动的大平台，共商找矿突破大计、共议实现找矿突破之策、共解找矿工作难题，合力推进规划实施。

三是按照全面部署、合理分工、有机衔接的原则，搭建和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位人才技术和矿业企业资金管理优势互补、引导多渠道资金加大矿产勘查投资的地质找矿投融资大平台。

二、强化两大保障

(一)强化地质找矿工作的组织保障

成立省紧缺和优势矿产资源保障工作领导小组，下设办公室和专家组，落实地质找矿目标任务，创造利于找矿突破的氛围环境，协调解决全省地质找矿重大问题，加强规划实施的组织领导，切实推进规划按部署、依计划、分步骤有序实施。

(二)强化规划投入保障

坚持“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的地质找矿工作指导方针，努力争取国家财政(含省财政配套)加强地质找矿公益性基础性地质工作投入、地质勘查基金加强战略性储备矿产地勘查投入；坚持谁投资谁受益原则，激励已有矿业权人加大勘查投资；授予矿权和优先配置矿权，调动地质勘查单位加强加大矿产勘查人才、技术、资金投入；矿权、放开股权，鼓励矿权、资本、技术联合，拉动社会资本规模投资。确保规划投入，以大投入带动大突破、以地质找矿大突破拉动社会资本大投入。

三、加强三项建设

(一)加强找矿理论与技术创新支撑体系建设

一是加强成矿规律与重要成矿区带及重要矿集区找矿模式的总结研究，创新成矿理论与找矿模式，为地质找矿提供理论支撑；二是加快勘查技术进步，扶持省属国有地质勘查单位勘查技术装备的更新改造，构建高效勘查技术体系；三是加强深部探测与矿产地勘查系统集成技术的引进应用，提升地质找矿能力与水平，为地质找矿实现重大突破提供强有力的技术能力支撑。

(二)加强成果信息共享服务支撑体系建设

搭建地质找矿信息公共服务平台，公开发布地质找矿资料清单，大力推进地质找矿信息资料共享体系建设，为矿产勘查实现找矿突破提供信息服务支撑。

(三)加强地质勘查人才队伍支撑体系建设

建立地质找矿项目安排与人才培养相互促进的长效机制，在地质找矿实践中培养科技创新领军人物和找矿一线实用人才。鼓励矿业企业、地勘单位与科研院所院校合作在我省建立地质矿产研究基地，面向找矿一线，加强联合攻关、加强地质找矿人才队伍培养，为实现找矿重大突破提供人才队伍支撑。

四、健全四大体系

(一)健全完善地质找矿项目实施组织管理体系

建立地质找矿项目情况公开制度，及时检查项目实施情况，公开项目勘查进度、工作质量、找矿成果、资金使用情况及承担单位等信息。建立适应市场经济要求的地质找矿项目实施组织与管理体系，探索形成个人负责与单位负责相结合的项目实施责任机制。

(二)健全完善地质找矿项目业务技术管理体系

健全完善与更新相关技术规范和标准体系，加强地质找矿项目的确立、设计、施工、成果等关键环节的业务技术管理，健全完善既符合地质工作规律、又适应市场经济要求的业务技术管理体系，有序规范科学管理，发挥专家作用，保障地质找矿项目工作质量，促进地质找矿项目出技术成果、实现找矿效果。

(三)健全完善地质找矿项目经济管理体系

建立地质找矿勘查投入科学预算、确保投资，强化执行的商业性矿产勘查投资经济管理体系。依据资源潜力确定找矿目标，根据找矿目标设计勘查工作量并预算勘查投资及实施方案计划，经报批或备案的勘查方案与投资预算，严格执行，确保预算投资到位。对投资不能到位的，依法依规强制执行其退出勘查。

(四)健全完善与更新矿政管理相关的制度体系

积极吸收各兄弟省区地质找矿工作新机制以及创新思路、加快找矿突破的宝贵经验，对我省矿政管理相关的制度与办法进行全面清理和“立、改、废”。健全完善适应市场经济要求和有利于促进地质找矿快速重大突破的矿政管理制度体系，不断推进矿政管理创新、地质找矿工作模式创新，突破制度障碍、找矿生产力，激发各方面地质找矿活力，促进地质找矿实现重大突破。

五、发挥五大作用

(一)发挥规划的宏观作用

加强紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划的宣传和规划实施动员，调动我省地勘单位、矿业权人、矿业企业及全社会各方面找矿积极性，动员和凝聚全省地质找矿力量，以实现紧缺和优势矿产找矿快速突破为目标，按照规划的统一部署、统一行动，加大勘查投入、加快找矿工作步伐、推进整装勘查，合力实施地质找矿重大工程，以大工程、大投入、带动地质找矿实现快速大突破。

(二)发挥地质勘查基金的拉动引导作用

积极争取地质勘查基金开展钨、稀土、铀等重要战略性矿产勘查，加强战略性矿产地储备。按照“谁投资谁受益”的原则，以省地质勘查基金为引导，撬动社会资金大投入，形成多渠道投资地质找矿的良性互动，扎实推进“紧缺和优势矿产资源保障”重大工程，拉动和吸引社会资金规模投入商业性矿产勘查。

