（一）依据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》等有关法规制定本评标办法。本办法仅适用于中国神华煤制油化工有限公司神华陕西甲醇下游加工项目污水生化处理装置EPC项目生化部分土建分包工程招标工程的评标。
（二）按照下述解释顺序排列的法律、法规对本办法有约束力（后者与前者有冲突时，以前者为准）。无论本办法是否引用，下述文件中的强制性规定均适合本工程评标：
(1) 《中华人民共和国招标投标法》。
(2) 国家七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》。
（三）评标采用综合评估法。本办法中规定了所有必须评价的项目及相关评价标准。按照本办法设定的评审标准及方法对投标文件进行评审、量化打分，任何人在复制、使用过程中均不得对原件修改。评标委员会将严格按照本办法进行评标，除非（二）中（1）~（2）条中法律、法规中另有规定，其它任何在本办法中未明文规定的评价因素、标准或方法均不适用于本工程评标。
二、评标委员会
（四）招标单位负责依法组建评标委员会，评标工作由评标委员会承担。评标委员会人数为7人，其中业主代表为2人。
（五）评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。每位专家评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。如投标人试图干扰评标委员会的评标，将导致其投标文件被拒绝。
（六）按本办法评标，评标委员会依据最后总得分按每个装置排序表推荐中标候选人。由招标人按照有关规定组织定标。
三、评标内容与评标程序
（七）评标的内容
评标分为技术评标和商务评标两部分。
技术评标内容：
工作范围/服务范围
施工质量标准
项目组织机构及管理
施工方案
施工组织机构
人员配备用工计划
施工技术措施
临建及公用设施
施工机具配备
现场材料管理
施工质量保证措施
施工HSE管理
进度计划
响应和偏离
技术服务及技术支持承诺
增值服务
评标委员的打分保留小数点后两位，投标人的最终得分为评委汇总分的算术平均值（去掉一个最高分和一个最低分）。
商务评标内容：
商务报价
投标人资质及业绩
报价合理性
投标人财务状况及商务偏离
（八）评标规定及程序
1、投标人的投标属下列情况之一的，视为无效：
（1）逾期送达的；
（2）未加盖投标人公章且未按要求密封的；
（3）未按招标文件的要求提供投标保证金的；
（4）无投标人法人代表或法人授权人签字的；
（5）投标人针对同一项目递交两份或多份内容不同的投标文件，未书面声明哪
一个有效的，或不填写投标报价的；
（6）投标人在一份投标文件中，对同一项目有两个或多个报价的，但未说明哪一个有效的；
（7）违反招标文件其他有关规定的；
（8）违反招标纪律的。
2、评标程序分为初步审查和详细评审两步：
（1）初步审查重点审查投标文件是否实质响应了招标文件、其投标文件格式是否满足招标文件要求，签章是否齐全、投标保证金/保函和投标有效期是否符合招标文件要求。
（2）评标委员会将组织审查投标文件是否完整，规定的技术标书、商务标书、投标方的资质和业绩证明文件是否提交，要求的保证金是否已有效提供，文件是否恰当地签署。
（3）评标委员会将确定每一投标人是否对公开招标文件的要求做出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的服务范围、质量和要求，或了招标人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到提交实质性响应投标人的公平竞争地位。
（4）评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
（5）评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤回不符合之处而使其投标文件成为实质性响应的文件。
（6）详细评审主要是对通过初步审查的投标文件，按本评标办法后附评分标准，按照百分制进行打分。
凡未通过初步审查的投标文件，均不参加详细评审。
3、评标委员会对投标文件的内容有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。质询工作应当由全体评委参加。对于实质性不符合招标文件的，评标委员会有权予以拒绝。质询工作应做书面记录，评标委员会成员及投标人代表应在记录上签字确认。
4、评标委员会按照本办法，对通过初步审查的投标文件进行评标打分，评委打分的平均数即为投标人的得分，并依据投标人得分确定其排名次序。
