森林草原火灾专项应急预案范本

公司名称

二〇二〇年十二月

森林草原火灾专项应急预案

1总则

1.1  编制目的

为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，有效应对森林草原火灾，保护森林草原资源和人员生命安全，最大限度地减少火灾损失。

1.2  编制依据

《中华人民共和国森林法》

《森林防火条例》

《草原防火条例》

《四川省森林防火实施办法》

《国家处置重、特大森林火灾应急处置办法》

1.3  适用范围

本办法适用于公司各项野外用火作业引发森林草原防灭火的应急处置工作。

1.4  处置原则

根据公司火灾事故应急预案，应急处置坚持“公司统一领导、分级负责，统一指挥、整体作战、因情施策、区别对待，快速反应、果断处置”原则。

2风险分析与事件分级

2.1.风险分析

公司各项目所在地，天然植被较好，森林覆盖率高，且输电线路路径均为高山大岭，如发生森林草原火灾，将严重威胁项目设备及人员安全，同时输电线路中断将给公司造成严重经济损失。公司所辖区域发生森林草原火灾主要由以下因素造成：具体风险分析见表2.1-1。

表2.1-1  森林火灾风险分析

根据《中华人民共和国森林防火条例》，按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：详见下表。

表2.2-1  森林火灾事件分级标准

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本预案组织机构由公司火灾事故应急领导小组、电厂火灾事故应急管理小组、项目火灾事故应急处置小组、专业应急工作组组成。专业应急工作组下设灭火抢险组、物资供应及后勤保障组、善后处置组。

3.1应急指挥机构

公司应急管理机构是火灾事故应急指挥机构，负责指挥公司所辖区域内森林草原火灾的应急处置工作，在预案启动即成立，应急响应结束后解散。公司火灾事故应急办公室，负责落实公司火灾事故应急领导小组的各项应急管理工作安排。公司火灾事故应急办公室设在公司安全环保部，应急办主任由公司安全环保部主任兼任，应急办公室主要负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。

3.1.1火灾事故应急领导小组

组  长：

副组长：总经理、分管副总经理

成  员：各部门负责人

领导小组的主要职责：

（1）贯彻执行国家森林草原防火工作的方针、及法律法规，监督检查本预案的实施；

（2）组织、协调、监督公司森林草原火灾防范和应急处置工作，对公司森林草原火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；

（3）决定启动森林草原火灾应急预案；

（4）根据主管部门或上级单位要求配合实施火灾事故应急处置与救援；

（5）必要时，直接指挥森林草原火灾的初期处置工作；

（6）及时向主管部门或上级单位报告火灾事故应急处置情况；

（7）负责召集相关应急人员参与火灾事故应急响应与处置工作；

（8）负责分析和确定火灾事故应急处置工作任务；

（9）负责协调、调度火灾事故应急物资，开展火灾事故应急处置工作；

（10）制订、修订公司森林火灾应急预案，指导、督促公司相关部门执行。

3.1.2电厂火灾事故应急管理小组

电厂在事故应急管理小组下设应急办公室，电厂应急办公室设在集控中心，应急办主任由发电部主任兼任，应急办公室主要负责电厂日常应急管理工作及应急值班工作。电厂火灾事故应急管理小组人员组成如下：

组  长：厂长  

成  员：副厂长、科室负责人、项目负责人

主要职责：

（1）贯彻落实公司及森林草原防火领导小组的决定和指示；

（2）负责领导小组日常管理工作；

（3）及时向公司报告火灾事故应急处置情况；

（4）根据公司要求配合实施火灾事故应急处置与救援；

（5）负责召集相关应急人员参与火灾事故应急响应与处置工作；

（6）负责分析和确定初期火灾事故应急处置工作任务；

（7）负责协调、调度火灾事故应急物资；

（8）负责指导、协调下属各层级火灾事故应急处置工作；

（9）负责协调、调度输电线路运行方式。汇总森林防火工作信息和森林火灾信息，并按要求及时上报公司及森林防火领导小组办公室；

（10）在及公司火灾事故应急领导小组的指挥下，协助火灾区内人员的紧急安全转移；为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障；协助做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。