(三)发挥地勘队伍找矿主力军作用

利用我省地质勘查单位在人才、技术、信息等诸多方面的优势，推动和促进地质勘查单位在地质找矿工作中发挥主力军作用，为经济社会发展提供强有力的资源保障。通过建立地质找矿激励机制、探矿权招拍挂向找矿勘查技术倾斜并以找矿技术实力强者得，支持知识与技术参与找矿成果收益分配，充分调动地质勘查单位、地质找矿技术人员的找矿积极性。

(四)发挥地质矿产专家的咨询指导作用

聘用优秀地质矿产专家组成我省紧缺和优势矿产资源保障工程专家顾问组和重大工程项目监理专家组。充分发挥专家的咨询指导作用，定期对重大地质找矿工程项目进行技术指导与监理督导，从立项、设计，施工、检查、验收、评审等重点地质找矿工作环节入手，加强地质找矿重大工程项目的质量管理，确保地质找矿重大工程项目质量，促进地质找矿突破目标实现。

(五)发挥各级国土资源部门的监督协调作用

省、市、县三级国土资源部门，须认真落实《全国地质找矿“358”行动纲要》和规划目标任务及总体部署，按照、省要求，积极作为、善有作为，当好地质找矿第一责任人，努力促进找矿新突破。各级与行政管理部门，在产业引导、整顿矿业秩序、规范办事程序、协调多方利益、提高服务质量、提供咨询等方面着力建立健全动态监管机制，维护矿产勘查开采秩序，为地质找矿实现重大突破创造良好的外部环境。

六、构建六大机制

(一)建立多方联动、分工协作的地质找矿工作机制

建立与地质勘查单位、企业及找矿投资人合理分工、相互促进的多元化地质找矿工作体系。充分发挥各级国土资源行政主管部门切实履行找矿第一责任人、地质勘查行业务部门积极担当找矿主力军、企业与各类找矿投资人依法成为矿产勘查开发主体等促进地质找矿突破的功能作用，健全完善相互联动、分工协作的矿产勘查开发机制，共同推动地质找矿实现快速突破、增强我省紧缺和优势矿产资源保障能力。

(二)构建多元化的地质找矿投入机制

按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的总体思路，明确各类地质找矿投入定位。

——财政资金主要安排开展公益性基础性地质矿产调查和资源潜力评价、区域成矿规律研究等地质矿产基础调查研究工作。通过基础调查研究，发现异常、圈定找矿靶区，降低商业性勘查风险，提供公益性地质基础资料信息，为矿产勘查提供科学依据、为地质找矿突破提供科技支撑。

——地质勘查基金主要发挥和降低勘查风险的作用，主要用于找矿潜力大且社会资金投入意愿不强的矿产勘查，并根据国家矿产资源战略储备需要，开展相应的勘查工作。同时，安排地方经济社会发展关系密切的地质找矿工作。地质勘查基金实行开放运作，可根据需要与社会资金合作开展重点矿种和重点成矿区带以预查、普查为主的风险勘查工作，找矿成果按照合同约定方式处置。

——企业是商业性矿产勘查开发投资的主体。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励、支持和引导社会各类资本投入地质找矿工作，对于市场土体依法依规可以投资的地质找矿项目，财政资金原则上不再投入。鼓励以矿产资源勘查开发一体化为目标的大型矿业企业与地质勘查单位联合，切实加强紧缺资源的地质找矿勘查投入，实现地质找矿突破、快速勘查开发并形成产能。

(三)创新地质找矿要素资源配置与约束机制

——以找矿重点突破规划区为单元、矿产勘查项目为载体，整合区内找矿要素资源，构建上下相通、左右联动、条块结合、以项目区块为主的找矿要素资源配置新机制，让矿权、资金、技术、找矿目标任务、倾斜与管理服务等找矿要素资源跟着重点突破项目走，提高资源配置效率，创造条件形成大企业进入、大投资保障、大项目带动的重点突破区矿产勘查强势局面，推动找矿快速突破。

——引导大型矿业企业提前介入机制，探索“订单找矿”、为采而探、探采结合、促进资源优势快速转化。实行重点突破区勘查投资约定与合同管理制度，用市场机制约束投资行为，投资主体，确保重点突破区勘查有效投入，实现找矿突破。

(四)扶持国有地勘单位改革发展的促进机制

一是完善矿业权招拍挂出让管理制度。探矿权竞争性出让时，综合考虑勘查技术方案、勘查作业能力、拥有资料信息、资金能力、业绩和信誉等要素，向实行探采一体化的地勘单位倾斜；对推行企业化改革的国有地勘单位，优先配置(授予)部分矿权；鼓励矿权、资本、技术联合，具有甲级矿产勘查资质的地勘单位与大型矿业企业组建的联合勘查开发实体，优先取得探矿权；充分发挥国有地勘单位找矿主力军作用，并通过甲级地勘单位与大型矿业企业的强强联合、优势互补，促进找矿快速突破。