5、招标人根据评标委员会的评标情况和评标记录整理评标报告。招标人审核后将评标报告报业主审核确认，并最终确定中标人。
（九）若发生得分相同的情况，商务报价低者优先。
四、评分方法及说明
（十）评标指标权重分配如下：
1、商务报价部分：报价、投标人资质及业绩、报价合理性、投标人财务状况及商务条款响应等，满分100分，权重为60%。
2、技术部分，即工作范围、施工组织设计等，满分100分，权重为40%。
（十一）评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。
（十二）投标报价评分的方法及有关说明
1、确定有效投标报价
（1）评标委员会对投标人的投标报价进行分析，以确认投标报价是否实质响应了招标文件规定的发包范围。
（2）凡评标委员会确认其报价实质响应了招标文件的报价为有效报价。
2、确定评标基准价
评标基准价为所有投标人有效投标报价的算术平均值下浮3%（有效投标人在5家或5家以上时，去掉一个最高价格，去掉一个最低价格作为评标基准价的计算基数，该最高、最低价格经评审后如为有效报价仍参与评标）。
3、最终得分精确到小数点后两位。
附件一 技术部分评分说明表
技术部分评分说明表
| 序号 | 评价因素 | 权重 （满分） | 评分原则说明 |
| 1 | 工作范围/服务范围 | 6 | 主要考核工作范围/服务范围是否响应招标要求范围 |
| 1.1 | 工作范围/服务范围 | 6 | 工作范围/服务范围涵盖了招标文件要求的全部内容，得6分；工作范围/服务范围有轻度偏离的减0.5-1.0分；严重偏离作废标处理。 |
| 2 | 项目执行 | 73 | 主要考核项目执行计划的科学性、完整性、可操作性以及对业主管理规定的理解，其项目执行的保证措施是否完备、合理、便于实施。 |
| 2.1 | 项目组织机构及管理 | 15 | 主要考核项目组织机构和项目经理 |
| 2.1.1 | 项目组织机构 | 10 | 组织机构健全，职能分工明确，符合业主及招标人要求得10分，如有不足，适当进行扣减。 |
| 2.1.2 | 项目经理 | 5 | 项目经理具有一级建造师证书的得2分； 担任过工业项目项目经理的加3分； 担任过同类装置项目经理的加4分； 公司副总经理或总工程师担任本装置项目经理的加1分，公司副总工程师担任本装置项目经理的加0.5分。 |
| 2.2 | 施工 | 58 | 主要考核施工组织设计是否完备、组织机构是否健全、人员配备是否合理、冬季施工措施是否可行、施工机具配备是否到位、施工质量保证体系和HSE体系是否健全有效、能否实现项目目标等。 |
| 2.2.1 | 施工方案 | 20 | 施工方案科学合理、方案齐全配套、实用性可操作性强、流程顺畅清晰得20分；方案较合理齐全具有可操作性得15～18分。 |
| 2.2.2 | 人员配备用工计划 | 4 | 人员配备充足，专业或工种配套，用工计划周全，能够保证本项目施工顺利进行得3分，其它得0.8～1.5分。 施工经理具有一级建造师资格的得1分；其它得0.5～0.8分。 |
| 2.2.3 | 施工技术措施 | 6 | 冬季施工及其它技术措施详细保障有力，能够保证施工顺利进行得6分；虽有缺欠但基本能够满足施工需要得3.6～5.8分。 |
| 2.2.4 | 临建及公用设施 | 5 | 临建及公用设施齐全，施工平面布局合理，能够满足HSE管理要求、业主程序文件及使用功能要求得5分；有欠缺的得3.5～4.8分。 |
| 2.2.5 | 施工机具配备 | 4 | 主要施工机具配套齐全，能够保证本项目施工顺利进行得4分；虽有缺欠但基本能够满足施工需要得2.2～ |
| 序号 | 评价因素 | 权重 （满分） | 评分原则说明 |
| 3.8分。 | |||
| 2.2.6 | 现场材料管理 | 3 | 材料统计、运输、接收、仓储和现场发放流程规范合理，运作高效，能够保证项目顺利进行得3分；虽有缺欠但基本能够满足项目需要，得1.2～2.8分。 |
| 2.2.7 | 施工质量保证措施 | 8 | 质保组织机构健全，职责分明，管理受控得8分；其它得4～7分。 |
| 2.2.8 | 施工HSE管理 | 8 | HSE经理具备中级及以上职称并取得注册安全工程师证书的得2分，否则得0分。 目标明确、机构健全、职责分明，资源配置合理，有HSE培训计划且针对性强，编制有针对于本项目的HSE执行计划书且能满足要求的，满足HSE管理要求的，有个人防护用品使用计划且符合项目实际需要的得6分，虽有缺欠但基本能够满足施工需要得2～5分。 |
| 3 | 进度计划 | 12 | 主要考核是否有切实可行的进度计划，保证措施是否得力、针对性强，进度计划能否满足工期计划要求。 |