3.1.3项目火灾事故应急处置小组

组长:负责人

成员:项目人员、驾驶员、后勤人员、安保人员

主要职责：

（1）实施初期火灾事故应急处置与救援；

（2）及时向电厂应急管理小组报告火灾事故应急处置情况；

（3）对现场受困人员及时疏散至安全区域；

（4）切除火灾现场相关电源、关闭现场通风系统、保证现场供水等工作；

（5）召集应急人员进行灭火处置、配合到达现场专职消防人员灭火相关工作；

（6）对邻近受灾部位进行拆除及转移、配合到达现场专职消防人员做好防火隔离工作；

（7）对火灾现场做好相应安全措施；

（8）配合医务人员抢救伤员。

3.1.4专业应急工作组

在公司火灾事故应急领导小组的统一领导下成立火灾事故专业应急工作组，包括现场灭火抢险组（涵盖灭火、救援、疏散、警戒等）、物资供应及后勤保障组、善后处理组。

（1)灭火抢险组

组长:厂长

成员:相关部门（项目）员工、外协队、社会力量等

主要职责：协同项目火灾事故应急组做好安全措施及工作，配合当地专职消防人员开展火灾相关工作。

（2）物资供应及后勤保障组

组长:公司办公室负责人

成员:公司办公室职员、电厂办公室职员、相关部门职员

主要职责：负责应急物资供应及后勤保障工作；负责火灾事故资金保障工作；负责灭火相关物资设备管理，建立专用物资设备台账，及时补充和采购，随时保证发生事故时所需物资的供应；负责必要的生活物品储备，负责人员生活、后勤保障工作；负责组织灭火车辆、负责运送相关人员和物资；负责事故现场安保和秩序维护。

(3）善后处置组

组长:公司办公室负责人

成员:公司办公室职员、电厂办公室职员、相关部门职员

主要职责：负责公司火灾事故保险理赔、人员伤亡善后处置工作；负责火灾事故抢险现场摄影录像等资料收集，为财产损失索赔提供可靠资料；对外联系有关单位，协助公司办理有关保险理赔事宜。

4处置程序

火灾事故发生后，应急办在向对应急领导小组或管理小组负责人汇报的同时，应对突发事件信息和发展趋势进行分析判断，根据突发事件响应分级标准，向对相应应急领导小组或管理小组负责人提出应急处置建议，应急领导小组或管理小组负责人应综合各方面情况决定响应级别，宣布立即进入应急响应状态。

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4.1报告程序

公司24小时应急值班电话:*****；森林草原火警电话12119。

发生火灾事故后，发现人应立即通过电话等途径，详细准确地将火灾发生时间、地点，联系方式，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象情况等事项上报电厂应急办公室，电厂应在15分钟内上报公司应急办公室及地方乡（镇）和县防灭火指挥部。

4.2应急与物资调配

发生突发事件后，各级应急管理小组应根据火灾应急预案及时开展应急处置工作。当应急工作超过本级单位的处置能力，需要从公司范围内外提供力量、技术支持时，应向上一级应急管理部门、社会求援。

5处置措施

5.1处置的原则

5.1.1“救人第一”的原则。在扑火过程中，首先要保护人员生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，救人与救火同时进行，以救火保证救人的展开，通过灭火，从而更好地救人脱险。

5.1.2“先控制后消灭”的原则。是指对于不能立即扑救的要首先控制火势的继续蔓延和扩大，在具备扑灭火灾的条件时，展开全面扑救。

5.1.3“先重点后一般”的原则。是指在扑救火灾时，要全面了解并认真分析火场情况，区别重点与一般，对事关全局或生命安全的物资和人员要优先抢救，之后再抢救一般物资。

5.1.4在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势扑火。 

5.1.5在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林草原资源损失。

5.1.6在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5.1.7在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

5.1.8应急小组成员在专职消防人员到达现场之前，应根据实际情况，采取对设备断电等措施，采取不同的灭火方法灭火，控制火势扩大。

5.1.9消防人员到达事故现场后，听从指挥积极配合专职消防人员完成灭火任务。

5.1.10配合医务人员抢救伤员。

5.1.11做好火灾现场保护工作，配合有关部门查明火灾原因。

5.1.12火灾得到有效控制，危害消除后，现场各应急工作组根据防灭火指挥部指令，解除应急状态，进入后期程序。

5.2应急处置具体要求

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

6后期处置

6.1 善后处置组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔等事宜。

6.2 现场抢险组做好救援过程废弃物的清理工作。

6.3 各工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，物资供应及后勤保障组对损耗的设备进行补充。

6.4 善后处置组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见，做到事故处理“四不放过”，即：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和员工没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。

6.5 公司应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议，必要时可修改《火灾事故应急预案》和本办法。