二是制订勘查成果收益分配办法，国有地勘单位按照国家有关法规规定以知识、技术、管理等要素折股参与地质找矿风险投资，明确分享找矿收益比例；建立地质找矿有突出贡献个人的奖励办法，鼓励从事矿产勘查企业建立预设期权奖励地质找矿有功人员的制度；调动国有地勘单位和地质找矿专业技术人员的积极性，通过实现地质找矿快速突破，促进国有地质勘查单位改革发展。

三是省财政安排专项资金扶持地勘单位进行技术装备更新改造，促进地质勘查单位技术进步、提升地勘单位的地质找矿勘查能力与水平，增强地质勘查市场生存发展能力。

(五)健全完善矿业权机制

加强整装勘查区、重点突破区内矿业权，对已有矿业权，按照三种方式进行制。其中：一是矿业权人按照整装勘查与重点突破的统一部署与勘查方案要求，继续投资完成勘查，完善矿产勘查督促检查机制；二是矿业权人可以通过引资合作继续完成勘查，建立促进地质找矿工作的矿权、资本、技术合作合资机制；三是对圈而不探、占而少探的矿业权人依法依规查处，完善矿业权退出机制；四是鼓励矿业权人依法依规按照市场方式整合矿权、拼小矿权为大矿权、加大资金投入联合勘查或实施整装勘查，建立矿业权整合新机制。

(六)实施大项目带动机制

项目是地质找矿工作的载体，项目是桥梁，项目是资源。大项目是实现地质找矿重大突破的重要抓手。以找矿重大突破为目标，实施大项目带动机制，是落实规划任务与实现规划目标的关键手段，主攻重大项目，才能实现重大突破。

——创新大项目生成机制。建立以找矿目标为导向，国土资源部门牵头，地勘行业单位、矿业企业、投资主体和专家参与的自下而上与自上而下相结合的大项目生成机制。共同研究、谋划、形成、评估、推进有强力带动作用的地质找矿勘查大项目。

——发挥大项目的引领带动作用。通过大项目实施，带动地质找矿生产力要素集聚、带动找矿投资规模增长、带动找矿力量凝聚、带动矿政管理职能向服务转变，吸引投资向大项目集聚、技术向大项目聚合、人才向大项目流动、资源向大项目配置，形成大项目找矿突破的强烈氛围态势，促进找矿重大突破。

——强化大项目与地质找矿四大要素的对接。一是强化大项目与技术及投资主体的对接；二是强化大项目投资主体与战略合作伙伴的对接；三是强化大项目与矿业企业的对接；四是强化矿业权与甲级地勘单位及大型矿业企业的对接。打通地质找矿勘查技术、资本、矿权以及矿业上下游的关联环节，促进地质找矿实现重大突破。

——发挥大项目资源性效应，大项目是大资源。一是充分利用规划作用，配置项目资源；二是充分利用大项目资源，建立项目融资平台，打通矿业投资与各类资本的对接通道；三是充分利用好整装勘查和地质找矿新机制资源，以大项目引进大投资，以资源换资金，以产业(矿业)促找矿、找矿突破带产业，用激活各方面地质找矿积极性。

——优化大项目实施工作环境，加强大项目实施全过程管理。一是优化、服务及社会环境，为大项目实施创造良好环境与氛围；二是创新大项目前期研究论证及推介机制、项目实施联动推进机制、过程监管促进机制、项目成果激励机制，调度各方面积极性，确保项目工作质量与取得大成果；三是建立大项目联席、磋商、调度、联审会议机制，为大项目实施排忧解难，保障大项目实现找矿大突破。

第八章  附则

一、规划的解释与实施

(一)规划自省发布之日起实施。

(二)规划的解释由省国土资源行政主管部门负责。

(三)规划的实施工作，由省国土资源行政主管部门牵头，省地矿、有色、煤炭、核工业等地质勘查部门协作，相关行业管理部门与相关矿山企业管理部门支持配合。

二、规划的管理与年度实施计划

规划的实施，按年度进行管理。规划实施的年度计划，由省国土资源行政主管部门牵头，商省相关地质勘查部门、相关行业管理部门与相关矿山企业(及矿业权人)管理部门制订，并公开发布实施。

三、规划的动态调整与修改

规划实行动态调整与滚动实施办法。规划期内，根据地质找矿工程项目实施及工作进展情况，按年度进行调整、修改、完善，并实行动态管理、滚动推进。其调整修改工作，由省国土资源行政主管部门组织专家完成，涉及重大问题论证，各相关部门应予协作配合，规划调整修改的方案报省紧缺和优势矿产资源保障工作领导小组审定后实施。