| 3.1 | 总体进度计划 | 6 | 有完整可行的实施总进度计划，各控制点等能够满足本项目的进度计划要求，得6分；虽有缺欠但基本能够满足需要得3～5.5分。 |
| 3.2 | 完工工时间 | 6 | 按要求实现主体结构完工的得3分。 按要求实现全部竣工的得3分 主体机构及全部竣工时间每延后30天扣减1分。 |
| 4 | 响应和偏离 | 2 | 根据对招标文件的响应程度合理打分：正向偏离或完全响应得2分，明显不合理偏离不得分。 |
| 5 | 技术服务及保修承诺 | 3 | 承诺内容具体、明确、完整，可操作性强，完全响应招标文件，得2分；基本满足标书要求的得1～1.5分。提供超范围服务的加0.5～1分。 |
| 6 | 增值服务 | 4 | 在招标文件要求的基础上，对施工方案进行优化，使方案更科学、合理、降低投资，为招标人带来增值效益，每一项加0.5～1分，最多加至4分；有优化方案，但不可行的不得分。 |
| 序号 | 评价因素 | 权重 （满分） | 评分原则说明 |
| 1 | 商务报价 | 75 | A．由评标小组进行初审，通过初审的投标人中确定其投标报价为有效报价； B．以有效报价的算术平均值下浮3%作为基准价，基准价报价计60分； C.低于基准价15%以内（含15%）部分，每低1%加1.0分，加到75分止； D.低于基准价15%部分，每低1%扣2分，最多扣至45分； E.高于基准价10%以内（含10%）部分，按每高1%扣0.5分； F.高于基准价10%～20%（含20%）部分，按每高1%扣1分； G.高于基准价20%以上部分,按每高1%扣2分，最多扣至45分。 |
| 2 | 投标人资质及业绩 | 12 | 主要考核投标人资质要求及施工业绩 |
| 2.1 | 投标人资质 | 4 | 具备市政公用工程或石油化工工程总承包一级资质；具有房屋建筑总承包壹级资质得2分。 |
| 2.2 | 投标人业绩 | 8 | 有3套以上（含3套）相同装置施工业绩的得8分，1～2套施工业绩得5～6分；其他有类似装置施工业绩的得3～4分；无以上施工业绩不得分。 |
| 3 | 报价合理性 | 10 | 符合招标文件要求，编制完整、齐全得2分； 使用的计价办法正确无误，投标报价计算的各项报价相对合理，无不合理项、错项、漏项、缺项得8分，每有一项不合理项扣0.5分，直至扣完为止。 |
| 4 | 投标人财务状况及商务偏离 | 3 | 企业资信等级为AAA得2分，为AA得1分，为A得0.5分，否则不得分。 无商务偏离得1分，一项实质性偏离扣1分, 一项一般性偏离扣0.5分。 |
技术标书评分表
| 序号 | 评价因素 | 满分 | ||||
| 1 | 工作范围/服务范围 | 6 | ||||
| 1.1 | 工作范围/服务范围 | 6 | ||||
| 2 | 项目执行 | 73 | ||||
| 2.1 | 项目组织机构及管理 | 15 | ||||
| 2.1.1 | 项目组织机构 | 10 | ||||
| 2.1.2 | 项目经理 | 5 | ||||
| 2.2 | 施工 | 58 | ||||
| 2.2.1 | 施工方案 | 20 | ||||
| 2.22 | 人员配备用工计划 | 4 | ||||
| 2.2.3 | 施工技术措施 | 6 | ||||
| 2.2.4 | 临建及公用设施 | 5 | ||||
| 2.2.5 | 施工机具配备 | 4 | ||||
| 2.2.6 | 现场材料管理 | 3 | ||||
| 2.2.7 | 施工质量保证措施 | 8 | ||||
| 2.2.8 | 施工HSE管理 | 8 | ||||
| 3 | 进度计划 | 12 | ||||
| 3.1 | 总体进度计划 | 6 | ||||
| 3.2 | 完工工时间 | 6 | ||||
| 4 | 响应和偏离 | 2 |
| 5 | 技术服务及保修承诺 | 3 | ||||
| 6 | 增值服务 | 4 | ||||
| 累计得分 | ||||||
| 最终折合40%权重商务标书得分 | ||||||
商务标书评分表
| 序号 | 评价因素 | 满分 | ||||
| 1 | 商务报价 | 75 | ||||
| 2 | 投标人资质及业绩 | 12 | ||||
| 2.1 | 投标人资质 | 4 | ||||
| 2.2 | 投标人业绩 | 8 | ||||
| 3 | 报价合理性 | 10 | ||||
| 4 | 投标人财务状况及商务偏离 | 3 | ||||
| 累计得分 | ||||||
| 最终折合60%权重商务标书得分 | ||||||
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