2012年北京区县军转干考试申论热点:产业结构转型

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，北京市将提升高端产业功能区辐射力，积极培育高端产业功能新区，构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局，成为全市高端产业发展的重要载体。

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国家“十二五”规划纲要：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2012年工作报告：加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

【规划要点】

北京市“十二五”规划纲要：

1.“两城两带”成高端产业载体：构建“两城两带、六高四新”的创新产业发展格局，成为全市高端产业发展的重要载体。

2.“北京服务”“北京创造”：扩大首都经济优势。进一步彰显首都经济特征。大力发展战略性新兴产业、带动产业持续升级和竞争力提升。整体塑造“北京服务”、“北京创造”品牌。

3.生产性服务业升级主导：促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级，打造服务区域、服务全国、辐射世界的生产性服务业中心城市。

4.制造业走向高端现代：着力发展高端现代制造业，改造提升传统制造业。

5.大力发展战略性新兴产业：大力发展战略性新兴产业，带动产业持续升级和竞争力提升。

6.资源利用总量控制：全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

【重点解读】节能减排工作重心从“以退促降”转向“内涵促降”

1.新技术推动节能：发挥节能低碳创新服务平台作用，积极推广清洁煤等成熟减排技术，继续实施城六区大型燃煤锅炉清洁能源改造。推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程，推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用。支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用。推广二级及以上能效产品，实施淘汰白炽灯行动计划。

2.发挥市场机制作用：全面推广合同能源管理，推动节能量、排污权、碳排放权交易试点。研究完善污水、污泥处理、生活垃圾、建筑垃圾处理市场化机制，在新建建筑全面推广热计量器具。

3.重点领域节能减排：大力发展绿色建筑，抓好既有节能改造，新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准。实施百家企业节能低碳行动，继续推进“三高”企业退出，实施一批工业、交通场站、重点用能大户节能改造工程。

4.加强能效考核：加强市区两级能耗强度和能源消费总量双目标考核，能源消费总量力争控制在7400万吨标准煤左右。提高产业准入门槛，完善能评、环评和能源审计机制，加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设。