附表1     截至2009年底江西省紧缺和优势矿产资源保有储量表

《江西省紧缺和优势矿产

资源保障“十二五”规划》

编制说明书

江西省国土资源厅

二O一一年三月

《江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划》

编制说明书

根据省《关于同意有关国土资源“十二五”专项规划立项的通知》(赣发改规划字[2010]2235号)和省国土资源厅赣国土资函（2010）292号的附件之三“江西省紧缺和优势矿产资源保障‘十二五’，规划编制工作方案”要求，以及省国土资源厅、江西省紧缺和优势矿产资源保障专项规划编制工作领导小组办公室有关意见，由省地质调查研究院组织有关专家编制了《江西省紧缺和优势矿产资源保障专项规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)。现将有关情况说明如下：

一、《规划》组成及主要特点

(一)《规划》组成

1、规划主件：文本，文字总量大约4．1万字，共分八章。

包括：总则、紧缺和优势矿产资源观状与形势，紧缺和优势矿产资源保障目标与主要任务、加强主要成矿单元矿产资源调查、加强矿集区与重要找矿靶区与勘查、地质找矿重大工程、主要措施、附则等8个部分。

2、规划附表：

规划附表6种。是对规划的补充说明，包括：全省紧缺和优势矿产资源2009年底保有资源储量统计表、2015年紧缺和优势矿产品需求预测表、矿产资源潜力预测表、紧缺和优势矿产资源整装勘查区规划表、紧缺和优势矿产资源勘查重点突破区规划表、地质找矿重大工程规划表等。

3、规划图件：9张。

是规划的可视化表达方式和规划空间布局的展示，包括：紧缺和优势矿产资源勘查工作程度图1张、矿产资源潜力预测图3(分别能源矿产资源预测图、铜铅锌金银铁矿资源预测图、钨锡稀土稀有金属矿产资源预测图)、矿产资源调查规划图l张、矿产资源勘查规划图3张(分别能源矿产资源勘查规划图、铜铅锌金银铁矿资源勘查规划图、钨锡稀土稀有金属矿产资源勘查规划图)、地热资源勘查规划图1张等5类9张图件。

4、规划附件：即规划编制说明书。

(二)《规划》的主要特点

本《规划》最显著的特点是在《规划》编制全过程工作中贯彻落实科学发展观，在规划成果中体现科学发展观。依据国内外及我省矿产资源供需形势，五分结合江西经济社会发展观状及趋势、能源资源现状及特点等实际，以科学发展观、科学资源观为指导，根据能源资源安全、国际国内形势和省情、矿情，以全省紧缺和优势矿产资源成矿规律及潜力预测研究成果为基础，以实现地质找矿重大突破、提高我省紧缺与优势矿产资源保障能力为目标，统筹谋划、部署、安排了我省紧缺和优势矿产资源地质找矿工作，规划的特点主要体现在下列方面：

1、突出了“加强地质工作，实现地质找矿重大突破”主题

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。找到了矿，就是找到了发展的依托，就是找到了财富、找到了生产力。如何实观地质找矿重大突破和取得具有宏观影响的找矿成果，是我省当前及未来的一项重大战略任务，也是党和高度重视和部署的重大战略。本规划从目标任务制订到地质找矿工作规划部署、重大工程项目安排、保障措施等方面都进行了谋划。

2、体现国家战略意图，突出地质找矿“358”目标行动

《规划》贯彻了和关于“立足国内，加大地质勘查力度，增强国内能源资源保障能力”的指示精神，落实了国家《地质矿产保障工程》与《全国地质找矿"358"行动纲要》总体部署及要求，制订了我省地质找矿争取“三年取得重大进展、五年实现地质找矿重大突破、八年再造矿产资源江西新辉煌”的标和具体指标、任务。

3、以创新我省地质找矿工作机制为手段

《规划》依据国土资发[2010]59号《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》、国土资发(2010)60《国土资源部关于进一步加强地质勘查行业服务与管理的若干意见》、国土资发[2010]61号《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》、省赣府厅字[2010]197号《转发省国土资源厅关于构建全省矿产资源工作新机制实施方案的通知》等要求。一是谋划推进紧缺和优势勘查资源的整装勘查；二是积极吸收和借鉴外省区整装勘查与促进地质找矿突破的典型经验，如“嵩县模式”、“泥河模式”、“锡田模式”、“358”经验、“订单找矿”等，着力构建我省地质找矿突破工作新机制。

4、《规划》的主要创新

为实现我省紧缺和优势矿产资源地质找矿快速重大突破，以省情、矿情和新形势、新要求为依据，强化地质找矿工作创新，《规划》主要体观的四大创新：

一是在能源矿产方面强化了“新能源矿产种类认识”的创新，提出了把“铀”、“锂、“浅层地温能”、“沉积盆地中深层地热”等一并作为新能源矿产，并在规划中的地质找矿勘查部署上作了重点安排，以缓解我省能源瓶颈、促进能源结构调整。

二是在地质找矿勘查工作区域布局上进行了优化，突出了整装勘查区与重点突破区地质找矿工作部署安排。

三是在地质找矿工作体系上，创新思路，强调-地勘单位-矿业企业、矿权-资本-技术等地质找矿要素整合与找矿生产力的要求，发挥各方面作用、聚合各方面优势来共同推进地质找矿工作、健全完善适宜市场经济要求的新的地质找矿工作体系。

四是着力构建地质找矿新机制。

二、《规划》编制依据、指导思想、基本原则

(一)编制依据

1、法规依据

《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《关于加强地质工作的决定》、《全国地质矿产保障工程》与《全国地质找矿"358"行动纲要》、国土资发[2007]299号《国土资源部关于促进深部找矿工作指导意见》、国土资发[2008)249号《国土资源部关于大力推进浅层地热能开发利用的通知》、国土资发[2009]165号《国土资源部关于印发<保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法>的通知》、国土资发[2010]144号《国土资源部关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知》、国土资源部《关于做好“应对全球气候变化地质响应与对策”有关工作的通知》，  以及《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、省《关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》、《江西省产业经济“十百千亿工程”实施意见》等和编制矿产资源规划相关法律、法规的规定。

2、相关规划依据

《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》、《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要》、《讧西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江西省矿产资源总体规划》、《江西省地质勘查规划》、《江西工业三年强攻规划纲要》、《江西省“十二五”能源专项规划(初稿)》及省相关行业规划等。

3、国际国内形势与省情、矿情依据。

(二)《规划》定位、思路与指导思想

《规划》是我省十二五规划规划体系中的组成部分，是指导矿产资源勘查的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查活动的重要依据，是落实国家产业、加强和改善对矿产资源勘查开发宏观的重要手段。

《规划》编制总体思路为：加强地质工作，努力实现地质找矿重大突破，提高我省能源资源保障能力，健全完善适应市场经济的地质工作工作体系和促进地质找矿工作的长效机制，加强矿产资源宏观能力建设，提升矿政管理服务水平。

《规划》力求体现战略性、性和引导性、性及可操作性，贯彻国家和省战略意图，落实国家产业，充分发挥《规划》在矿产资源勘查管理中的依据、工具和准则作用，着力规划好重点成矿区带、重点矿种和重点突破区。以多找矿，找好矿、找富矿、找国家和我省急需的矿和快速实现地质找矿重大突破为目标，强化空间指导、引导、约束和规范管理等四项功能，着重处理好当前与长远、局部与整体、以及矿权-资本-技术、-地勘单位—矿业企业等关系。为我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起和鄱阳湖生态经济区建设提供地质基础与矿产资源支撑。

(三)基本原则

1、遵循地质工作规律和市场经济规律，构建地质找矿新机制；

2、统筹我省紧缺和优势矿产资源保障工作原则。正确处理公益性地质工作与商业性地质工作的关系、与地方的关系、与地勘单位及矿业企业(矿业权人)的关系、各级财政投入与地质勘查基金及社会勘查投资的关系、整体与局部的关系等；既维护好国家利益，又切实保护好各方面合法权益与利益：调动全省各方面地质找矿的积极性。

3、突出重点。加强重要成矿区(带)、重要矿化集中区(矿田)整装勘查和重点地区勘查，从已知到未知、面中求点、以点带面、就矿找矿、实现快速重大突破。

4、加强科技创新与深部地质找矿技术攻关。

5、注重综合找矿与综合评价。

6、加强省内外矿产资源勘查领域合作。

三、规划的目标任务

(一)总体目标

以提高矿产资源对经济社会可持续发展保障能力为根本目标，通过加强地质找矿工作，加大找矿投入，创新地质找矿工作；机制，调动各方面地质找矿积极性，集中资金、集成技术、整合力量、整合矿权、联合攻关，实现地质找矿重大突破。新发现一批大中型矿产地，形成一批具有宏观影响的大中型资源基地，新增一批资源储量，缓解一批老矿山资源危机，延长一批大中型矿山服务年限，建立一批世界优势矿种的大中型矿产地战略储备。全面提升我省紧缺和优势矿产资源保障能力，显著增强我省地质找矿能力与水平，健全完善适宜市场经济要求的地质找矿工作体系与良性循环机制。

(二)分期目标与主要指标

l、争取三年(到2013年)实现地质找矿三大新进展

一是区域成矿地质规律研究和成矿模式研究获得新认识；二是地质矿产调查评价取得新的重要进展：三是紧缺和优势矿产勘查获得重要新成果。同时，为规划后期地质找矿重大突破奠定基础。

圈定100处以上异常、50处以上具有一定资源潜力的找矿靶区。争取找到3处以上大型规模、5处以上中型规模的矿床。新增一批主要矿产的资源储量：铜200—300万吨，钨(W03)20—40万吨，金50—100吨，离子型稀土(氧化物)20—40万吨，铀2—3万吨，铁矿石4—5亿吨，原煤4～5亿吨，锂(Li20)5—6万吨。

2、争取五年(到2015年)实现地质找矿五项重大突破

一是成矿区带重大地质找矿问题研究获得重大新认识；二是区域成矿规律、成矿理论与找矿模式探索研究获得重大新成果；三是深部勘查技术方法获得重大创新；四是深部找矿与大中型老矿山深边部找矿获得重大新发现；五是紧缺和优势矿产勘查取得重大突破。

到2015年，力争实现规划总体目标，找到日个以上大型规模、15个以上中型规模的矿床；主要矿产新增资源储量分别达到：铜300—500万吨，钨(WO3)40～60万吨，金100—200吨，离子型稀土(氧化物)40—60万吨，铀2—4万吨，铁矿石4—6亿吨，原煤4—6亿吨，锂(Li：O)10万吨，银500—1000吨，铅锌(金属量)30—40万吨，形成一批重要矿产资源开发后备基地。同时，发现并勘查评价13～15处可供开发利用的地热田，争取提交3—5处大中型远景的地热田；完成30个城市(城镇)规划区浅层地温能调查评价，争取10～15个城市(城镇)开展浅层地温能开发利用示范。

(三)主要任务：

1、加强主要成矿远景区带基础地质工作，分区、分步、有序实施完成成矿远景区带中比例尺基础地质调查和重要找矿远景区1：5万地质、物探、化探综合调查。争取快速发观一批物化探异常和一批矿(化)点。圈定一批找矿远景区。完成江西省地质资源环境志和系列图件编制，更新全省成矿地质认识，提高基础地质调查研究程度。

2、实施重要成矿远景区带矿产资源调查评价工程，基本完成重点成矿远景区带的矿产远景调查与重要找矿远景区调查评价，使我省1：5万区域矿产调查工作程度(覆盖全省国土总面积百分比)由17．5％提高到50％以上，圈定一批异常与找矿靶区，争取新发现一批具有进一步找矿意义的矿产地，提交一批重要矿产勘查后备基地。续作完成全省重要矿产资源潜力评价。

3、大力推进重要成矿单元与矿集区的整装勘查、加强重点突破区的地质找矿力度，努力实现地质找矿重大突破，争取新发现一批大中型矿产地，查明并提交一批矿产资源储量与接续基地，形成一批具有宏观影响的大型资源基地。全面缓解我省紧缺和优势可‘产资源后备基地缺乏的局面，全面提升煤、铁、铜、钨、锡、稀土、金、银、铀、锂等重要矿产资源保障能力，查明主要沉积盆地地热找矿远景，提交一批地热可采资源储量，形成一批可采地热田资源基地。

4、加强大中型老矿山深边部地质找矿与综合勘查评价。展开攻深找百、探边摸底、综合勘查、综合评价，新增一批资源储量，缓解一批大中型危机矿山接续资源储量，延长一批大中型矿山服务年限，稳定一批大中型矿山产能。

5、加大覆盖区隐伏矿勘查示范力度，探测深部“第二找矿空间”，优先开展“三下”(己知矿田之下、沉积盖层之下、构造推覆体之下)找煤、找地热、找铁、找铜佥、找钨等攻关示范。

6、加强战略性矿产资源勘查，逐步建立一批黑钨矿、稀土、铀等国家战略矿产地储备。

7、加快提高地质找矿科技创新能力与水平。发展完善区域成矿理论，继承创新与探索创立重要矿产的深部找矿模式，解决重大地质找矿关键问题。引进、推广、应用一批地质找矿急需的先进技术与装备，逐步建立完善矿集区立体地质调查评价与深部立体探测技术体系，促进地质找矿工作从传统走向现代、从单一走向综合、从二维走向三维。全面提升我省地质找矿工作能力与水平、提高我省主要成矿远景区带的勘查研究程度。

8、创新我省地质找矿与风险勘查工作体系，健全完善适应市场经济与新形势要求的地质找矿工作长效机制，创立具有江西特色的地质找矿突破工作模式。

9、继续实施“走出去”战略，支持境外矿产资源风险勘查开发，争取在“十一五”基础上，勘查与开发利用省外国外矿产资源方面取得新的重大进展。

四、《规划》有关内容的说明

(一)关于《规划》指标的设置

《规划》指标的设置与国家有关和我省“十二五”规划相衔接、综合考虑国家和地质找矿目标等要求，落实国家地质找矿任务、全国矿产资源规划和省“十二五”规划的目标与任务。主要规划指标包括三类。其中，一类属于财政出资的地质矿产调查评价指标，二是我省紧缺和优势矿产资源勘查目标指标，三是地质找矿科技创新与勘查技术进步目标。规划指标的设置力求管用，能实现，可操作：能分解、易考核和能评估。

(二)关于规划分区

《规划》通过有效的规划分区方法和管理手段，进一步增强了在空间土的指导和约束作用，解决规划偏于宏观、操作层面难以落实的问题。规划明确了4个整装勘查区和29个重点突破区，并制订了分区管理控制措施。

l、规划强调了“资源整合”。

2、规划在“资源整合”基础上突出了“地质找矿要素整合”。

3、规划强调了重要成矿区带、重点矿种、重要矿集区、矿田的地质找矿勘查工作，有利于实现找矿勘查快速突破。

(三)关于勘查原则和勘查工程深度

1、规划强调了整装勘查、综合勘查与综合评价和老区与新区结合、深部与浅部结合的三条原则。

2、规划通过基础研究论证，在勘查工作程度安排上，突出了以深部找矿普查为主，结合新区预查，择优安排重点详查。在勘查工程控制深度，以达到攻深找盲、探边摸底目标为原则，分别不同矿种与不同情况明确了勘查工程的控制深度要求：

物探工程，一般要求达到2000～2500米。

钻探工程：煤矿、铁矿钻探工程以中深部(500～1000米)为主。对主要矿体的控制深度要求达到1500米；其他金属矿控制工程深度一般要求达到1000—1500米，重要矿体推进到2000米：对重要矿集区与大型特大型矿田的勘查控制工程酌情探测到2500—3000米；离子型稀土矿勘查工程原则要求达到基岩。这个要求，符合我省浅部勘查工作程度高、深部勘查工作程度低、但深部资源潜力大的矿产资源省情与找矿勘查工作实际。

(四)关于地质找矿重大工程的规划

重大工程的规划，主要为完成规划任务和实观规划目标安排的重大措施，以影响六、带动作用强、具有可操作性为原则进行设置，重点考虑了三个方面共六大工程：

一是为了提高主要成矿远景区带地质矿产基础调查研究程度、降低矿产勘查风险而设置的公益性、区域性(面积性)、基础性“地质矿产调查工程”；

二是为查明主要能源资源储量、实观  质找矿重大突破的整装勘查与重点找矿工程，包括煤炭及新能源矿产深部找矿与重点突破工程、赣中地区铁矿整装勘查与重点突破工程、有色贵多金属矿整装勘查与重点突破工程、大中型老矿山深边部找矿工程；

三是为破解找矿难题和深部勘查技术难关，为实现地质找矿突破提供理论技术支撑而安排的科技创新与关键技术攻关工程：同时为提升地质找矿主力军的勘查技术能力与专业技术装备水平而安排的省属国有地勘单位技术装备更新改造工程。

(五)关于《规划》实施保障的主要措施

坚持“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的地质找矿工作指导方针，  以确保紧缺和优势矿产资源地质找矿重大突破为目标，按照公益性地质工作引领拉动、商业性矿产勘查跟进拓展、地勘专业技术优势与矿业企业资金管理优势互补的思路，以机制创新为重点，谋划了六大措施，以保障规划目标的实观。

l、搭建一个平台

一是建立省()部(国土资源部)联合互动的地质找矿工作大平台；二是建立地质找矿重大突破的政、事、企、资、专联合互动太平台；三是搭建和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位人才技术和矿业企业资金管理优势互补、引导多渠道资金加大矿产勘查投资的地质找矿投资大平台。

2、强化两大保障

一是强化地质找矿工作的组织领导保障：二是强化规划投入保障。

3、加强三项建设

一是加强找矿理论与技术创新支撑体系建设；二是加强成果信息共享服务支撑体系建设；三是加强地质勘查人才队伍支撑体系建设；

4、健全四大体系

一是健全完善地质找矿项目实施组织管理体系；二是健全完善地质找矿项目业务技术管理体系；三是健全完善地质找矿项目经济管理体系：四是健全完善与更新矿政管理相关的制度体系。

5、发挥五大作用

一是发挥规划的宏观作用；二是发挥地质勘查基金的拉动引导作用；三是发挥地勘队伍找矿主力军作用；四是发挥地质矿产专家的咨询指导作用；五是发挥各级国土资源部门的监督协调作用。

6、构建六大机制

一是建立多方联动、分工协作的地质找矿工作机制：二是构建多元化的地质找矿投入机制；三是创新地质找矿要素资源配置与约束机制；四是扶持国有地勘单位改革发展的促进机制：五是健全完善矿业权机制；六是实施大项目带动机制。

五、《规划》与其他相关规划的衔接情况

1、《规划》与全国矿产资源规划的衔接

本《规划》充分考虑并贯彻落实了《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》、“国家规划矿区”、《全国地质找矿“358” 行动纲要》等要求．

2、《规划》与省相关规划的衔接

本《规划》与《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江西省矿产资源总体规划》以及我省相关的“十二五”专项规划进行了衔接和相关目标任务的落实。《规划》围绕相关的总体要求、主要目标、发展思路、区域布局以及区域经济社会发展需要，着力做到先行和保障作用，努力增强矿产资源对江西经济社会发展需求的保障能力。

六、《规划》编制过程和基础研究情况

本规划编制工作由省地质调查研究院承编，于2011年1月接受省国土资源厅委托，克服了时间紧、任务重的各种困难，总体工作分四个阶段。

(一)工作筹备阶段(2011年1月)

省国土资源厅成立紧缺和优势矿产资源保障工作领导小组和办公室，省地质调查研究院成立了规划编制工作项目专家组织，落实规划编制工作任务、人员；展开了收集规划编制基础资料，完成了规划编制工作方案等。

(二)规划基础研究工作阶段(2011年1-2月)

1、充分利用各类成果资料，开展规划重大问题基础研究    围绕规划编制王作中的重大问题，充分利用省地质调查研究院承担的《江西省矿产资源潜力评价》、《江西省地质资源环境志》项目阶段成果和省国土资源厅完成的《江西省主要矿产资源远景预测与战略选区研究》成果、以及我省二轮矿产资源规划的基础研究成果资料，展开基础研究包括：地质找矿勘查现状研究、规划目标任务研究、区域布局研究、相关措施研究等。

2、厘定规划总体思路与框架方案。

(三)规划方案初步论证(2011年3月)

在厘定的规划总体思路与框架方案基础上，展开了规划方案初步论证。

一是省国土资源厅项尝培副主持召开了规划编制工作调度会，确立了规划的目标与主要任务，明确了规划布局要求，提出了加强整装勘查和重点突破区地质找矿勘查部署思路；

二是根据调度会议要求．在完成规划布局之后，由规划编制工作领导小组办公室许建祥主任(省国土资源厅地勘处)组织主持下，召开了规划研讨会，会议邀请了省地矿局余忠珍副与黄水保、省煤田地质局郑在绑、省有色地勘局梁湘辉、省核工业地质局刘文民等专家领导参会。会议讨论确定了我省紧缺和优势矿产资源保障十二五规划的4个整装勘查区和29个重点突破区。

省、省和省国土资源厅的地质环境处、地质勘查基金中心、储量处、矿产开发处等为规划编制提供了相关资料与意见，省水文地质大队给予了相关支持。

(四)规划起草编制阶段(2011年3月)

l、完成规划材料汇总和文本起草，形成规划征求意见稿；

2、完成规划附表征求意见稿编制；

3、完成规划图件征求意见稿编制。

(五)下步工作计划

1、规划征求意见稿提交省国土资源厅组织规划征求意见，根据相关意见完成规划的相应修改完善，提交规划草案。

2、规划草案提交省审查论证，并根据相关意见修改完善形成规划报批稿。

3、规划报批稿提交省审核、批准，根据审核与批复意见进行规划修改完善，形成规划发布稿，并由省发布实施。

七、《规划》效益评估

(一)规划投资估算

《规划》期间(到2015年)地质找矿勘查工程总投入估算为981580万元。其中：

——主要成矿远景区带矿产资源调查工程159970万元。

——煤炭及新能源矿产深部找矿与重点突破工程209400万元。主要包括煤炭、铀、锂、地热等能源矿产勘查。

——赣中地区铁矿整装勘查与重点突破工程111200万元。

——有色贵多金属矿整装勘查与重点突破工程282210万元。主要包括铜、铅、锌、金、银、钨、锡、稀土、钽、铌等矿产勘查。

——大中型老矿山深边部找矿工程153800万元。主要包括煤、铁、铜、钨、金、银等大中型老矿山深边部找矿。

——地质找矿科技创新与技术装备更新工程65000万元。主要包括重要成矿区带综合研究、成矿规律研究、重大地质找矿问题科研攻关和省国有地勘单位的勘查技术装备更新改造。

(二)预计产出与综合效益

1、通过加大地质勘查投入，预计地质找矿将取得重大突破，将新发现一批大中型矿产地、新增加一批主要矿产资源储量，将会实现再造一个矿产资源江西的目标，大幅提升我省矿产资源保障能力。同时，将取得一大批区域性、基础性、公益性地质成果资料，具有重要综合社会效益。

2、预期将稳定一大批老矿山产能、缓解一批老矿山资源危机、延长一批老矿山服务年限。

3、预期将能够支撑我省8000亿元资源型工业经济的持续发展，可较大幅度增强铜、钢铁、有色金属和锂电等四大超千亿元产业经济发展的资源需求的保障能力。

综合而言：规划安排的投入是合理、可行的。预期将产生重大地质找矿效益、资源产业经济规模发展效益和综合社会效益。

八、附录  《规划》编制的组织领导及参加工作主要人员

江西省紧缺和优势矿产资源保障工作领导小组

组  长：胡  宪(省国土资源厅)

副组长：项尝培(省国土资源厅副)

成  员：陈祥云(省国土资源厅副)

张圣泽(省国土资源厅总规划师)

候克常(省国土资源厅副巡视员)

匡  猛(省测绘局)

李桂珍(省国土资源厅)

罗小明(省国土资源厅)

许建祥(省国土资源厅)

郑斌勇(省国土资源厅)

龚  健(省国土资源厅)

巢志众(省国土资源厅)

领导小组办公室：挂靠省国土资源厅地勘处

主  任：许建祥(省国土资源厅地勘处兼)

成  员：魏爱华  田幽军

规划承编单位：江西省地质调查研究院(以下简称“省地调院”)

规划项目负责人：祝立人(省地调院院长、教授级高工)

规划项目副负责：尹国胜(省地调院副院长、教授级高工)

楼法生(省地调院总工、教授级高工)

规划文本主笔人：尹国胜  衷存堤

规划附表主编人：衷存堤  陈金华

规划图件主编人：何伟相  梅丽辉等

规划基础研究：黄志忠  刘春根  吴旭铃  吴富江

钟大洪  左祖发  钟春根  江  湖等